項丹婷
(上海財經大學浙江學院 馬克思主義學院 馬克思主義研究中心,浙江 金華 321013)
中國作為一個人口規模巨大的發展中國家,要實現現代化必須基于自身所面臨的最大的實際。改革開放40多年來我國的快速發展很大程度上得益于我國充分利用好了自身的人口紅利,發展勞動密集型產業,促進了經濟的快速發展,改變了貧窮落后的狀況,進入小康社會。
但是伴隨著中國經濟以及世界經濟的發展,尤其是在新的技術革命和產業革命的沖擊下,經濟發展對技術的依賴越來越強,對勞動力的需求伴隨著技術的發展而日益呈現出不斷下降的趨勢。這使得中國的人口紅利在經濟中的競爭優勢也逐步趨于弱化,這就意味著發展粗放型勞動力密集型的產業已經無法促進和實現經濟社會的可持續發展。然而中國自身依然面臨著巨大的人口規模,同時要實現的現代化也是全體人民共同富裕的現代化,面對這樣實際,中國的現代化又該如何有效地推進建設與創新?
伴隨著經濟發展過程中人口紅利在競爭中的優勢的不斷下降,經濟發展中技術競爭優勢的不斷上升,中國必須要實現經濟的轉型升級,必須從勞動力密集型向技術密集型產業實現轉型升級,這意味著中國必須有效地實現將人口紅利轉換為人力資源優勢。因此人口的素質和質量的提升,是實現中國經濟轉型的基礎,也是推動實現中國現代化和中華民族偉大復興的關鍵。
要實現人口的素質和質量的不斷提升和可持續發展,必須通過教育對人才的培養質量的不斷提升來實現。人口的素質和質量的提升應包含教育的普及率、職業教育發展的程度以及專業素質教育的發展程度。從教育的普及率來看,最新的統計數據顯示,高中階段教育毛入學率為91.4%,高等教育毛入學率為57.8%。在實現全面普及的基礎上,九年義務教育鞏固率達到95.4%,各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平,其中學前教育、義務教育達到世界高收入國家平均水平,高等教育進入普及化階段。然而從中國教育目前的狀況來看,教育資源地區分布的不均衡,教育質量雖然在不斷地提升,但還有待進一步提升。因此實現教育普及化的過程中,如何有效地實現教育資源的更加均衡的發展以及教育質量的全面提升,從而更好地為中國現代化建設提供最有效的人才資源,這是目前中國教育普及程度不斷提高的過程中需要首先應對和解決的關鍵性問題。
通過改革開放40多年的發展,我國教育資源分配不均衡也得到了很大程度的改善,尤其伴隨著教育信息化程度的不斷發展,為優質教育資源的信息共享提供了良好的基礎,由此在較大程度上為教育資源的均衡發展創造了良好的條件。再加上科教興國以及人才強國戰略下,通過一系列的向中西部優質教育資源相對匱乏地區的幫扶優惠政策,從而將部分優質的教育資源和人才吸引到中西部地區,較好地促進了教育在總體上實現更加均衡的發展。然而,優質教育資源地區分布不均的問題并未從根本上改變,當然這一問題的解決同經濟發展的不平衡不充分的問題一樣,是需要經過長期的發展才能不斷地解決的問題。
實現優質的教育資源更加均衡的發展,從根本上首先還是要依賴于各個地區經濟社會實現更加均衡的發展,因為經濟社會的發展是作為教育發展的物質基礎,如果沒有這一基礎教育本身也無法實現更加全面可持續的發展。因為優質的教育資源的發展需要經濟社會發展作為重要的支撐,只有各個地區經濟社會發展程度較好,才能吸引并留住優質教育資源和人才,從而有效地給教育資源和人才發展提供平臺,促進優質教育資源和人才實現更高質量的發展。其次,有效地結合各個地區的比較優勢,使得各個地區在教育上實現特色化的發展,能夠使得各個地區以特色化的發展形成以特色為核心的集群化發展,從而能夠有效地實現教育各個地區的優勢互補,促進優質教育資源最大限度地內生性互動發展。國家政策幫扶教育資源相對匱乏地區,在實現教育均衡發展上發揮了非常大的作用。
實現優質教育資源的持續均衡發展,必須由優質教育資源外生性幫扶式發展向內生性互動式發展轉換。這一方面在于各個地區教育發展的實際狀況存在一定的差距,通過優質教育資源的幫扶,對于優質教育資源相對匱乏地區能夠有效地學習和了解教育發展相對較好地區的先進的經驗和做法。然而這些先進的經驗和做法是否對優質教育資源相對匱乏地區有效,必然需要這些地區經過自身內化的過程,否則很難促進優質教育資源相對匱乏地區的教育的有效發展。另一方面,如果優質教育資源相對匱乏地區不能有效地挖掘出自身的特色和優勢,那么將意味著始終是跟跑和追隨優質教育資源發展相對較好的地區,那么優質教育資源相對匱乏地區很可能就始終只能作為跟隨者和陪跑者,從長遠的發展來看,教育的均衡發展是難以實現的。只有優質教育資源相對匱乏地區在逐步發展過程中結合地區自身的比較優勢,以這一比較優勢為核心,形成自身的特色化發展,才能以此為基礎,由點到面逐步實現集群化的高質量發展,才能更好地與教育發展相對較好地區實現更加良性的互動式發展,為中國現代化的發展提供最為有效的人才供給,實現經濟社會更加均衡可持續的發展,從而為實現中華民族偉大復興提供重要的人才儲備和人才支撐。如何更加有效地利用信息化實現優質教育資源最大限度的共享,尤其是伴隨著人工智能、大數據、云計算等的發展,通過教育對這些技術的充分運用,能夠更加全面深入地促進教育優質資源的共享與互動發展。
