“雙減”政策下鄉村義務教育學生家庭反應行為對策的調查分析

代智

【摘 要】學生家庭反應是影響“雙減”政策實施的關鍵因素。基于對四川省3個市5所學校的148位鄉村學生家長的調查發現，當前鄉村學生家長群體對于“雙減”政策的反應多樣，學生家庭反應對于學校減負工作的實施、學生的成長和教育公平有著不同程度的影響。為推動“雙減”政策在鄉村地區有效落實，需要以鄉村學校為主導，多路徑尋求家校共育，推動“雙減”政策落實；優化學校各級管理，提升“雙減”實效。

【關鍵詞】“雙減”政策 鄉村學生家庭 家庭反應

【中圖分類號】G40 ? 【文獻標識碼】A ?【文章編號】1002-3275（2023）16-01-05

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（本文簡稱“雙減”政策），力圖有效推進校內外的教育減負，并以此為依托推進教育高質量發展。“雙減”政策的有效實施是政府、學校、學生家庭和社會的共同責任。學生家庭的反應會對“雙減”政策的實施與執行產生重要影響。一方面，學生家庭是影響“雙減”政策能否真正落實的關鍵因素；另一方面，學生家庭對“雙減”政策的態度影響其能否長期有效執行。

為準確把握“雙減”政策在鄉村地區的實施情況，本調查旨在探討促進“雙減”政策在鄉村地區落實的措施。此次調查中的鄉村義務教育學生家庭反應行為，是鄉村義務教育階段學生家庭中主要負責學生教育的家庭成員在政策實施過程中對政策的認識、所持態度及反應。

一、鄉村學生家長對“雙減”政策的反應行為

本研究中的家庭反應行為是指鄉村學生家長在“雙減”政策實施后所作出的反應行為，包括支持“雙減”政策的實施，積極減輕學生學業負擔，或保持對該政策的中立態度，或不支持該政策而選擇變相給學生增加學業負擔等。

（一）鄉村學生家長對校內減負的反應行為

在“雙減”政策出臺前，樣本學校中小學階段的學生學業負擔較輕，課后作業主要以配套的練習冊為主，偶爾搭配抄寫類作業，整體較為輕松。在“雙減”政策實施以后，5所樣本學校均根據文件要求，通過減少作業量、開展課后服務等方式來減輕學生在校學習負擔。

在學校實施校內減負后，學生的學業負擔明顯減輕。然而通過訪談148位鄉村義務教育階段學生家長，發現對于校內減負這一舉措，學生家長的反應主要分為三種：校內減負支持者、校內減負中立者和校內減負反對者。具體情況見表1。

其次，“雙減”政策的中立者占46.62%，是三類群體中人數最多的。這部分家長對“雙減”政策持觀望或中立態度，主要表現為隨大流、不關心。具體表現為一部分學生家長對校內減負工作的實施既不配合也不反對，另一部分則是因對“雙減”政策的了解不夠而無法作出合適的判斷。具體情況見表3。

最后，“雙減”政策的反對者占18.92%。調查發現，部分家長主要通過購買學科課外練習題，用以充實“雙減”政策實施后學生空閑的時間。也有一小部分家長只是在言論上反對校內減負，并未做出實際的阻撓舉動。具體情況見表4。

（二）鄉村學生家長對校外減負的反應行為

此次調查的樣本學校均為鄉村學校，所在地區并不存在校外輔導機構，調查當中涉及的校外減負主要針對線上輔導和家長利用寒暑假將學生送往城區中輔導機構進行培訓的行為。就總體而言，鄉村義務教育階段學生的課余生活主要還是以完成家庭作業為主。具體情況見表5。

“雙減”政策要求校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，有效推進了減負工作的落實，促進了教育公平。然而通過訪談148位鄉村義務教育階段學生家長，發現對于校外減負，學生家長的反應也分為三種：校外減負支持者、校外減負中立者和校外減負反對者。具體情況見表6。

首先，55.40%的家長支持校外減負，這部分家長認為“雙減”政策的出臺就是為了減輕學生負擔，促進城鄉教育公平的實現。這部分學生家長的支持行為體現為遵循學校對學生課后時間的安排，督促學生完成課后作業，有較少的鄉村學生家長會帶著學生進行戶外活動等。具體情況見表7。

