產教融合模式的內在矛盾與解決方略探究

謝駿

［摘 要］文章從產教融合的機制特點進行深入分析，得出產教融合的內部矛盾主要表現為：市場與政府的沖突，教育與盈利的沖突，公正與效率的沖突，創造性與交互的沖突，高校與企業的沖突。針對以上沖突，建議通過完善產權保護政策，建立風險分擔機制，加強企業與學校的互動，從實際問題入手，建立互益組織等舉措促進產教融合教學模式的可持續發展，為國家培育更多高質量人才。

［關鍵詞］高等教育；產教融合；內在矛盾；解決方略

［中圖分類號］ G643 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）15-0029-04

一、產教融合的機理

產教融合在本質屬性、社會職能、機制設計和運行模式、組織結構、價值取向、評估機制等方面與傳統教學模式存在著明顯的差異。構建產教融合的先決條件是要弄清產教融合的內在機制，也就是“產”與“教”具有哪些獨立特征，二者之間存在的共同點、結合點和內在聯系，以及二者融合的走向和方式。

（一）“產”和“教”具有不同的特點，具有相互增強的基礎

產教融合的主體是生產和教育，二者并非彼此分離的，而是可以互相賦予力量的。知識是“教”的基本載體，大學是人類建立的知識殿堂，人們通過知識的發現、積累、綜合、運用進行一系列社會活動。“產”的基本性質是經濟性質，從社會功能的角度來看，高校的功能包括以高級技術為基礎的人才培養、學術研究、社會服務以及新技術成果轉換等，作為知識的轉換方式；企業的社會功能是將物質資源、經濟資源和智力資源進行綜合，最大限度地實現經濟利益最大化。從社會價值取向來分析，高校對學術和文化資產的保護和升值具有重要意義；企業所謀求的是對自身物力和經濟力的保護和提高。從體制的構建和運作方式來分析，高校是進行知識演進的學術組織，工業企業是按照經濟發展的法則形成的一個統一生產組織[1]。

（二）“產”與“教”具有共同的需求和聯結，二者是相輔相成的

生產和教育二者互相依賴、具有共同需求，這是二者結合的前提。產教融合的共同需求主要分為三個方面：資源的分享、知識的分享、科技成果的轉化。從“教”的角度來看，“教”的邏輯性要求有三個層次，而這三個層次正是“產”的要求，也就是兩者的三個結合點。

“教”，即培育高質量的人才，以支持和引導工業技術發展，而“產”則需要選擇和儲備高素質的人才，兩者在人才培養方面具有耦合關系。“教”的重要功能是人才的培育，途徑是通過系統化、規范化的學科課程體系，按照一定的流程進行教學。系統的學術培訓是“教”培育人才的有利條件。但是“教”對于工業技術轉變的反應有一定的延遲，工業技術的發展很難及時融入教育中。比如，第四次工業革命的核心技術是網絡化帶動數字化與智能化發展、互聯網、物聯網、區塊鏈等；“教”的課程體系則主要是針對前三次工業革命后的工業技術特點而制定。部分地區的教師培養和雇傭機制較為封閉，導致教師往往只注重理論學習，對于行業技術變化的敏感程度不如工業從業者，缺乏行業的實際工作經驗。這樣對于以解決實際問題為目標的專業能力培訓而言，顯然存在短板。就工程學而言，工程學是一門注重實用的學科，工程系畢業生必須具有較強的技術敏感度并能夠在實際環境中處理實際問題。這就迫切需要在“真槍實彈”的工業基地學習工業技術的實際應用，以便隨時掌握行業技術變化的發展動向和需要。

從技術能力構成的角度來看，技術的形成具有特殊性：形塑專業技術不是大學的專長，而是產教跨領域聯合合作，即專業（職業）教育與產業發展合作的結果。業界有一群具備多年工業生產實際經驗、對工業技術發展動向具有深刻認識的工程師，但他們往往缺少系統的學術理論，且自身也具備將工業技術與工業實踐經驗轉換成專業理論知識的需求與愿望。工業企業要選擇和儲存優秀人才，必須與高校共同努力，把工業技術和實踐資源與高校的專業理論結合起來，建立起一套新的人才技術知識體系，以培養能快速適應產業技術變革的優秀人才。這是企業的弱點，卻是大學的專長，而大學在職業技術教育方面相對較差，卻是企業的優勢所在，兩者的跨界合作，可以有效解決各自的劣勢問題[2]。

