支持超大城市綠色低碳轉型發展的財政政策研究
——以成都市為例

高 翔

內容提要：為探索財政支持超大城市綠色低碳轉型發展路徑，本文總結成都市近年來財政支持城市綠色低碳轉型發展的實踐經驗，分析存在問題。在對4 個直轄市和15 個副省級城市綠色低碳發展情況進行綜合評估的基礎上，本文對成都市綠色低碳發展水平進行了對比分析，同時借鑒北京、廣州、深圳等先進城市經驗，提出具體政策建議。

習近平總書記強調，“要著力推動發展方式綠色低碳轉型，提升生態文明建設水平?！庇行Оl揮財政作為國家治理的基礎和重要支柱作用，支持綠色低碳轉型發展，是貫徹以財輔政、促進高質量發展的主動擔當，是滿足人民對優美生態環境需要的必由之路，是實現財政運行健康安全可持續的關鍵舉措。為探索財政支持超大城市綠色低碳轉型發展路徑，本文采用文獻研究、實地調研、理論分析、實證分析等研究方法，并借鑒北京、廣州、深圳等先發城市經驗，研究提出以習近平生態文明思想為指導，推動構建“一個增長新模式”、支持提升“兩個城市承載力”、支持打贏“三大污染攻堅戰”等政策建議。

一、成都市財政支持城市綠色低碳轉型發展的實踐探索

近年來，成都市財政部門全面落實市委關于優化空間、產業、交通、能源結構，促進城市綠色低碳發展的決策部署，創新提出“大財政、大財源、大績效、大平衡、大融智”等五大理財觀念①詳見《四川省成都市樹立五大理財理念 助推經濟高質量發展》，財政部服務全國人大代表、全國政協委員網絡平臺，http://bgt.mof.gov.cn/zhuantilanmu/rdwyh/czyw/202201/t20220114_3782523.htm?！?br>