其次，校外減負的中立者占27.03%，這部分家長表現為既不支持校外減負但是也不反對，具體體現為對校外減負政策的不關心。

最后，校外減負的反對者占17.57%。結合訪談調查發現，這部分學生家長以九年級畢業班的學生家長為主，他們大多在意學生的成績，對中考等升學考試有一定的擔憂，因此會利用休息日或放假時間尋找家教或購買在線輔導資源，督促學生充分利用空閑時間學習，具體情況見表8。

二、“雙減”政策下鄉村學生家庭產生不同反應的原因分析

“雙減”政策實施下鄉村學生家庭產生不同反應的核心原因在于不同鄉村學生家庭的教育理念和成才觀念有所不同，有一些家長認為追求學業成就應該在保證孩子思想端正、品德良好、身心健康的前提下進行。而有一部分家長則更重視學生是否成才，過于注重教育的工具屬性。

（一）鄉村學生家長支持“雙減”政策的原因分析

在支持“雙減”政策實施的這部分鄉村學生家長看來，“雙減”政策落實之前，學生的課業負擔較重，校內的學業競爭不斷加劇，學生每天的學業任務和家庭作業過多使得他們沒有自己的時間，甚至身體素質堪憂。但在如此高壓的學習氛圍下，升學率并沒有明顯上升，考試題目越來越難，分數線越來越高，學生不得不花費更多時間用于鉆研題目。這部分家長認為過度競爭并未帶來與之對應的實質性回報，學生的身體素質和心理健康反而都不同程度地受到影響。“雙減”政策的實施能有效避免學生陷入越來越激烈的競爭中，既能緩解壓力，又能讓學生有充足的時間進行其他課余活動，進而有機會全面發展。

（二）鄉村學生家長中立或觀望的原因分析

部分家長對“雙減”政策持觀望或中立態度的原因主要有兩個。一是對“雙減”政策的了解不夠深入，只看到學生作業減少的表象，加之學校對“雙減”政策的宣傳較少，使得這部分鄉村家長未能深入領會政策內涵，表現出來的就是一味遵循學校的安排，并未以自身行動為學生減負。二是部分家長認為一些減負措施未能取得實際效果，甚至使學生陷入學業負擔“越減越重”的怪圈中，在這類信息的影響下，這部分家長對“雙減”政策表現出觀望的態度。

（三）鄉村學生家長反對“雙減”政策的原因分析

部分家長反對“雙減”政策的原因有兩點：第一，受“學而優則仕”的功利化教育觀念影響。在這樣 的教育思維中，讀書就是為了走向仕途，是一種功利化的教育理念。［1］在鄉村學生家長看來，讀書就是為了走出農村，擺脫貧困。這部分家長認為古今教育理念在本質上是一樣的，教育都是改變命運的一種工具。而“雙減”政策的實施卻與固有觀念背道而馳，要求減少學生的學業負擔，這引起了許多的反對聲音。第二，不論是城鄉之間發展格局不同所導致的發展差異，還是學校之間教育環境和師資力量的分配差異所導致的校際差異，都使得優質教育資源集中且稀缺，無疑增加了學生之間的競爭壓力。［2］“雙減”政策的實施在一部分家長看來會削弱學生的競爭力，會導致成績下降，這是一部分家長不支持“雙減”政策實施的原因。

三、針對鄉村學生家庭不同反應行為的應對措施

根據上文的調查與分析結果，“雙減”政策在鄉村地區的實施仍存在來自學生家庭方面的阻力，本研究主要進一步助力“雙減”政策的全面落實，切實減輕學生學習負擔和家庭教育負擔，從家校共育和學校管理兩個維度提出建議。

（一）多路徑尋求家校共育，推動“雙減”政策落實

1．形成家校育人共識，樹立正確的成才觀

“雙減”政策的有效落實與鄉村學生家庭傳統教育觀念的改變密切相關。然而，要想改變鄉村學生家庭傳統教育觀念，離不開鄉村學校的引導。教育部等十三部門聯合印發的《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》（以下簡稱《意見》）中指出，“學校充分發揮協同育人主導作用”，“全面掌握并向家長及時溝通學生在校期間的思想情緒、學業狀況、行為表現和身心發展等情況”。加強家校溝通，對于形成良好的家校協同育人格局，促進學生全面發展，破除傳統家庭教育觀念有著重要意義。學校應“全方位提升多樣化育人工作質量”［3］，可以通過召開家長會、設置家長開放日或開展校園親子活動等形式的家校共育，讓學生家長有更多的機會參與學校的教育活動，接受學校的教育指導，并及時了解學生在校學習和在家學習狀態的不同，更有利于家長和教師及時調整教育行為。通過這種家長參與的教育模式，逐步破除傳統教育思想對家長教育觀念的束縛，對于推動“雙減”政策落實，促進學生全面發展有著重要意義。