我國高校擁有大量的科研成果，但由于缺乏產業化和商業化所需的資金支持和相應的轉移技術，科研成果難以快速被工業界利用。同時，企業想要提升自身的產品核心競爭力，且具有產業化與商業化的能力，但技術研發是短板。因此二者在科技成果轉化維度上相互需要，亟須跨界合作，互相取長補短。

基于“應用需要”的高校對新型知識的要求，與工業界的技術創新相適應。高等教育的另外一個重要功能是創造新的知識，而創造新的知識就是創造新的生產方式。現代的新的生產方式和洪堡時代的知識生產方式有著根本的不同。洪堡時代的知識生產沒有具體的社會目標，是人們與生俱來的好奇心驅動著人們去探究事物，從而發現其內部規律，由此得到新的知識。正是出于這樣“無用”的渴望和探索欲望，人們才會去尋求純粹的科學知識。在第四次工業革命的浪潮下，知識生產模式打破了專業之間的界限，“以應用為中心”成了最大的知識生產模式，創新以社會真實需求為導向，強調高校、企業和政府、個體間的融合創新。在特定應用環境中，為解決環境中的問題而創造新知識體系，高等教育機構不再游離于社會之外，而是成為社會創新網絡系統的有機組成部分，與工業界進行跨部門的直接協作，從而促進新的知識生產體系的創建和經濟的發展。

世界工業與經濟的發展已由要素驅動、效率驅動轉向創新驅動，以創新驅動的新型工業和新的經濟發展迫切需要高教領域提供技術支撐。因此，工業界創新驅動發展的需求，契合高等教育界以“應用需求為導向”生產新知識的訴求。

（三）產與教間存在內在的關聯性

“產”與“教”需要相輔相成，互相促進，為各國和地區的發展提供支持，促進新的經濟和新的工業發展，構建穩固的內部聯系。有學者指出，盡管以往高校和工業企業之間有著清晰的界限，但是如今，高校和工業企業之間的聯系卻是直接和普遍的。高校的社會功能已經從知識擴展、知識培訓轉向了創造知識和生產體系，實現了從知識生產到多個專業、多個部門融合的轉型，從學術研究機構轉向以需求為導向的服務組織[3]。社會化的知識生產將高校和社會實踐中的其他知識生產者相結合，高校的知識產出正在經歷傳統的基礎科學向基礎與應用學科的轉變。

應用導向、跨學科合作、參與者異質性以及新的知識生產方式和培訓方式，不斷促進高校從科技信息的提供者轉變成技術知識的轉化者。產教融合，能夠促進科技和新的生產體系的發展，從而促進國家和地區的發展。

二、產教融合的內在矛盾

（一）市場與政府的沖突

從經濟層面來看，政府干預的范圍是市場關注的焦點。工業是一個以市場為基礎的體系，它的運行機制必然要遵守市場對其進行調節的基礎規則。因此，工業和教育融合的內容、方式、期限、載體等都要根據市場的反饋來進行調整。而在高校與工業界的協作中，教育機構的體制和政府的政策也不可避免地會對其產生一定的沖擊。在政府的管控下，教育體系要對教育質量、學生權益乃至社會的安全發揮重要的作用。如果在涉及高校與工業界兩方核心利益的問題上“越界”，強迫他們合作而不遵守市場機制，那么，以企業為主導的行業體系，必然會減少對產教融合的預期和投資，從而出現校企合作、產教融合的“壁爐現象”。

（二）教育與盈利的沖突

雖然不能忽略企業在實施社會責任過程中的積極作用，但是要保持產教融合的可持續發展，最好的辦法就是讓被接納的公司獲取利益。不管是參加校內的培訓或合作研發新的產品，還是獲取技術支援，公司支持產教融合最根本的動力，就在于擴大生產、提高效益、增加盈利。而作為一個教育組織，高校雖然也有一定的經濟效益，但是其與工業體系進行融合的本意應該是充分借助公司實際工作環境和項目的優勢，開展育人、科研等方面的工作。不管是高等專科學校的“現代學徒制”，抑或是高等院校的科技創新，都需要企業和行業的深度參與和協作。在追求短期盈利和長期人才培養與科學研究的雙重目標時，方向錯位可能會對教育的發展產生一定的負面作用。

