試論博物館藏品征集制度建設

周航

（廣州藝術博物院，廣東 廣州 510095）

0 前言

藏品是博物館賴以生存和發展的基礎，是博物館開展其他業務活動的基本前提。“不僅如此，博物館藏品的數量、質量及其研究利用程度，還是衡量一所博物館發展規模、科學價值、總體水平及社會意義的主要標志。”①而藏品的獲得，要依賴于藏品征集工作的開展。因此可以說，征集工作是博物館業務活動基礎的基礎，是博物館運營階段一切工作的起始點。

近年來，我國文博事業發展日新月異，博物館數量和博物館藏品數量都得到了極大增長。藏品征集作為充實博物館館藏的關鍵手段，在當前博物館事業快速發展的形勢下也顯得越來越重要。各層級、各地域、各行業博物館都在大力開展藏品征集工作，努力豐富各自館藏，為高質量發展博物館事業夯實物質基礎。與此相應，文博學界對藏品征集相關的研究討論也越來越多，如對藏品征集的學科歸屬②、基本內涵、途徑方法、工作要求、征集標準、工作程序，以及如何高質量開展征集工作、征集形勢變化等諸多話題都有討論，對國內文博行業的藏品征集實踐具有一定理論指導意義。雖然已有可喜的成果，但關于藏品征集的研究討論還大有深化擴展的空間，譬如關于藏品征集制度的討論就不甚充分，而其對現代博物館事業持續繁榮發展的推動作用是極為重要的。

目前學界的專門討論，就筆者愚鈍眼力所及，僅見《博物館藏品保管工作指引》③《美術館藏品管理與應用》④兩書有一定討論。限于篇幅，《博物館藏品保管工作指引》對藏品征集制度未做實質性論述。《美術館藏品管理與應用》雖有一定篇幅，但也只討論了部分問題，從指導藏品征集制度建設實踐來看，尚有缺憾。有鑒于此，筆者不揣淺陋，對此問題再做探討，以期能對文博同行的藏品管理制度建設提供參考，不當之處，尚祈指正。

1 藏品征集制度建設的重要意義

俗語云“國有國法，家有家規”，行業亦有行規。古有“不以規矩，不能成方圓”的訓條，今天國家大力倡導“依法治國”并努力踐行。這些觀念和信條無不啟示我們要充分認識到制度建設的重要性和基礎性。當今社會各行各業的有效運轉都須有成熟的規章制度作為基礎保障。

就文博行業而言，法制建設很早就在國家文博事業的整體發展進程中據有一席之地，且隨著文博事業的發展不斷完善。早在清末光緒三十二年（1906），清政府就頒布了《保存古物推廣辦法》，并通令各省執行。

民國時期，南京國民政府內政部頒布《名勝古跡古物保存條例》，對全國名勝古跡古物的調查及保護做出了具體的規定。

中華人民共和國成立以來，文博事業法制建設成果更加顯著，并逐步細化到對藏品管理、藏品征集提出明確的要求。

1964年，《博物館藏品保管暫行辦法（草案）》頒行，“這個草案首次提出博物館藏品管理的范疇……這在當時不僅對指導博物館藏品管理工作有積極的重要意義，同時，也把藏品管理的理論向前發展了一步”⑤。

1986年6月，《博物館藏品管理辦法》頒行，該法規“提出了比較系統的藏品管理理論，標志著我國對文物藏品管理的研究工作取得了巨大進展”⑥。

2021年6月，國家文物局聯合財政部發布《國有博物館藏品征集規程》，從國家層面規定了國內博物館（主要是公立博物館）開展藏品征集工作應遵守的基本準則。其中第三條規定“博物館應建立藏品征集管理制度，明確征集范圍、方式、條件，進行公開征集”，第九條規定“地方各級文物主管部門、國有博物館可依照本規程，結合工作實際，制定本地區（館）藏品征集工作管理辦法或實施細則”，⑦這意味著，就單個博物館而言，藏品征集制度建設不僅是推進本單位文博事業持續繁榮發展的需要，更是國家對每個博物館的具體要求，需要各級博物館認真落實到位。

