智慧養老，打造“沒有圍墻的養老院”

☉ 本刊記者 王玉明 通訊員 董子宇

LED大屏上，老年人自理程度、街鎮分布情況等養老服務各項指標，以地圖、圖表、排行榜等方式進行了直觀展示；全市養老機構、暖心食堂等運營情況一目了然……這是山東省榮成市民政智慧監管調度中心的場景。

為積極應對人口老齡化，榮成市綜合運用物聯網、云計算、大數據、互聯網等新一代信息技術，搭建了榮成市智慧養老服務平臺，把“智慧養老”作為優化提升養老服務的新引擎和新動能，作為為老年人提供優質養老服務的重要手段，納入“智慧城市”建設統籌規劃、高位推進，形成了獨具特色的智慧化養老服務模式，有效解決了養老需求對接、服務落地、質量監管難題。

助力分散特困人員服務 由兜底保障走向幸福供養

2020年7月，山東省榮成市通過購買服務的方式實施了“海螺姑娘”分散特困人員精準服務項目。目前，共設置1個中心站、11個二級服務站，800多名“海螺姑娘”為2792名特困老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫、助行等“六助”服務。服務站站長每月入戶走訪了解老人需求，報至榮成市智慧養老服務平臺，平臺即自動生成每位老人的服務工單，并派發給就近的“海螺姑娘”。“海螺姑娘”在手機小程序上接單，到達需要服務人員家中，掃描家中服務卡上的二維碼進行確認；將工作狀態實時上傳至系統，居家服務指揮調度中心的管理者在后臺對整個服務過程進行實時監控；服務結束后，中心會及時回訪并評價，確保服務質量。

不僅如此，榮成市還將所有分散特困人員納入榮成智慧養老服務平臺監管，為老人家中安裝智能化設備，提供居家安全和生命體征等健康監測，并建立了呼叫中心。一旦出現突發狀況，能夠隨時就近調度處置，確保老年人健康安全。

分散特困人員精準服務和居家安全閉環管理是榮成市智慧養老的一個縮影。2020年，榮成市投資1700萬元，建設了集數據整合、服務供給、行業監管于一體的智慧養老服務平臺。平臺規劃了1個養老數據中心、3類業務中心、2類訪問門戶、1個智慧監管調度中心、2個外部接入平臺、20個應用系統基礎架構，收集了全市39家養老機構床位信息、入住老年人信息，275家養老服務設施以及514家暖心食堂的基礎信息，并對全市20多萬名老年人進行入戶普查評估，形成養老基礎數據庫，為養老服務體系建設提供了支撐。

“海螺姑娘”分散特困人員精準服務項目，正是依托養老基礎數據庫，通過先期數據分析，確定了緊貼特困老年人需求的服務項目，明確了線下助餐、助潔、康復等居家養老服務，并逐步向社區居家延伸。“依托智慧養老服務平臺，榮成向特困老年人家庭提供的服務已由兜底保障救助走向了適度幸福供養。”榮成市民政局有關負責人說。

自2020年以來，榮成市為全市2792名分散特困對象提供70.8萬人次“六助”服務，服務時長79.8萬小時。

助力原居養老 解決“一餐熱飯”問題

每個工作日，臨近中午，榮成市夏莊鎮甲夼馬家村老年協會會長、68歲的馬書英都會帶著一群“巧廚娘”志愿者到村里的暖心食堂忙活，包餃子、包餛飩、蒸包子、炒菜……每天不重樣。熱騰騰的飯菜，免費供應全村80歲以上的老年人。

暖心食堂是具有榮成特色的社區居家養老助餐模式，按照“政府扶持、村級主辦、志愿引領、社會參與”相結合的原則，旨在解決孤寡、獨居等特殊老年群體“一餐熱飯”問題。

暖心食堂也是榮成市智慧養老服務平臺的應用場景之一。514家暖心食堂，靠志愿者和社會捐贈支撐運營。3萬余名“巧廚娘”婦女志愿者，負責為暖心食堂的老年人做飯，服務1.5萬多人。所有高齡老年人和志愿者信息都錄入榮成市智慧養老服務平臺，由平臺支持運營和進行智慧監管。

榮成市智慧養老服務平臺自上線以來，根據老年人、養老服務機構和街（鎮）、社區等多方面的需求，對智慧養老場景進行梳理、部署和應用，助力構建居家社區養老服務網絡，滿足了老年人“原居養老”需求。

以暖心食堂為例，榮成智慧養老服務平臺定制開發了“榮成暖心食堂”微信小程序，開設就餐老年人管理、當日菜譜記錄、志愿者服務記錄、餐前活動記錄、物資捐贈記錄等功能，為補助結算、志愿者信用積分、暖心食堂捐贈物資管理等提供可靠依據。

除了微信小程序外，還開發了暖心食堂監管應用后臺，可實時查看全市500多家暖心食堂每日運營狀況，通過對老年人用餐、志愿者工作，以及餐前活動、捐贈款物等信息的實時記錄，實現了對與暖心食堂相關的人員流、物資流、服務流的統一監管。

助力機構養老 實現全方位監管

在規模較大的養老機構——榮成市萬福苑養老公寓，記者見到了87歲的老人王聚敏。今年4月，他從寧夏銀川來到榮成市，試住萬福苑之后，決定不走了，“細節真的很好！”王聚敏說。

圖為榮成市民政局智慧監管調度中心。

目前，萬福苑已入住千名威海本地老年人、百余名省外老年人。

近年來，榮成市鼓勵社會力量參與養老服務，通過公建民營、民辦公助等方式打造本地養老服務品牌。助力提升全市養老機構服務質量，推進養老機構規范管理，也是榮成市智慧養老服務平臺的應用場景之一。

榮成智慧養老服務平臺建立了養老機構管理系統，為養老機構免費提供賬號。養老機構可通過系統，進行托養管理、健康醫養服務、安全記錄、星級評審等數據錄入和日常管理等，進一步提升日常管理能力和水平。

不僅如此，智慧養老服務平臺還通過建設“市級督察—街道復查—社區抽查—企業自查”的四級監管體系，保障養老機構的服務質量。市級層面，通過智慧監管系統對養老服務的各項分析指標進行直觀展現，對全市養老機構、養老產業運營、安全照護等情況提供全方位監管與宏觀督察；街道和鄉鎮層面，負責對已經完成的服務進行復查；社區和村居層面，可通過智慧養老監管系統對正在進行的養老服務進行隨機上門抽查；企業層面，通過呼叫中心對已完成的服務進行回訪，對接到的投訴進行記錄核實，確保養老服務質量。

“依托智慧養老服務平臺，榮成已形成‘互聯網+養老’、線下線上結合的智慧化養老服務模式。”榮成市民政局有關負責人表示。