（三）公正與效率的沖突

由于急需擴張和持續經營的要求，一些公司特別是中小型企業，通常會更加關注中短期利益的投資，也會將大量的資金投向產教融合的快速盈利計劃。從公司需要盈利保證經營的角度考慮，這種情況是可以理解的。但是，學校在既能實現企業利益，又能實現自身利益的前提下，必須重視機遇的平等問題。例如，目前一些職業院校“現代學徒制”的人才培育，是一種選拔制度，只允許優秀的學員與名師及企業師傅進行一對一的培訓，而大多數的學生在沒有質量監督和保證的情況下，無法獲得技能的提升。選拔模式下的“專案”整合很可能造成“資源孤島”，導致產教融合所帶來的高質量資源難以發揮外延作用，從而給雙方特別是對學校的長遠發展造成不利的后果。

（四）創造性和交互的沖突

工業體系對利潤和高效益的需求，客觀上需要企業在技術、市場和管理等方面進行持續的革新，從而獲得市場優勢。這些需要以企業生產、管理、市場營銷、宣傳等方面的運行載體為基礎，具有很強的問題導向性。在工業體系內，創新進程與市場緊密相連，所有的革新結果都會被公司直接吸收，并且通過其提供的產品和服務獲得更高的收益。但是，在教育體系中，創新要建立在現有資源、平臺和水平的基礎上。要認識到外界的變化，采取相應的變革措施，進行創新。另外，在高等院校中，因理解角度的差異、缺少市場化、問題導向等原因，導致在實踐中常常會出現一種相對封閉的創新系統。這種創新資源存在著“遲滯”“失活”“錯位”等諸多問題，這些問題將成為影響知識生產體系創新和經濟社會發展的重要因素。

（五）高校與企業的沖突

企業進入和撤出的機制相對比較寬松。在激烈的市場競爭中，企業各自發揮作用，形成了一個相互關聯的產業鏈條，并以其自身的產品和提供的服務來保持競爭力，從而保證公司的經營。一旦企業出現難以解決的經營問題，就會實行破產制度來進行資源的重組。在市場經濟條件下，企業必須對消費者、股東和雇員承擔一定的責任。在企業中，存在著一定的“財務依賴性”，即雇傭與被雇傭的聯系。雖然一些企業已經出現了從官僚體制到“扁平化”的轉變，但是這種轉變并沒有帶來本質上的變化[4]。而我國高校的進入和撤出的機制，基本上是由政府來管控的。雖然不同的教育資源具有不同的性質，但每個不同的教育機構都承擔著相應的社會公益職能，承擔了普及基本教育權利和服務地方經濟發展的重任。在公共教育中，行政管理的方式比較單一，設置也基本一致。但是，基于傳統體制，高校內部仍然有“市場權威”和“學術權威”。因此，在組織層次上，高校的競爭壓力、市場環境、組織結構、權力關系等都與企業不同。

三、解決方略

（一）完善產權保護政策

必須明確和保護產權。從所有權的觀點來分析，市場買賣本質上是一種物權交換。由于資源稟賦和人類有限理性等因素，市場中各種資源的擁有者在資源、商品和服務等方面進行了產權的交換。這樣的物權交換，就是工業系統追求利潤、提高效率的一種內部驅動力。在產教融合的進程中，應當對各種資源、商品和服務的權利進行明確的定義，并在法律上給予政策上的保障。同時，高校也應該在產教融合的過程中占據一定的“準市場”地位，利用知識資源、人力資源和創意資源等與行業體系進行產權交換，從而實現對企業產權的合理保障。只有通過對知識產權的保障，才能讓工業體系和教育體系在宏觀和微觀方面都可以找到切實可行的持續推進產教融合的方法。