從中華人民共和國成立以來博物館藏品征集工作的演變歷程看，藏品征集制度建設的重要性和緊迫性也在不斷增加。20世紀50年代到20世紀70年代，國家的行政命令在各類博物館文物調劑分配中占有重要地位，同時社會上也有為數不少的藏家大批量捐贈文物藏品進入博物館，加之考古發掘出土的文物大多也入藏博物館。對博物館而言，征集收藏工作似乎具有較強的被動色彩。

20世紀80年代以來，市場經濟興起，文物、古董、藝術品的市場價格水漲船高，人們對文物、古董的態度也有所變化，愿慷慨捐贈的藏家越來越少，捐贈索報的情況越來越多。同時，各地考古發掘出土的文物幾乎不再進博物館，加上以行政命令為主導的調撥也越來越審慎。這樣的形勢下，博物館主動出擊、積極開展藏品征集工作就顯得更為重要。而征集工作要科學、規范地開展，從源頭上重視和完善征集制度建設是最根本的保障。

還有一點值得注意，近些年文博事業整體發展雖然呈現良好勢頭，但各地域、各層級博物館的發展水平良莠不齊是不爭的事實。就制度建設而論，級別較高、影響力較大的博物館規章制度相對健全，大多有成文規定，也能照章辦事。而一些中小博物館的制度建設則不甚理想，很多業務工作的參考規范直接來自國家層面的《中華人民共和國文物保護法》《博物館藏品管理辦法》《國有博物館藏品征集規程》等法規，幾乎沒有本單位成文的制度規范可參考執行。不難想象，這一局面很容易妨礙這些博物館的健康發展，對國家文博事業的整體發展也多有不利，難以滿足國家和人民對文博事業發展的期許。由此可見，在當前的形勢下，博物館加強制度建設是必然趨勢，而藏品征集制度建設是其中重要的一環。

2 藏品征集制度建設的基本要求

博物館藏品征集制度建設固然重要，但要做好這項工作卻非易事。博物館工作人員除了要對行業的發展形勢有深入的了解、具備一定的法律學素養之外，筆者以為，在實踐層面，應遵循如下基本原則和基本要求。

2.1 依法依規，不越權限

在醞釀起草藏品征集制度前，一定要對國家關于藏品管理、文化遺產保護、文物保護等方面的法規（如《中華人民共和國文物保護法》《博物館條例》《博物館藏品管理辦法》《國有博物館藏品征集規程》等）仔細研讀，清晰明了國家對文博工作的基本要求。部分省、市、縣文物行政部門在參考上級主管部門的文件規定后往往也會制定各自范圍內的規章制度（如《江蘇省博物館藏品征集規程（試行）》⑧《廣州市博物館藏品征集管理辦法》⑨《佛山市南海區博物館藏品征集工作管理辦法》⑩等），這也是草擬制度前需要熟悉的。對于博物館而言，除了要嚴格遵守國家層面的法規外，主管部門的相關規定也必須執行。因此，一個博物館在制定征集工作制度時，務必要多方考量，在對本單位有約束力的所有文件規定的權限內制定細則。

2.2 博采眾長，集思廣益

草擬藏品征集制度前，要重視加強行業溝通交流，積極吸收制度健全的博物館的先進經驗，綜合多家化為己用。這方面目前較有代表性的有故宮博物院、中國國家博物館等單位，其中故宮博物院20世紀80年代就整理完成了具有一定規模的規章制度匯編，經過幾十年的增補、修訂，2013年正式出版了《故宮博物院規章制度匯編》?。該書目前流通較廣，獲取較易，可供廣大文博工作人員制度建設時作為參考。制度是集體意志的體現，是對單位全體成員的約束，所以在初稿成型后還應讓全體成員充分討論和提意見，匯聚眾人之智，并修訂完善。部分單位有法務人員，可重點參考他們意見。

