監管對象成了他的“錢袋子”

文/洪祥

違規審批

開辦醫院必須滿足資質條件，建筑面積、病房床位、醫衛隊伍以及相關安全設施都有明確的量化標準，且必須通過當地衛生監管部門的檢查驗收。2010年，唐輝擔任遼寧省縣級市海城市衛生局醫政科科長，主要負責監督管理當地醫療機構和從業人員的執業行為、醫療質量和服務質量，公立醫院績效評價、考核和評審等工作，還兼管設立精神衛生醫療機構的審批工作。

董某在海城市經營一家規模不大的民營醫院，效益欠佳。2010年9月初，唐輝帶隊前往該醫院進行例行檢查，董某一邊熱情接待一邊大嘆苦經，提出想改做精神衛生專科醫院。當著眾人的面，唐輝未置可否。董某知趣地轉換了話題。

相隔數日，董某冒著雨來到唐輝家。眼見董某拎著名貴煙酒，唐輝馬上熱情招呼。董某遞上了將其醫院改造為精神衛生專科醫院的方案。唐輝草草掃了幾眼，說：“這與標準化要求相差太遠了。”董某連忙說：“我的醫院地點偏遠，門庭冷落，唯有改造才是出路。請唐科長幫幫忙！”唐輝思忖片刻，說：“可以將就著過關，但我要拿30%干股。”董某忙不迭地表示“應該的”。

在唐輝的幫助下，半年之后，董某的醫院掛上了“精神專科醫院”的招牌。因捆綁了自己的利益，唐輝在醫療糾紛化解、資質評定、農合報銷等方面給予該醫院大力扶持，對其進行監督則睜一眼閉一眼，使得董某撈取大量利益。

眼見該醫院運營兩年，風生水起，唐輝開始琢磨：怎么才能把干股轉化成現實利益呢？

借機索賄

當時唐輝的兩個兒子都在讀書，頗感“家庭經濟 負擔重”。2013年春節后，他主動約董某吃飯，席間提出“分紅”的要求。董某面露難色說：“醫院的業務剛剛有了起色，我還想搞點基礎設施建設。分紅的事緩緩吧。”唐輝頓時拉長了臉說：“三成的干股我不要了，分批給我兌錢吧。”董某只好硬著頭皮答應下來。

2013年6月，唐輝分兩次從董某手中提走現金共計40萬元。隨后，董某表示醫院的資金周轉確有困難，分錢的事不要逼得太緊。于是，唐輝不得不耐心等待。

2015年春節前夕，唐輝以要給有關領導拜年為由，向董某索要現金20萬元。隨后他將該款交給妻子葛某，用于支付購買海城市一處門面房的定金。同年8月，唐輝以妻子葛某的名義購買了海城市同勝廣場的一間商鋪，為此向董某索要89.73萬元。

2016年12月，唐輝以到北京看病為由，向董某索要 10萬元，所得錢款用于其個人及家庭花銷。2018年2月，唐輝的次子唐某準備去美國留學，急需交納保證金。唐輝為此向董某索要50萬元。2019年3月，唐輝的親戚張某因做生意急需資金周轉，向唐輝提出借款100萬元。唐輝將負擔轉嫁給董某，讓他借給張某100萬元。2020年1月，唐輝以次子唐某在美國交學費為名，向董某索要50萬元。同年7月，唐輝以兒子留學用錢為由，向張某索要董某此前借給張某的100萬元。張某的前妻將70萬元轉至唐輝兒子唐某的銀行卡內。

2021年2月，唐輝的長子籌備結婚，董某再次被動地做了“提款機”，分3次共轉賬100萬元給唐輝。唐輝將錢款用于為長子購買車輛及彩禮支出。

綜上，董某的醫院幾乎成了唐輝的“錢袋子”，董某先后8次被動向唐輝進貢共計456.73萬元。

頻頻揩油

唐輝擔任海城市衛生健康局副局長后，掌握行政審批權的范圍更廣了，巴結他的人也越來越多。他樂在其中，對送上門的財物一律來者不拒。

2017年6月，某腎病醫院負責人佟某為使該醫院順利開業，并與唐輝搞好關系，送給唐輝現金2萬元。2019年5月，佟某為使其投資成立的海城市瑞和血液透析中心的職業等級順利通過審批，送給唐輝現金2萬元。經唐輝同意并報上級批準，該中心取得醫療機構執業登記許可。此外，2016年至2020年的每年春節前，佟某先后5次送給唐輝現金共計1.5萬元。