2．開展家校共育專題培訓，提升教師與家長的共育能力

對于鄉村學校而言，由于家長在學生教育中的長期缺位，學校和教師對于家校協同育人模式的構建仍需要不斷摸索。《意見》指出，學校要“加強家庭教育指導”，“把做好家庭教育指導服務作為重要職責”，“每學期至少組織2次家庭教育指導活動”；“社會要將家庭教育指導作為城鄉社區公共服務重要內容”。因此，可通過家校共育專題培訓的方式，一方面，指導學校和教師盡快摸索出符合實際的家校共育模式，開展家校共育的相關工作。另一方面，指導家長明確在教育學生的過程中應當承擔的責任和扮演的角色，嘗試改變以往家長置身學生教育之外的局面。一些鄉村學生家長由于在學生教育中長期缺位，在學校教育中角色模糊，難以較快適應新的教育角色。開展家校共育專題培訓，不僅能夠幫助他們盡快適應在學生教育中扮演的角色，而且可以以此為契機傳遞“以學生全面健康發展為本”的教育觀念，逐漸破除僵化教育思想的禁錮，提高家校共育實效，對于推動“雙減”政策的落實有著極大的作用。

3．互聯網賦能家校合作，破除家校共育的空間隔閡

在鄉村學校，有很大一部分兒童屬于隔代監護的留守兒童，父母在外地工作，由于空間隔閡較難參與到學生的教育中。互聯網的高速發展為打造家校共育的在線平臺創造了契機，當前鄉村學校和教師與鄉村學生家長大多通過電話和微信的方式聯系。但是以社交軟件和平臺作為家校溝通的工具，其使用存在溝通的斷裂化、碎片化與單向化等問題，家長對于學生成長過程無法形成一個整體認知，更難以分析學生出現問題的深層次原因。因此，依托互聯網平臺打造一個集學生在校學習狀態監控和家庭學習狀態監控的平臺，可以使鄉村學校教師和鄉村學生家長雙方能夠更清楚地了解學生在校和在家的學習狀態。同時依托該平臺深化家校聯系，一方面讓家長及時了解學生的學習情況，打破以往必須通過到校參加家長會的固有模式的限制，另一方面為鄉村學校和教師及時調整學生培養方案提供支撐。打造家校共育平臺，既需要學校及時向家長輸送學生學習狀況的圖文信息，又需要引導家長充分表達教育訴求。在調查中發現，“雙減”政策實施后，仍有接近一半的家長表示對“雙減”政策存在認知模糊，通過家校共育平臺，讓家長了解到學生的作業情況和學習表現，向家長傳達“雙減”政策的目的和意義，推動“雙減”政策的高效落實。

4．建構有限責任學校，厘清家校權責界限

學校是教育發生的主要場所，教師是教育的主要承擔者，是保證教學質量的關鍵。“雙減”政策實施以后，教師需要改變以往的教學方法、進度和作業設計，這對于教師而言無疑增加了工作量，加之課后服務的出現，一線教師的課余時間再次被壓縮。要充分保障教師的休息時間和學習時間，提高教師參與教學的積極性和主動性，才能確保教育減負的效果。因此，學校需要精準定位自身職責，開展教育減負的前提是不影響日常教學工作，不損害學校的教學功能，更應注意保證教師備課、教研和休息的時間，不能隨意擴大教師職責。此外，“雙減”政策的出臺也意味著家庭教育必須參與到學生的成長過程，在過去的鄉村教育中，學生的家庭教育長期缺位，學校教育與家庭教育權責邊界模糊，使得教師工作范圍并不清晰，教師的工作量無上限地增加。因此，在“雙減”政策實施后，必須厘清家校權責，明確教師的職責邊界，讓教師能有更多的時間回歸課堂，回歸教育本身，才能更好地推動教育“雙減”政策在一線落實。［4］