2.3 目標明確，內容合理

制度建設的目的是讓經常性和重復性的工作實現規范化、專業化、標準化、科學化，避免人為的隨意性對工作的正常開展造成過多干擾，從而最大限度地保證工作高質量開展。所以藏品征集制度的條文制定要基于上述目標，結合本館的定位、發展目標以及自身特色，從實際情況出發，合情合理擬定條文。既要考慮當下，又要兼顧長遠。

2.4 條文具體，切實可行

由于成型的藏品征集制度是用于指導博物館征集工作實踐的，所以條文必須具體、清晰，尤其是對征集的責任部門、流程、范圍、標準等內容必須交代清楚，具有操作指南的屬性，包括一般容易忽略的模糊環節和不容易決策的情況（譬如藏品征集過程中出現標的物損壞、丟失等情形），也應有相應處置說明，讓館內人員在了解到征集工作進度后立即知道下一個環節是什么，該怎么做，由誰去做。

2.5 嚴格落實，執行到位

制度的生命力在于執行，不被執行的制度將成為一紙空文，徒有虛名，與制度建設之初衷背道而馳；不嚴格執行的制度則會喪失其公信力，久而久之也將失去生命力。因此，藏品征集制度一旦獲全體同仁通過和公布，就應嚴格執行，充分發揮其作用。領導人員還應經常對同仁進行制度教育和提醒，并對制度的執行情況進行監督檢查，做到獎罰分明。

2.6 與時俱進，不斷完善

任何制度的出臺都是基于當時的社會環境和需要，時代不斷演進，社會環境變化，制度也會相應做出適當的調整和完善。國家的根本大法《憲法》和各項基礎法律如此，各行業有序運行的規章制度亦是如此。如《中華人民共和國文物保護法》，自1982年頒布到2017年，先后已修訂5次。因此，博物館的藏品征集制度建設也絕非一勞永逸之事，而是要隨著行業及自身的發展與時俱進，修正完善。

3 藏品征集制度的主要內容

把握了上述基本要求，且有前期的素材準備，內容細則的成文就可水到渠成。由于博物館有規模、性質、層級等方面的差別，每個博物館在制度的細節要求和把控方面可能會有所差別，但主要的、核心的內容應當是明確的。筆者認為藏品征集制度的以下幾個方面必須明文規定。

3.1 制度依據

條文內容的起始一般需要闡明本制度所依據的法規制度。如上一節所述，藏品征集制度的依據法規主要是《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《博物館條例》《博物館藏品管理辦法》《文物事業單位財務制度》《國有博物館藏品征集規程》等國家層面的法規，以及各地自主制定的地方性規章制度。

3.2 征集范圍

國內的博物館按屬性可分為歷史、藝術、自然、科技、專題、綜合等類別，不同屬性的博物館征集范圍也有區別，如自然博物館以化石、標本為主，歷史博物館以文物為主，藝術博物館（美術館）以藝術品為主，綜合類博物館則可以兼顧。博物館在征集制度中必須要根據本館特點及屬性明確征集范圍，符合本館的定位和發展方向。

3.3 征集方式（途徑）

《中華人民共和國文物保護法》指出：“文物收藏單位可以通過下列方式取得文物：（一）購買；（二）接受捐贈；（三）依法交換；（四）法律、行政法規規定的其他方式。國有文物收藏單位還可以通過文物行政部門指定保管或者調撥方式取得文物。”此外，考古發掘曾經也是博物館藏品來源的重要渠道，但20世紀80年代以來，隨著博物館事業和考古事業的分離，考古發掘的文物幾乎不再進入博物館，這一方式名存實亡。而對于自然類博物館，標本采集則是重要的藏品來源渠道。概括起來，目前較為常見的征集方式主要有購買、接受捐贈、依法交換、調撥、指定保管（托管）、標本采集、法律行政法規規定的其他方式?。