從目前我國的職業教育和專業素質教育發展的狀況來看,改革開放40多年的發展,職業教育和專業素質教育從整體上都取得長足的發展,但是職業教育的發展以及專業素質教育的發展與中國現代化建設依然存在不完全適應的狀況,因此需要進一步全面深化職業教育以及專業教育改革。中國職業教育為現代化建設培養了大量的技術型人員,然而大部分技術型人員主要還是以中低端制造業技術人才為主,高端制造業技術人才,尤其是高精尖技術人才的培養目前依然嚴重不足。然而伴隨著新一輪科技革命的發展,世界產業格局正在進行深度調整,技術對產業發展發揮越來越重要的作用,成為助推經濟最主要的動力源。人才尤其是高精尖的技術人才在經濟社會發展中日益扮演著越來越重要的角色。職業教育作為培養技術人才的搖籃,如何能夠更好地適應新一輪科學技術革命以及世界經濟發展的趨勢,不斷地提升職業教育發展的質量,從而培養出更多的高質量的技術人才,尤其是高精尖的技術人才是當前職業教育改革發展的方向。針對職業教育發展的這一方向,同樣各個地區應該結合自身地區的比較優勢來培養特色的技術人才以及高精尖的技術人才。
中國的專業素質教育發展目前也面臨著轉型升級,由于中國目前現代化建設過程中,科學技術研究尤其是基礎科學研究依然是制約現代化的一個重要短板,基礎科學人才的培養,正是需要依賴于高質量的專業素質教育的發展,適應現代化發展的需要,專業素質教育必須從知識傳授型教育向研究創新型教育轉型,只有這樣才能真正培養出更多優質的基礎科學的研究創新型人才。當然專業素質教育的這一轉型的實現,需要依賴于教育發展程度較好的地區,依靠其較好的教育綜合實力,進行優先探索,發揮其先發優勢培養大量高質量的綜合型基礎科技人才,并逐步輻射到優質教育資源相對匱乏地區。優質教育資源相對匱乏地區在專業素質教育的發展中也并不是處于跟跑狀態,而是可以結合地區發展的比較優勢,從處于比較優勢的特色專業發展出發,以特色專業為核心培養優質特色專業素質人才,從而形成特色專業人才集群。
以上都在探討作為人口規模巨大的中國式現代化在實現的過程中,如何將人口紅利轉化為人力資源優勢,這實質上都是從如何為現代化生產發展提供堅實的基礎優勢。
與此同時,人口規模巨大也能帶來超大規模的市場,一方面能夠吸引大量有利于現代化實現的優質資源的流入,為現代化建設提供了巨大的平臺促進資源優化配置;另一方面超大規模的市場也能為現代化生產提供巨大的消費動能,促進社會現代化再生產得以更好的實現。
巨大人口規模也能夠提供超大規模的潛在市場,然而超大規模的市場潛力要想真正實現,首先要給予人們購買能力的不斷提升,這就需要人們收入水平的不斷提升。
在這一基礎之上,必須充分發揮超大規模市場在促進與實現現代化建設過程中資源的優化配置的作用,因此如何充分發揮超大規模市場在資源配置中的決定性作用就成為中國現代化發展的關鍵。
但是,這并不意味著市場配置資源是萬能的,市場配置資源的決定性作用的充分發揮恰恰需要宏觀調控來進一步規范,才能促進有利于現代化建設的優質資源實現最有效、最充分的優化配置,因此在現代化的建設中要實現有效市場和有為政府的有機統一。
超大規模的市場具有吸納大量的資源流入的潛能,然而大量資源流入過程中,必然會有不同層次的資源相繼流入,這意味著流入的資源質量必定會參差不齊,既有優質資源,也會摻雜著劣質資源的涌入。然而現代化建設需要大量優質資源作為基礎,因此這就需要按照現代化建設發展的要求不斷地優化市場配置資源的結構,同時發揮宏觀調控有效地引導市場資源實現更加有效配置的作用,才能有效地提升市場配置資源的質量。
現代化建設必須建立在現代化生產的持續發展基礎上,現代化生產的持續發展必須依賴于現代化的再生產的持續推進,再生產的實現必須依賴于消費的持續有效實現,中國依賴于巨大的人口規模所形成的超大規模消費市場,為現代化生產提供了巨大的消費潛能。然而從目前的中國這一超大規模消費市場發展的狀況來看,與現代化生產發展并不完全相適應。這種不完全適應主要表現為從拉動中國經濟發展主要是依靠投資和出口作為主要的推動力,消費對經濟增長的貢獻不足,這對于中國現代化的全面高質量的實現是不利的。因此如何更好地發揮消費對中國現代化建設持續推動作用,就成為更充分發揮超大規模消費市場的關鍵。消費對中國經濟貢獻不足,其主要原因在于。
