數(shù)字化背景下海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)的創(chuàng)新與實踐路徑探索

張洪毓

(三亞學(xué)院 海南三亞 572022)

海南省自由貿(mào)易港簡稱海南自貿(mào)港，是國家在海南島全島設(shè)立的自由貿(mào)易港。海南自貿(mào)港地理位置優(yōu)越，且在動物、植物、生態(tài)等方面擁有天然的優(yōu)勢資源，不僅具有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還有位于亞洲太平洋交接帶豐富的水資源、生物資源，能夠為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)。結(jié)合海南省獨特的氣候條件，旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)氐奶厣?。通過海南自貿(mào)港的建立與優(yōu)化，能夠以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點開展相關(guān)的工作內(nèi)容，從而刺激主體競爭力顯著提高，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)也逐漸完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益能夠明顯改善，從而優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境、健全法律法規(guī)，形成具有現(xiàn)代化的社會治理格局，促進(jìn)我國在開放型經(jīng)濟(jì)方面的自由發(fā)展與建設(shè)。其中，在自貿(mào)港采取的現(xiàn)代化服務(wù)，從社會環(huán)境、市場需求及消費者群體喜好多個角度共同開展，通過完善公共設(shè)施與設(shè)備提供良好的人文關(guān)懷與資源管理，能夠從根本上提高海南自貿(mào)港的核心競爭力，這些也是數(shù)據(jù)化發(fā)展背景下采用人工智能AI服務(wù)及大數(shù)據(jù)推送等自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)有效轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

1 研究背景

海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)主要體現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)的服務(wù)鏈，其中旅游業(yè)作為海南省最具有特色的產(chǎn)業(yè)，更能凸顯現(xiàn)代化服務(wù)與公共措施的智能性。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措是支持海南逐步探索，穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，且能夠分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港的政策與制度體系，同時是黨中央著眼國內(nèi)國際大局發(fā)展統(tǒng)籌考慮深入研究、科學(xué)謀劃作出的重大決策與戰(zhàn)略。因此，海南建設(shè)自由貿(mào)易港能夠推進(jìn)高水平開放，建立開放型經(jīng)濟(jì)體制新發(fā)展，同時是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的舉措。通過貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略建設(shè)，能夠構(gòu)建人類命運共同體。就此而言，在現(xiàn)代化服務(wù)構(gòu)建流程與建設(shè)方面，海南自貿(mào)港從市場發(fā)展需求出發(fā)，立足消費者的喜好需求，能夠著手公共環(huán)境與公共衛(wèi)生，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的可持續(xù)性，確保綠色經(jīng)濟(jì)與歷史文化共存，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁└嗟木蜆I(yè)環(huán)境。同時，海南通過招商引資，進(jìn)一步使自貿(mào)港的現(xiàn)代化服務(wù)更加智能化、個性化，滿足不同群體的服務(wù)需求。另外，電子化、智能化已成為自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)的重要標(biāo)志，通過數(shù)據(jù)化管理能夠及時反映數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，例如跨境電商。通過營造良好的產(chǎn)業(yè)園環(huán)境，密切關(guān)注跨境電商在成交量、服務(wù)量方面的發(fā)展需求，從而及時調(diào)整策略，給予針對性的建議。進(jìn)一步促進(jìn)自貿(mào)港在專業(yè)技術(shù)、國際教育等方面的發(fā)展需求，整合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、生態(tài)資源、文化資源，積極舉辦高水平辦學(xué)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，從而提高整體的服務(wù)質(zhì)量與效率。

海南省自設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，堅持以旅游業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國家政策扶持力度的不斷加大，2018年海南成為首批獲批建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的省份，但由于起步較晚，海南一直未形成完善的外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與全國其他省份相比，仍有較大差距。2020年，海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃出臺后，海南以貿(mào)易開放打造開放型經(jīng)濟(jì)，成為我國以市場化、便利化為目標(biāo)的對外開放的又一重要門戶。

