推進新時代人大工作邁上新征程

☉孔令俊

今年是揚州市人大及其常委會成立40周年。作為新時代人大工作者，我們將牢記囑托、感恩奮進，繼往開來、與時俱進，以堅如磐石的政治定力回報黨和人民的信任重托，以勤勉盡責的擔當作為傳承歷屆人大的優良作風，以守正創新的思路舉措提升人大工作的質量效率，以生動形象的履職實踐講好“四個機關”的精彩故事。

堅定人大工作的政治性，在高點站位中堅持黨的領導。政治性是人大的首要屬性。歷屆市人大及其常委會始終堅持旗幟鮮明講政治，把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，樹立了榜樣和標桿。新一屆市人大常委會牢牢把握人大作為政治機關的首要定位，始終讓人大機關成為堅持黨的領導、執行黨的決定的堅強陣地。堅持系統謀劃工作，把習近平總書記對江蘇的殷殷囑托與全過程人民民主重大理念有機結合，提出本屆人大履職的工作主題是“踐行全過程人民民主、助力‘好地方’高質量發展”，同時根據每年的工作情況，確定一條工作主線，今年將“團結奮斗、守正創新”確定為工作主線，激勵全市人大工作者奮發有為、積極進取。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，嚴格執行重大事項、重要工作請示報告制度，確保人大一切工作都在黨的領導下進行。

堅定人大工作的人民性，在砥礪初心中踐行重大理念。人大是人民的人大。40年來，歷屆市人大及其常委會用心用情用力保障和改善民生，從上世紀八十年代督促解決農村中小學危房，到上世紀九十年代推動城市住房特困戶家庭解困，再到本世紀初持續關注“菜籃子”工程建設、農產品質量安全，直到近年來督促率先實現區域供水全覆蓋、加快區域性醫療衛生中心建設、促進學前教育健康發展等，始終在高質量履職中站穩人民立場、彰顯為民情懷。我們將從歷史中啟迪智慧、砥礪初心，牢固樹立以人民為中心的發展思想，想人民之所想，行人民之所囑，把為民履職、為民用權更加鮮明地鐫刻在新時代人大工作的新征程上。圍繞人民群眾急難愁盼問題，扎實開展全民健身條例、兒童友好城市建設促進條例、老年人優待辦法等立法工作，持續跟蹤督促加強頤養社區建設、加強公共衛生體系建設、促進高質量充分就業等決議貫徹實施。深入踐行全過程人民民主，以實施《關于支持和保障人大代表在發展全過程人民民主中充分發揮作用的實施意見》為抓手，完善民主民意表達的平臺和載體，高標準推進全過程人民民主實踐基地建設，拓寬人民群眾有序政治參與渠道，夯實人大工作的民意基礎。

堅定人大工作的法治性，在聚焦主責中提高履職質效。回首40年，守護瘦西湖景區天際線、鍥而不舍推動古城保護工作、永久性綠地保護制度、打造永恒城市經典若干規矩的決議等城市建設發展中的大事要事，都深深打上了人大履職盡責、擔當作為的烙印，更是歷屆人大以法治力量護航經濟社會發展的生動實踐和重大成果。一代人有一代人的擔當。本屆人大始終錨定高質量發展這個現代化建設的首要任務，圍繞聚焦“三個名城”、爭做“三個示范”、建設“六個好地方”，著眼事關揚州長遠發展的大事要事，自覺在全市中心大局中謀劃和推進人大工作。緊扣“發力奮進年”部署要求，抓住推動經濟運行率先整體好轉、優化提升營商環境、促進產業轉型升級、實現高水平科技自立自強、推進古城保護利用、實施鄉村振興戰略、建設美麗宜居城市等重點，務實高效地推進立法、監督、討論決定重大事項等工作，更好地運用法治思維和法治方式，推動中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地見效。及時調整優化年度立法計劃，加快《揚州市產業科創促進條例》立法步伐，努力用高質量的法規制度供給服務產業科創名城建設。堅持寓支持于監督之中、在監督中大力支持，既立足法治、嚴格履行職責，又換位思考、能動發揮作用，與“一府一委兩院”同向同行、攜手共進，在監督與被監督的同頻共振和良性互動中，著力提高圍繞中心、服務大局的工作效能。

堅定人大工作的時代性，在守正創新中構筑特色品牌。無論是立法中探索三審表決制、建立民意采納反饋機制、開展立法協商和聽證，還是監督中啟動質詢詢問、組織工作評議履職評議、建立人代會專題審議預算制度，亦或是代表工作中18年不間斷開展“統一見面日”活動、推出代表建議辦理第三方評估、建立“1 頁紙10 件事”代表履職項目化考核機制，一次次探索實踐，一個個創新品牌，生動詮釋了歷屆人大銳意進取、開拓創新的價值追求和行動自覺。新征程上，我們更要守根本制度之正、創思路方法之新，不斷賦予人大工作鮮明的時代特色和實踐特色。堅持特色為魂、精細為本、創制為要，積極探索“小切口”“小快靈”立法，不斷拓寬民主立法、開門立法的有效途徑，增強立法的針對性、時效性、可操作性。探索改進監督工作，認真落實人大監督領域重點改革任務，綜合運用執法檢查、工作評議、專題詢問、滿意度測評等方式，創新打好監督“組合拳”，暢通監督工作“最后一公里”，著力增強監督剛性和實效。健全討論決定重大事項協調溝通機制，提升重大事項決定權行使質效，完善民生實事項目人大代表票決制，努力推動相關工作提質增效。探索創新工作舉措，切實加強對人大選舉和任命人員的監督，促進選舉和任命人員知責于心、擔責于身、履責于行。

堅定人大工作的規范性，在強基固本中建設“四個機關”。40年來，市人大常委會及機關始終保持團結奮進、風清氣正的良好氛圍，堅持規矩規范、擔當盡責。隨著中國特色社會主義民主政治建設向縱深推進，黨和人民對人大工作的要求越來越高，人民群眾對各級人大的期待越來越高。我們將持續加強市人大常委會自身建設，著力提升履職能力和水平。切實加強思想政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。認真貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，堅持集體行使職權、集體決定問題，嚴格按照法定權限和程序開展工作。進一步加強和改進作風建設，大興調查研究之風，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。