第一,我國廣大的農村市場的消費潛力并未能充分激發與實現,目前的消費依然以集中在城市地區尤其是大中城市的消費為主。由于城鄉發展的差距,造成了城鄉購買力的差距。因此如何促進城鄉一體化建設的更充分的實現,尤其是促進鄉村地區的全面振興,是提升鄉村消費能力全面提升的關鍵。
第二,市場供給與市場需求之間的不對稱,從而造成市場的供給不能有效地滿足市場多樣化的需求,對此需要更加有效地把握市場需求,以市場需求為導向進行生產,更好地滿足人民美好生活的需要,同時更好地促進和實現現代化生產和現代化消費的充分有效地雙向互動,使得生產能夠最有效創造和引導消費,同時消費又能有效地促進生產的最終完成與實現。
因此,如何不斷地有效優化生產結構與消費結構,使其由單一線性結構向多元立體結構轉化,從而更好地適應現代化發展的需要,就成為現代化持續健康發展的重要環節。
中國雖幅員遼闊、地大物博,然而由于我國人口規模巨大,因此能源資源就相對有限,由此中國的現代化要實現經濟社會的可持續發展,必須充分地節約資源與保護環境。
首先最充分地實現資源節約的最有效途徑,就是通過科技創新最大限度地提高資源的利用效率。因此要促進中國產業由高耗能、高污染的產業向科技創新型產業轉化,以實現產業的優化升級。實現這一轉化需要不斷地促進與實現科技創新,通過不斷地完善與發展,促進科技創新實現包括創新主體、創新基礎設施、創新資源、創新環境、外界互動等要素為一體的系統化的體制機制的集成創新,以更加充分地發揮科技創新對資源高效利用的持續助動作用。其次要最大限度實現資源節約,必須依賴于通過有效市場與有為政府的有機結合來達到資源最有效、最優化的配置。
一方面要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過有效的市場體制促使一切資源實現最合理有效的流動,又要促進與實現資源在更大范圍的優化配置,以達到并實現資源效用最大化。這需要通過建立統一開放、競爭有序、制度完善、治理完善的市場體制,逐步構建起統一開放的國內市場,以充分發揮國內大循環的主體作用。通過推進全方位高水平對外開放,在更大范圍、更寬領域、更深層次融入世界經濟體系,深入融入全球產業鏈、供應鏈以及價值鏈以實現國內市場與國際市場更加有效對接,從而更好地促進與實現國內國際雙循環,以實現資源在更大范圍的優化配置與高效利用。
與此同時,又要充分利用新一輪科學技術革命的成果,尤其是大數據、云計算等信息化數字信息媒介,實現市場信息的最有效的收集、整理、分析與傳遞,從而促進資源有效地根據市場的相關數據信息實現最高效、最精準的配置。
另一方面要發揮有為政府的作用,政府要充分根據市場有效運行的規律,通過綜合運用經濟手段以及法律手段等有效地實施國家宏觀調控以促進市場作用的充分發揮,從而達到資源節約與高效利用。
能源資源是經濟社會實現持續健康發展的重要基礎性條件,因此最大限度地保護環境,實現人與自然的和諧共生,才能使得自然為現代化的實現與發展提供持續的物質來源與物質保障,因此通過實施綠色低碳循環經濟,正是為了最大限度地保護環境,將生態環境的保護與經濟社會發展更好地統籌協調起來,在促進生態環境保護的同時,實現經濟社會更高質量的持續發展,從而將兩者有機的兼顧,以更好地實現兩者的全面協調發展。中國人口規模巨大意味著對環境資源的依賴性更大,需要更好地協調好人與自然之間的關系,這就必須做到充分地尊重自然、順應自然、保護自然。
因此,一方面,需要不斷地全面深入把握自然界發展的規律,從而在充分遵守自然規律的基礎上更加有效地改造自然,以實現人與自然和諧共生,這樣才能更好地促進與實現經濟社會全面協調可持續的發展;另一方面,當面臨著經濟社會發展與生態環境保護之間出現矛盾之時,應該從實現可持續發展著手,堅持將生態環境保護放在優先地位。
綜上所述,人口規模巨大的中國式現代化必須有效地實現人口紅利向人力資源優勢有效轉化,充分激發超大規模市場潛能,才能在最大程度上有效地發揮人口規模巨大的優勢,以促進資源實現最優化的配置。通過節約資源、保護環境,發展綠色低碳循環經濟,將經濟社會發展與生態環境保護有機地結合起來,形成人與自然的和諧共生新局面,以推動中國經濟社會實現全面協調可持續的高質量發展,更好地滿足與實現人民群眾日益增長的多方面、多層次、多元化的美好生活需求,為實現社會主義現代化和中華民族偉大復興奠定良好的基礎與前提。