2 數(shù)字化背景下海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，海南自貿(mào)港在數(shù)字化發(fā)展背景下提供的現(xiàn)代服務(wù)已取得了相應(yīng)的成果，并獲得了國際與國內(nèi)消費者人群的認(rèn)可。首先，海南自貿(mào)港的建立圍繞高新科技智能化發(fā)展進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性管理，并大力引進(jìn)人工智能及數(shù)字化管理手段，通過平臺操作能夠密切觀察行業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)展動態(tài)，便于海南自貿(mào)港在建設(shè)發(fā)展過程中及時獲取市場信息，并做好內(nèi)容與方向的調(diào)整，從人員分配、資源整合到方案制定，能夠在最短的時間內(nèi)做出積極響應(yīng)，并以黨建發(fā)展為核心，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)多個方面的共同發(fā)展，以此為基礎(chǔ)大力開展綠色經(jīng)濟(jì)。圍繞國際教學(xué)與人才交流開展相應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)流程，既能夠服務(wù)當(dāng)?shù)氐南M者，又能夠吸引更多的外來者在此定居。其次，海南自貿(mào)港在現(xiàn)代化服務(wù)建設(shè)過程中借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀案例經(jīng)驗，將電子化、智能化與智慧化融合為一體，并將其應(yīng)用到生活中的各個方面。在不同產(chǎn)業(yè)推廣與發(fā)展過程中，通過智慧化管理提高員工的滿意度、幸福感與存在感，同時借用智能化的管理手段降低資源損耗，能夠為密集型勞動產(chǎn)業(yè)提供豐富的就業(yè)崗位。同時，利用機(jī)器智能化管理，積極開展社會工作。2020年是海南省抓住歷史機(jī)遇的重要一年，面臨全球性新冠疫情的重大考驗，海南省政府做出了及時調(diào)整與決策改善。面對新冠疫情肆虐，海南省仍然全面推進(jìn)自貿(mào)港的有效建設(shè)，并取得重大進(jìn)展，在各地實行封閉式管理的同時，實現(xiàn)了有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。恢復(fù)產(chǎn)業(yè)的同時，確保了當(dāng)?shù)厝嗣窦彝ビ兴Ｕ希龠M(jìn)了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。不僅如此，在進(jìn)行自貿(mào)港構(gòu)建與推廣過程中，海南省還發(fā)展了具有較強(qiáng)競爭性與綜合性的產(chǎn)業(yè)，從而通過互相帶動達(dá)到理想的效果。例如，通過大力開展旅游業(yè)，進(jìn)一步推動了民航、鐵路、交通、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展；通過完善公共設(shè)施與設(shè)備，提供了更廣闊的消費市場，并刺激游客進(jìn)行消費，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大做強(qiáng)。

3 數(shù)字化背景下海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)存在的問題

3.1 缺乏復(fù)合型專業(yè)人才

自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)建設(shè)發(fā)展過程中仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。其中復(fù)合型專業(yè)人才是海南省建立自貿(mào)港并推廣現(xiàn)代服務(wù)的關(guān)鍵，復(fù)合型人才不僅需要了解市場發(fā)展變化，還要頭腦清晰，及時制定出相關(guān)的策略。一方面，需要具備與管理相關(guān)的專業(yè)才能，另一方面，需要針對社會各方面的發(fā)展需求，例如房地產(chǎn)、文旅、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)的知識理解。在此基礎(chǔ)上，針對某個項目及某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)追蹤，利用數(shù)字化管理的方式進(jìn)一步提高整體的效率，實現(xiàn)資源的合理利用，但是在當(dāng)前海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)構(gòu)建過程中仍然缺乏復(fù)合型專業(yè)人才。相應(yīng)的人才并未意識到數(shù)字化發(fā)展的重要性與必要性，因此在正常工作過程中并不能完全掌握數(shù)字化的管理模式，另外，很多人才只是精通某一方面的專業(yè)知識，并不能將專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`操作經(jīng)驗，導(dǎo)致海南自貿(mào)港在現(xiàn)代服務(wù)建設(shè)推廣過程中面臨較大的瓶頸。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南自貿(mào)港在現(xiàn)代化服務(wù)人才方面現(xiàn)狀堪憂，其中超過一半以上的人表明沒有現(xiàn)代化服務(wù)能力；45%表示有一些；而3%的人表示有復(fù)合型能力；一般僅有1%的人認(rèn)為自己非常具有復(fù)合型能力。因此，海南自貿(mào)港人才在現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)中具備的復(fù)合型能力有待提升(見圖1)。