2021年5月，付某為使其投資的海城市某精神專科醫院執業登記許可順利通過審批，送給唐輝人民幣10萬元。后經唐輝同意并報上級批準，該醫院取得醫療機構執業登記許可。

2018年至2021年的每年春節前，唐輝先后4次收受海城市某衛生院院長譚某給予的現金共計4萬元。2021年10月，譚某為感謝唐輝在該醫院申領執業登記許可和定級過程中給予的關照，送給他現金10萬元。

醫療機構監管關乎群眾利益

遼寧省海城市衛生健康局原副局長唐輝，把監管對象當成了“錢袋子”，通過違規審批事項索要賄賂。2023年6月26日，他終受到法律的嚴懲。

2018年12月、2019年春節前夕，王某為使其父親開辦的某綜合門診部執業登記許可順利通過審批，先后送給負責此項工作的唐輝一部價值4000元的手機和現金5000元。后經唐輝簽字同意，該門診部通過審批。

2020年7月，李某為使其開辦的海城市某口腔門診部執業登記許可順利通過審批，送給唐輝2萬元。后經唐輝簽字同意，該門診部通過審批。

此外，每到中秋節、春節等節日，當地一些醫院的負責人都會給唐輝送來錢物，以圖在日常工作中能夠得到唐輝的關照。

2022年7月5日，唐輝被監察機關傳喚到案，如實供述了自己的罪行。他主動交代，為掩蓋向董某索要錢款的事實，他多次虛構雙方之間有借貸關系。2018年1月21日，唐輝使用其妻子葛某的賬戶，向董某賬戶匯款30萬元；2020年5月27日，唐輝再次使用其妻子葛某的賬戶，向董某賬戶匯款20萬元。董某收到這兩筆“借款”后，立即將50萬元以現金形式取出，返還給了唐輝。2022年6月，唐輝又使用其妻子葛某的賬戶，先后兩次向董某賬戶匯款共計120萬元。董某還沒來得及將這120萬元取出返還唐輝，唐輝就被監察機關立案調查了。

2022年11月24日，唐輝的妻子葛某經唐輝同意，上交了唐輝用受賄所得購買的4套房產，及房屋權屬證書，用于退繳違法所得。

2023年3月13日，遼寧省海城市人民檢察院以涉嫌犯受賄罪、洗錢罪對唐輝提起公訴。出庭檢察官指控，唐輝 利用其擔任海城市衛生局醫政科科長、海城市衛生健康局副局長的職務便利，索要或收受管理服務對象給予的財物，累計達人民幣519.23萬元。

唐輝在審查起訴階段簽署認罪認罰具結書，當庭供認檢察官指控的犯罪事實和罪名，并表示認罪認罰。另外，他當庭陳述，曾向海城市紀委監委揭發他人犯罪行為，有立功表現。

法庭上，唐輝的辯護人提出，起訴書指控唐輝于2019年3月，以張某借款100萬元為名收受董某100萬元賄款，定性錯誤。該筆100萬元借款系張某向董某所借，屬民事糾紛，并非唐輝的犯罪所得。

法院經審理認為，被告人唐輝身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受、索取他人財物，數額特別巨大，其行為應當以受賄罪追究刑事責任。唐輝還通過虛假交易的方式掩飾、隱瞞賄賂犯罪的所得來源和性質，其行為應當以洗錢罪追究刑事責任。

關于辯護人提出的上述辯護意見，法院指出，證人董某陳述，其于2019年在被告人唐輝的要求下出借100萬元給張某。之后，唐輝于2021年向其索賄。董某向唐輝表示，可將出借給張某的100萬元轉給唐輝。唐輝亦供述，向張某的前妻索要70萬元，張某尚欠其30萬元。因此，該100萬元應當認定為被告人唐輝的受賄數額。

2023年6月26日，海城市人民法院作出一審判決：被告人唐輝犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣100萬元；犯洗錢罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金人民幣10萬元。兩罪并罰，決定執行有期徒刑10年2個月，并處罰金人民幣110萬元。

一審宣判后，唐輝沒有上訴，判決生效。其家屬交出的4套房產已進入司法拍賣程序。