3.4 征集標準

博物館的空間是有限的，符合征集范圍的有價值的物品不可能全部入藏。每個博物館基于自身定位和特色，對擬征集對象應當設立一定的標準。級別較高、規模較大的博物館著眼全國，放眼世界，收藏品往往是具有非常突出的歷史、藝術、科學價值，能夠代表全國甚至全世界在某一時期的水平，或者是與重大歷史事件、重要歷史人物直接有關的物品。地方博物館則應以地域特色為主，構建具有地方特色的藏品體系。行業博物館則應考慮征集能夠完整地講述本行業發展史的物品。征集標準的制定還需要考量本館現有藏品結構、藏品征集規劃和征集經費等因素。殘損嚴重、品相極差的物品，除了價值極高或具有特殊意義以及孤品外一般不予征集。來源不清晰、合法性不明的物品，不宜征集。

3.5 責任部門和人員

征集工作是博物館的一項基礎性、長期性的工作，應當設立專門的征集部門和人員負責實施。藏品征集作為藏品管理的一部分，國內不少博物館將這部分業務和藏品保管、藏品保護修復歸屬到一個部門下，部分規模較大、層次高的博物館專業隊伍較強，有獨立的藏品征集部門，有些博物館則是從其他部門抽調力量成立虛體的征集工作委員會開展工作。博物館可根據自身實際情況，基于更便利有效地開展藏品征集工作的前提下，合理設置機構和配置人員。

3.6 征集計劃

藏品征集制度要明確藏品征集計劃的有關內容。一般每年年底（部分博物館可能要求更早）由藏品征集部門根據本館的藏品征集工作規劃和展陳、研究等需要，制訂下一年度藏品征集計劃和資金使用計劃，報館領導審批。有些單位還要求上報博物館行政主管部門審批。

3.7 征集流程

《國有博物館藏品征集規程》規定的購買征集的工作程序為征集調查、專家鑒定、估價建議、價格談判或協商、征集實施、支付驗收、登記入賬、建檔備案、監督檢查等九個環節。博物館在制定細則時，除了上述主要環節，以下一些環節也需要考慮和作出說明。第一，征集作為博物館經常性、固定性的工作，而且涉及經費，所以往往要做征集年度計劃或幾年內的征集規劃。第二，征集信息的獲取，除了征集人員主動與藏家、藝術家、科研單位、地質勘探部門等保持密切聯系外，發布征集公告，宣傳推廣本館的收藏優勢，進而打動擬征集對象并主動與博物館聯系，也是重要的征集信息獲得方式。第三，征集調查和掌握征集信息后，博物館的藏品征集部門要討論形成初步的征集意向，并經館領導同意。第四，一件物品被博物館收藏，對該物品而言是對其歷史、藝術、科學價值的認可，對原擁有者來說則是一種榮譽，需要用紀念物品以示見證。且無償捐贈的行為尤為可貴，更應大力褒揚，博物館應通過頒發收藏證書等形式鼓勵更多藏家積極投身捐贈收藏事業。

所以征集流程可細化為：①編制征集預算、規劃；②調查征集信息，發布征集公告；③召開博物館征集會議，達成初步征集意向；④專家鑒定；⑤價格評估；⑥價格談判；⑦召開博物館藏品征集會議，鑒選和確定征集名單；⑧協商雙方權責和簽訂合同；⑨支付費用；⑩接收征集藏品及相關資料；?財務部門登記入賬；?保管部門建檔備案；?發放收藏證書；?監督檢查。接受捐贈、調撥、依法交換等形式，可參照此流程略作調整。

3.8 人員素質要求

征集制度還應對工作人員提出要求。職業道德方面，應符合《國際博物館協會博物館職業道德準則》以及《中國文物、博物館工作者職業道德準則》。業務素養方面，應熟悉相關法律法規、行業發展現狀、本館藏品基本情況以及藏品征集工作流程；能夠熟練地處理日常征集事務；具有良好的溝通能力，能與藏家、藝術家等群體友好溝通往來等。