圖1 海南自貿(mào)港人才是否具有復(fù)合型能力

3.2 服務(wù)結(jié)構(gòu)單一

海南自貿(mào)港在現(xiàn)代化服務(wù)構(gòu)建過程中推出的服務(wù)結(jié)構(gòu)較為單一，主要體現(xiàn)在服務(wù)形式、服務(wù)質(zhì)量等方面，海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)不僅體現(xiàn)在文旅行業(yè)，還體現(xiàn)在城市的方方面面。但是在當(dāng)前海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)建設(shè)中，只是依據(jù)文旅行業(yè)方面提供的服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)代化服務(wù)的推進(jìn)與構(gòu)建，因此從現(xiàn)代化服務(wù)發(fā)展方面來看整體大同小異，并未創(chuàng)新，尤其是在當(dāng)前社會發(fā)展競爭日益激烈的情況下，海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)體系仍然缺乏足夠的社會保障與經(jīng)驗積累，無法為自貿(mào)港國際化發(fā)展提供更加便利的環(huán)境。因此，海南需要通過現(xiàn)代化服務(wù)的內(nèi)容深化改革，進(jìn)一步實現(xiàn)自貿(mào)港服務(wù)的可持續(xù)性健康發(fā)展，從人員管理到資源合理分配，做好相應(yīng)的規(guī)范。在自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)體系構(gòu)建方面，海南應(yīng)將數(shù)字化管理應(yīng)用其中，解放人力，同時獲得良好成效。

本文對海南省自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前海南自貿(mào)港在現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)過程中種類雖然多，但是并未將現(xiàn)代化服務(wù)進(jìn)行有效拓展，69%的現(xiàn)代化服務(wù)主要集中在旅游業(yè)，而高科技現(xiàn)代化服務(wù)僅占9%，教育僅占2%，商業(yè)僅占3%，娛樂占14%，自然生態(tài)僅占1%。這樣的占比能夠充分展現(xiàn)在當(dāng)前自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)構(gòu)建過程中，雖然種類與服務(wù)整體較多，但是在服務(wù)提供與服務(wù)結(jié)構(gòu)方面仍然較為單一，主要體現(xiàn)在旅游業(yè)(見圖2)。

圖2 海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)現(xiàn)狀

圖3 海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)評價

圖4 海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)政策是否健全調(diào)查(多選)

通過海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)評價可以看到，31%的消費者表示比較滿意，18%的消費者表示非常滿意，而不滿意和不太滿意占據(jù)26%，表示滿意的有25%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)整體令人滿意，但是仍然存在不滿意與不太滿意的情況，且高達(dá)1/4，也從另一個角度說明當(dāng)前海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)存在一些漏洞。

3.3 缺乏法律保障

海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)需要社會、政府多個方面的支持，其中相關(guān)的法律保障及政策出臺是促進(jìn)海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)實現(xiàn)多樣化發(fā)展的根基。但是在當(dāng)前海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)建設(shè)過程中，并未盡快出臺相應(yīng)的法律規(guī)章制度，因此在進(jìn)行現(xiàn)代化服務(wù)約束方面主要依靠道德及已有的法律，并不能及時將自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)可能面臨的風(fēng)險等因素納入其中。因此，在開展相關(guān)服務(wù)建設(shè)推廣的過程中，無法做出精準(zhǔn)的判斷，也是導(dǎo)致海南自貿(mào)港服務(wù)體系構(gòu)建出現(xiàn)問題的原因。

本文針對海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)政策是否健全開展調(diào)查，在本次調(diào)查中，45%的人認(rèn)為有相應(yīng)的服務(wù)政策，但并不全面，36%的人認(rèn)為缺乏相關(guān)的法律政策，而26%的人認(rèn)為只是針對某幾個行業(yè)會出臺相應(yīng)的服務(wù)政策，18%的人認(rèn)為不太了解。由此可以看出，當(dāng)前有關(guān)自貿(mào)港在現(xiàn)代化服務(wù)方面的法律法規(guī)出臺較少，因此整體并不全面?？赡茉诋?dāng)前海南自貿(mào)港服務(wù)發(fā)展中更多關(guān)注在具體某幾個行業(yè)的建設(shè)，也恰好是海南自貿(mào)港在開展現(xiàn)代化服務(wù)中需要額外注意的地方，要加強(qiáng)對各個行業(yè)的服務(wù)意識及法律保障。

4 數(shù)字化背景下海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)創(chuàng)新與實踐路徑

