建湖：打造預(yù)算監(jiān)督“智腦”

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督的精神，替人民管好“錢(qián)袋子”，近年來(lái)，建湖縣人大常委會(huì)采取“數(shù)字+”方式，通過(guò)監(jiān)督端口前移，由靜到動(dòng)、由后置監(jiān)督到全程監(jiān)管，探索出符合地方實(shí)際的預(yù)算監(jiān)督“樣板”。

數(shù)字賦能——預(yù)算監(jiān)督更準(zhǔn)。預(yù)算審查的數(shù)據(jù)材料只能通過(guò)報(bào)表、報(bào)告的形式獲??；報(bào)送材料的內(nèi)容和深度有局限性；對(duì)于預(yù)算收支在組織實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效地捕獲，更難以作出處理……這是過(guò)去人大預(yù)算監(jiān)督時(shí)常遇到的難關(guān)。自2020年6月系統(tǒng)正式上線(xiàn)以來(lái)，建湖縣人大常委會(huì)積極探索預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督新路徑，將系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)集中支付數(shù)據(jù)同步，自動(dòng)建模比較本期執(zhí)行數(shù)和年初預(yù)算、同比及環(huán)比執(zhí)行數(shù)；每月預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與序時(shí)進(jìn)度作對(duì)比，設(shè)置三檔預(yù)警值，通過(guò)自動(dòng)預(yù)警提示，直觀(guān)監(jiān)督一般公共預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；采取“固化+模糊查詢(xún)”方式，查詢(xún)部門(mén)具體經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目數(shù)據(jù)，也可以檢索字節(jié)查詢(xún)相似收支，監(jiān)督部門(mén)支出。

互聯(lián)互通——預(yù)算監(jiān)督更廣。圍繞人大財(cái)政審查監(jiān)督重點(diǎn)，縣人大常委會(huì)個(gè)性化設(shè)計(jì)系統(tǒng)模塊，依法依規(guī)將預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督從四本預(yù)算向債務(wù)和國(guó)資監(jiān)督等方面拓展、由縣本級(jí)監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，由點(diǎn)破面，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督功能。系統(tǒng)增設(shè)國(guó)資監(jiān)督、債務(wù)監(jiān)督、鎮(zhèn)財(cái)縣管等監(jiān)督模塊，關(guān)注縣屬?lài)?guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)和主要指標(biāo)完成情況，建立與雙湖控股、新農(nóng)投等5家國(guó)企數(shù)據(jù)傳輸，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管；圍繞債務(wù)監(jiān)督，從專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)備案到最后資金決算全過(guò)程關(guān)注，同時(shí)收錄鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)月報(bào)。新增的模塊中，利用數(shù)字化實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)等多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的線(xiàn)上查詢(xún)，拓寬代表參與國(guó)資和債務(wù)的監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全方位監(jiān)督。

規(guī)范流程——預(yù)算監(jiān)督更嚴(yán)。縣人大常委會(huì)在制定日常管理制度的同時(shí)，創(chuàng)立“3456”預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作機(jī)制、“三函一報(bào)”問(wèn)題處理辦法等，規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行?！?456”工作機(jī)制即聚焦監(jiān)督“事前審查、事中監(jiān)督、事后問(wèn)效”三個(gè)階段，加強(qiáng)系統(tǒng)“實(shí)時(shí)化、終端化、實(shí)效化、規(guī)范化”四化同步，堅(jiān)持制度保障、常態(tài)管理、月度交流、季度通報(bào)、重點(diǎn)重督五個(gè)步驟，優(yōu)化升級(jí)債務(wù)監(jiān)督、國(guó)資監(jiān)督、審計(jì)整改、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、鎮(zhèn)財(cái)縣管、民生實(shí)事六個(gè)專(zhuān)題監(jiān)督模塊，提升監(jiān)督實(shí)效?！叭粓?bào)”問(wèn)題處理辦法即發(fā)現(xiàn)部門(mén)收支問(wèn)題向相應(yīng)部門(mén)發(fā)放預(yù)警函、鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)問(wèn)題向新農(nóng)投公司轉(zhuǎn)交提醒函、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)向財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)交建議函，每季度出具分析簡(jiǎn)報(bào)，抄送相關(guān)部門(mén)，督促問(wèn)題整改。三年來(lái)，系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)4200多條，向政府相關(guān)部門(mén)發(fā)送預(yù)警函300多次、問(wèn)題清單62 項(xiàng)、提醒函29 次、建議函67 次，提供工作簡(jiǎn)報(bào)11份。

◎建湖縣人大常委會(huì)研究預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)提升改造事項(xiàng)。

好風(fēng)憑借力，監(jiān)督在云端。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督既是晴雨表，也是預(yù)警器，更是溝通橋，建湖人大正用“數(shù)字+”打造監(jiān)督“智腦”，不斷開(kāi)創(chuàng)預(yù)算監(jiān)督管理新局面。