3.9 經費管理

和博物館其他的業務工作一樣，征集工作的開展也需要經費作為保障，尤其是藏品征購費為數不小，需要嚴格監管。經費的管理使用，要嚴格依照《文物事業單位財務制度》等國家層面的規定、博物館主管行政部門的財務有關規定以及博物館自身的財務制度執行。

3.10 監督檢查

監督檢查的意義在于通過回溯工作過程是否規范，及時糾偏，從而確保工作健康、高質量地開展，可以說與加強制度建設有相同的目標。藏品征集制度應規定整個征集過程要接受財務、審計和紀檢監察等有關部門的監督、檢查。

3.11 其他事項

由于征集工作過程中接觸的物品一般都極有極高的價值，如出現意外（如受到損傷、丟失等情形），責任如何界定和劃分以及如何善后處置等最好也應有相關條文予以說明，以免真實面臨此類情形時處置失當。博物館如委托國有文物商店等機構代為征集藏品，應事先簽訂委托協議，明確雙方權責，以避免有故推諉責任。

4 結語

綜上所言，加強博物館藏品征集制度建設是國家文博行業法規對每一個博物館的具體要求，是推進文博事業高質量發展基礎而重要的工作，且愈顯緊迫，各級博物館應當充分重視并盡快完成這一制度建設。在落實層面，要堅持依法依規、博采眾長、目標明確、內容合理、條文具體、嚴格執行、不斷完善等原則。藏品征集制度具體條文內容，應從制度依據、征集范圍、征集方式、征集標準、責任部門和人員、征集計劃、征集流程、人員素質要求、經費管理、監督檢查、其他事項等多方面綜合考量，基于本館的定位和發展目標，實事求是地制定出適合本館發展的藏品征集制度。

注釋

①李軍.博物館征集工作的思考[J].中國博物館，2000（3）：61-65.

②藏品征集目前學界一般認為屬于“博物館藏品管理學”范疇，屬于博物館藏品管理業務的一部分。參見呂軍.博物館藏品管理學[M].北京：科學出版社，2020.

③北京博物館學會.博物館藏品保管工作指引[M].北京：中國書籍出版社，2012：11-12.

④李晨，張希丹，杜志東，等.美術館藏品管理與應用[M].北京：東方出版社，2021：41-44.

⑤呂軍.博物館藏品管理學[M].北京：科學出版社，2020：35.

⑥呂軍.博物館藏品管理學[M].北京：科學出版社，2020：37.

⑦博物館與社會文物司.國家文物局財政部關于印發《國有博物館藏品征集規程》的通知（文物博發〔2021〕21號）[EB/OL].（2021-06-22）[2023-10-10].http://www.ncha.gov.cn/art/2021/6/22/art_2318_44694.html.

⑧關于印發《江蘇省博物館藏品征集規程（試行）》的通知（蘇文旅規〔2018〕1號）[EB/OL].（2019-03-15）[2023-10-10].http://wlt.jiangsu.gov.cn/art/2019/3/14/art_48955_8275790.html.

⑨《廣州市文化廣電旅游局關于印發〈廣州市博物館藏品征集管理辦法〉的通知》（穗文廣旅〔2023〕5號），已公開發布實施。

⑩《佛山市南海區人民政府辦公室關于印發佛山市南海區博物館藏品征集工作管理辦法的通知》（南府辦〔2017〕22號）[EB/OL].（2017-06-02）[2023-10-10].http://www.nanhai.gov.cn/fsnhq/bmdh/zfbm/qwgltj/ggwh/content/post_1066016.html.

?故宮博物院.故宮博物院規章制度匯編[M].北京：故宮出版社，2013.

?據學者研究歸納，征集方式還有移交。參見國家文物局.博物館藏品保管工作手冊[M].北京：群眾出版社，1993：11.筆者暫未見到相關法規依據，暫不采納。