（二）優化學校各級管理，提升“雙減”實效

1．開展共同備課，優化校內減負

調查發現鄉村學生家長對于“雙減”政策不信任的原因主要在于傳統的勤學和苦學思維，他們認為學生在學校應當多學、勤學和苦學，這樣才能學到更多知識，才能在升學考試中獲得較高的分數從而升入高中和考取大學。而“雙減”政策的實施則是要改變傳統機械式的重復學習和無效訓練，減少學生學業成績測試，不少家長擔心在這樣的情況下學生成績會大幅下降。因此，校內減負一方面需要優化課堂教學模式，減少填鴨式的教學和重復性的訓練。通過集體備課的形式，探究適合學校條件的課堂高效教學，不僅能夠使教師之間相互交流經驗，而且是保障校內教學“減量不減質”的方法之一。另一方面也需要以非測試的形式讓家長能夠知曉學生的學業狀態，諸如通過統計學生每天的作業完成量和正確率，定期向家長公布，以消除家長的困惑和不安，給“雙減”政策較好的實施空間。

2．優化課后服務，提高課后服務效率

鄉村學校師資力量薄弱、教學條件差等問題由來已久，研究者和各地政府都嘗試過從各種角度探究各類方法解決這個問題。建立完善的課后服務體制機制，是提高課后服務質量的關鍵舉措。［5］鄉村學生家長最擔心的是“雙減”政策實施后，學生的學習時間減少會導致學生成績下降，而解決辦法則是通過課后服務的方式，延長學生與教師接觸的時間和在校學習時間。要想確保鄉村學生核心競爭力的穩定，課后服務尤為重要。但當前城鄉學校在課后服務建設上差異較大，因此需要政府牽頭，協調校外培訓機構協同打造優質的鄉村學校課后服務項目，線上和線下同步進行。線上可以構建學習平臺或組織定期的交流學習，線下可以組織大型的專題講座或會議。教師可以向培訓機構的教師學習課后輔導的經驗以用于學校的課后服務工作，更好地推動鄉村學校打造優質的課后服務。通過擴充校內課后服務資源，可保障弱勢群體子女在校內獲得充分的發展資源。［6］

3．制定作業標準，提升作業質量

“雙減”政策的實施要求教師布置有質量的課后作業，然而鄉村學校可能信息較為滯后，教師的教學思維和家長的教育思維被應試教育所影響，難以跳脫出應試教育的固定模式。“雙減”政策提出，要“全面壓減作業總量和時長”，“健全作業管理機制”，“提高作業設計質量”。以往學生的作業由任課教師設計和布置，具有較強的主觀性，教師與教師之間的差異也較為明顯。“雙減”政策實施以后，部分鄉村家長反映學生作業量減少了，甚至不布置課后作業，而“作業仿佛成為了學習效果的安定劑，作業量的減少使部分家長感到極為不安”［7］。因此，鄉村學校亟須以學校為平臺，設置校內課后作業布置標準，一方面能杜絕武斷的作業設計方式，既能保證作業設置的質量，又能提升鄉村教師作業設計的能力。另一方面以學校為單位設置課后作業標準，既是對“雙減”政策的落實，結合學校自身情況對“雙減”政策的一次個性化實施，同時也是助推鄉村學生家長從應試教育思維轉換為素質教育思維的一次有利推動，對于促進“雙減”政策在教育一線落地落實有著較強的正面促進作用。

【參考文獻】

［1］陳奕濤．新時期“雙減”政策與農村義務教育發展：政策邏輯、現實影響與創新策略［J］．宜賓學院學報，2022，22（3）：65-76．

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［4］寧本濤，楊柳．中小學生“作業減負”政策實施成效及協同機制分析：基于全國30個省（市、區）137個地級市的調查［J］．中國電化教育，2022（1）：9-16，23.

［5］付衛東，郭三偉．“雙減”格局下的中小學課后服務：主要形勢與重點任務［J］．河北師范大學學報（教育科學版），2022，24（1）：71.

［6］余暉．“雙減”時代基礎教育的公共性回歸與公平性隱憂［J］．南京社會科學，2021（12）：151.

［7］同［4］15.