4.1 培養(yǎng)本土復(fù)合型人才

加強(qiáng)本土復(fù)合型人才的培養(yǎng)是促進(jìn)海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)構(gòu)建轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。復(fù)合型人才是推動現(xiàn)代化服務(wù)建設(shè)與當(dāng)?shù)刈再Q(mào)港構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要樞紐，針對不同行業(yè)的發(fā)展建設(shè)需求應(yīng)做好相應(yīng)的人才引進(jìn)與管理，確保當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與現(xiàn)代化服務(wù)相互匹配。首先，加強(qiáng)對國際型人才的引進(jìn)，國際型人才能夠站在國際化角度看待產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，對現(xiàn)代化服務(wù)會有較為全面的大局觀念與意識。因此，在進(jìn)行人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面，海南省應(yīng)出臺相關(guān)的福利政策，積極引進(jìn)具有管理能力的高質(zhì)量人才，確保通過人才引進(jìn)提升自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)建設(shè)升級與管理。其次，加強(qiáng)對本土化復(fù)合型人才的培養(yǎng)與考核。本土化復(fù)合型人才既需要對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、市場變化有更加深刻的理解與認(rèn)知，還需要針對自貿(mào)港在服務(wù)體系構(gòu)建方面的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與不足進(jìn)行充分的思考，結(jié)合不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代化服務(wù)的實際需求，進(jìn)一步強(qiáng)化人才與市場之間的關(guān)聯(lián)性。因此，在本土復(fù)合型人才培養(yǎng)過程中，可以針對具有專業(yè)技能的人才進(jìn)行著重鍛煉與培訓(xùn)。最后，積極實現(xiàn)校企融合，為更多高校人才提供發(fā)展自我的平臺與機(jī)會，通過在企業(yè)實習(xí)鍛煉，能夠?qū)⒗碚撝R及時轉(zhuǎn)化為實踐經(jīng)驗，有利于在工作之后為自貿(mào)港的現(xiàn)代化服務(wù)建設(shè)提供更多的創(chuàng)新。

4.2 豐富并調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善直接影響海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)的效率與質(zhì)量。截至2022年，海南省在各個地區(qū)已形成較為成熟的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，航空、鐵路、公路、水路都可以滿足居民及游客在出行方面的需求，不僅能夠有效縮短往來之間的時間，還結(jié)合周邊的生態(tài)自然環(huán)境，形成了可觀賞性的短途旅游圈。在整個自貿(mào)港建設(shè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展過程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著重要作用，便捷的交通運輸提高了區(qū)域可達(dá)性，形成了海南省在自貿(mào)港建設(shè)方面的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系深度與廣度，這也是實現(xiàn)自貿(mào)港服務(wù)質(zhì)量提高的關(guān)鍵，能夠促進(jìn)沿線旅游帶的形成、發(fā)展，同時為區(qū)域旅游注入了無限潛力。

基于海南省自有的社會資源，更應(yīng)以自貿(mào)港服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)為核心，進(jìn)一步通過數(shù)字化管理做好相應(yīng)的調(diào)整。其中，對旅游資源業(yè)的發(fā)展與推廣更應(yīng)優(yōu)化已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)品與方法，休閑旅游作為當(dāng)前發(fā)展的重中之重，更能體現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)的智能性、人文關(guān)懷性。因此，海南省在自貿(mào)港建設(shè)過程中應(yīng)順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，在分析海南所擁有的資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)旅游資源，并不斷創(chuàng)新。相關(guān)的產(chǎn)品體系通過相應(yīng)的主題推廣能夠進(jìn)一步完善現(xiàn)代化的服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量，使得原有的旅游資源得到更深層次的開發(fā)與建設(shè)，從而構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 加快法律保障出臺

加快法律保障出臺是促進(jìn)自貿(mào)港在現(xiàn)代化服務(wù)構(gòu)建與發(fā)展方面的重中之重。一方面，政府應(yīng)關(guān)注自貿(mào)港在發(fā)展過程中可能存在的風(fēng)險，及時出臺相應(yīng)的管理政策及法律法規(guī)，為各行各業(yè)在發(fā)展及現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)過程中提供有力的支撐與保障。另一方面，社會各部門應(yīng)起到良好的監(jiān)督作用，通過公開透明的監(jiān)督模式，加快各行各業(yè)在現(xiàn)代化服務(wù)發(fā)展方面與法律相互融合的有效建設(shè)，從而結(jié)合海南省自身發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢，做好現(xiàn)代化服務(wù)的有效改善。

5 結(jié)語

海南省具有得天獨厚的天然資源優(yōu)勢，面對數(shù)字化管理建設(shè)及自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)著重將智慧化管理融合現(xiàn)代化服務(wù)發(fā)展過程中，在整個推廣與實踐的流程中更應(yīng)關(guān)注復(fù)合型人才發(fā)展、法律法規(guī)出臺及豐富現(xiàn)代化服務(wù)結(jié)構(gòu)三方面，并著重通過以上三方面做好相應(yīng)的流程管理，確保整體的建設(shè)能夠符合海南自貿(mào)港現(xiàn)代化服務(wù)的推進(jìn)需求。