（二）建立風險分擔機制

要破解教育與盈利之間的沖突，必須要構建共同的風險體系。“產權保護”體系側重于保障各方的法律權益，而風險體系強調了各方的權利和義務。如果沒有共同的風險分擔機制，任何一個產教融合的工程都會面臨巨大的風險和挑戰。這里的風險包括兩個方面：一是行業體系中存在的主要的市場環境，當某種技術、產品和生產組織方式不能滿足市場的需求時，以現有的方式和資源進行的協作就有被終結的危險；二是體制上的變革，如果政府出于保護師生合法權益、國家安全和產權保護等考慮，對產教融合實施更加嚴格的管控措施，那么某些協作模式和內容就會受到限制甚至終止。因此，為避免出現上述兩種重大風險，各方應當預先確定共同的風險承擔機制[5]。

（三）加強企業與學校的互動

加強校企互動的核心是要做到“點面結合”，達到“以點帶面”的作用。目前，“項目制”是產教融合的主流形式，具有明確目標、明確邊界和可行性的特點。但由于“點對點”合作方式的限制，收益有限，無法進行深入的系統整合。“點與面”的協作是“面對面”和“點對點”協作推動的整合，需要企業和高校圍繞特定的合作計劃，實現系統層次和要素層次的合作，從而實現超越工程自身的目的。這樣既能兼顧公平，又能保證效率。例如，讓高質量的企業在挑選學員進入工廠進行進修時，有系統地參與到學校的課程和教學中，使企業可以招募到符合自己要求的人才，而學校也會因此獲益。

（四）從實際問題入手

從實際問題入手，才能真正地化解創意和交互之間的沖突。不論是工業體制內實踐方向的改革，還是高校內部的自主改革，都具有一定的運作邏輯和意義。同時，高校的創新制度也要緊密結合教育體制的核心使命，在改革的進程中培育和造就人才，從而形成和傳承創新的階梯。雖然高校在技術上的創新很難將其快速轉化到工業，但是，兩者的創新機制、創新過程、創新原理卻有很多相似之處。因此，“互動式”的教育體制變革應當對工業體制中的現實問題進行全面考察。例如，職業教育的課程改革應該從工作崗位上的實踐性知識入手；高校科研課題的選擇應當兼顧企業生產第一線的實際問題，使之與基礎的理論聯系起來。唯有在實際問題上進行改革與革新，方能真正達到“產學合一”的目的。

（五）建立互益組織

互益組織是以會員的特殊權益為目的的個體成員或群體成員組成的組織，是針對產教融合建立的互益組織，其職能是協助企業和高校克服因合作目標及自身短處而產生的組織壁壘，以靈活多樣的組織形式，配合生產與教育的整合。該組織具有以下特征：（1）多元組織。包括企業、高校、行業組織、政府機構、其他機構、社區等，成員的多樣性有助于調解體制障礙所產生的消極效應。（2）組織能力強。產教融合互助組織由協會、委員會、合作聯盟等組織方式組成，其優勢是節省管理費用，能夠保持穩定的組織結構，并且具有很大的彈性。（3）資訊緩沖器。如果成立了一個具有中介和協商功能的機構，那么該機構就能發揮“信息緩沖”的作用，這個機構將會收集行業和教育界的各種訴求和條件，雙方通過協商達成最大的一致，從而獲取各自的利益。

四、結語

產教融合作為提高高校教學質量、擴大企業經濟效益的重要舉措，應當針對教學體系和工業產業各自的特征和聯系，通過分析機理、發現矛盾、解決問題，建立完善的人才培養和輸送機制，健全長效的校企合作培養方案，從行業面臨的實際生產問題出發，以求進一步加強校企互動，為國家培育更多的具有扎實理論知識、過硬實踐能力、超前創新意識的高質量人才。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 劉任熊，馮立元，苗睿嵐，等.從獨角戲到雙主體：職業教育產教融合制度演進脈絡[J].中國職業技術教育，2021（6）：33-43.

[2] 潘海生，程欣.新時代職業教育產教融合治理體系和治理能力現代化的現實內涵和行動路徑[J].中國職業技術教育，2021（12）：68-74.

[3] 方益權，閆靜.關于完善我國產教融合制度建設的思考[J].高等工程教育研究，2021（5）：113-120.

[4] 劉海明.產教深度融合：高職院校推進區域產業轉型升級的戰略選擇[J].高等工程教育研究，2020（6）：129-135.

[5] 劉耀東.產教融合過程中企業邏輯和學校邏輯的沖突與調適[J].國家教育行政學院學報，2019（10）：45-50.

［責任編輯：雷 艷］