數(shù)字經(jīng)濟賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展研究

董 馳,梁源源,王 超

(河北大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院,河北 保定 071000)

一、引言

近年來,以數(shù)字化、信息化、智能化為代表的新興技術(shù)在全球蓬勃發(fā)展,加速了生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移和優(yōu)化步伐,與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成了歷史性交匯。在數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下,制造業(yè)作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮更大主導(dǎo)作用。同時,隨著社會分工日益專業(yè)化,廣泛覆蓋金融、研發(fā)、物流、信息等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也逐漸從制造業(yè)剝離,成為促進工業(yè)技術(shù)進步、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前,我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展,既體現(xiàn)在專業(yè)化分工帶來的相互剝離,又展現(xiàn)為差異化優(yōu)勢驅(qū)動的相互融合。盡管我國已是制造大國,但與之相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍不發(fā)達,而且中低端制造業(yè)去產(chǎn)能進程和智能化轉(zhuǎn)型緩慢,成為阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、走向制造強國的突出短板。因此,需要依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的時代潮流,研究科學(xué)可行的現(xiàn)實路徑,催生生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的新模式,助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合能推動實體經(jīng)濟發(fā)展[1]。產(chǎn)業(yè)融合的思想最早來源于Rosenberg[2]對美國機械設(shè)備業(yè)演化的研究。產(chǎn)業(yè)融合可以降低行業(yè)間的壁壘并加速技術(shù)革新[3-4]。一些行業(yè),如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合將加速制造企業(yè)價值鏈的延伸,降低生產(chǎn)成本,對制造業(yè)優(yōu)化升級起著積極的推動作用[5-7],同時拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場空間,優(yōu)化價值鏈結(jié)構(gòu)[8-9]。因此,驅(qū)動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展是提升供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵[10-11]。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級過程中,數(shù)字經(jīng)濟起到至關(guān)重要的作用。數(shù)字經(jīng)濟的研究起步于20世紀90年代,美國學(xué)者DonTapscott[12]首次提出了“數(shù)字經(jīng)濟”的概念。隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟可通過“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的雙輪驅(qū)動模式,為經(jīng)濟增長注入新動能,推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展[13-14]。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展能夠加速信息技術(shù)與制造業(yè)的交叉滲透,推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展[15-16],并有助于改變當前中國經(jīng)濟缺乏核心競爭力的問題[17-18]。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合提質(zhì)增效過程中,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。數(shù)字經(jīng)濟能夠從要素配置變革差異、產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動及經(jīng)濟質(zhì)量增長三個層面對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響[19]。此外,數(shù)字經(jīng)濟也可以提升產(chǎn)業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效運行產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[20]。

數(shù)字經(jīng)濟促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和高端化轉(zhuǎn)型,使制造業(yè)向微笑曲線兩端的高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,能夠有效緩解我國制造業(yè)低端無效供給過剩與中高端有效供給不足的問題,并進一步推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展,加速打造兩業(yè)發(fā)展的新模式和新業(yè)態(tài)。對于實現(xiàn)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《中國制造2025》目標具有重要的現(xiàn)實意義?；谏鲜鲅芯勘尘?本文分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展以及融合的現(xiàn)狀,探索了數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的動力和作用機制,提出了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的對策建議,有利于提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平,增強全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的韌性。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展和融合現(xiàn)狀

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國國家統(tǒng)計局對制造業(yè)長期存在比較系統(tǒng)的統(tǒng)計分類。但是,對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),國家統(tǒng)計局在2015年公布了其統(tǒng)計分類范圍,并在2019年《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》對其進行了修訂,包括金融服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)等10大類,卻沒有公布相對應(yīng)的詳細統(tǒng)計數(shù)據(jù)。為了充分利用當前我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類信息和投入產(chǎn)出表,本文將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類范圍界定為以下6個細分行業(yè):交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),從而進一步對比分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展狀況。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的行業(yè)增加值,在2013—2019年間均呈持續(xù)攀升態(tài)勢(見圖1)。其中,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增幅高于制造業(yè)增幅,其在2019年的增速為8.91%,高出同年GDP增速近1.6個百分點。然而制造業(yè)在2019年的增加值為264136.7億元,增速僅為3.2%,低于同年GDP增速。

圖1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)增加值資料來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的行業(yè)增加值占GDP的比重(見圖2),在同期發(fā)展態(tài)勢相反。其中,2013—2019年間,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)攀升,占比由20.22%增加到30.72%。而制造業(yè)增加值占GDP的比重僅在2014年上漲0.28個百分點,此后便持續(xù)下跌,2014—2019年間,制造業(yè)增加值占GDP比重從30.38%下降到26.77%,并且自2015年以后降幅顯著增大。但是我國制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢基本與2000年以來的美、日、德等主要發(fā)達國家一致。

圖2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)增加值占GDP比重資料來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)

黨的二十大報告明確指出要加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模進一步擴大。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長,達到45.5萬億元,同比增長16.2%。同時,我國數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善,現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)的結(jié)合可以有效降低制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)化延伸的成本,這為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展提供了重要的設(shè)施基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。而數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新是制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的動力源泉。人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用,促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)化延伸,加速制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合,使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在融合過程中,不斷催生出新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集以及可視化分析,企業(yè)獲取信息的渠道趨向多元化和透明化,可以掌握更多信息從而及時優(yōu)化生產(chǎn)決策,加速制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。不同于傳統(tǒng)技術(shù)的變革,數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用呈爆炸式指數(shù)增長特征。在數(shù)字經(jīng)濟背景下,數(shù)字技術(shù)能夠促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和合理化方向發(fā)展,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合是順應(yīng)時代潮流的選擇,已經(jīng)成為未來的發(fā)展趨勢。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實要求。國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品市場同質(zhì)化嚴重,競爭激烈。在電商平臺不斷發(fā)展完善的情況下,傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品很難滿足消費者的需求。為了提高生產(chǎn)效率,制造業(yè)不得不向服務(wù)化轉(zhuǎn)型,提升服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量,或者與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合,增強產(chǎn)品差異性;或者延伸自身產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式的變革。基于此,推動制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是我國制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的必然選擇。

(三)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合現(xiàn)狀

隨著新型工業(yè)化進程的推進,我國各個產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、智能化的方向發(fā)展,尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)信息化程度的提升尤為顯著。產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)的升級加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,產(chǎn)業(yè)間技術(shù)的擴散打破了兩業(yè)融合的壁壘。兩業(yè)的邊界不斷模糊,二者融合的趨勢也在日益增強。

制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)化率是反映生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)中間投入在制造業(yè)行業(yè)中的重要程度,在產(chǎn)業(yè)融合的研究中歷來受到關(guān)注和重視,其可以用制造業(yè)行業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入占全部中間投入的比重來表示。整體上,我國制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)化水平在不斷提升(見表1)。2005—2020年,制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)化率整體上升了3.13%。其中,化學(xué)產(chǎn)品,交通運輸設(shè)備,紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè),通用、專用設(shè)備制造業(yè),分別增加了5.75、6.64、4.52、4.52個百分點。雖然我國制造業(yè)服務(wù)化整體水平較為低下,但是近幾年隨著信息技術(shù)和智能化的發(fā)展,其表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制造化率反映了制造業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)中的重要程度,能夠清晰體現(xiàn)兩業(yè)的融合情況,是產(chǎn)業(yè)融合程度最全面的反映指標。其可以用生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)中制造業(yè)中間投入占全部中間投入的比重來表示。本文選取了六個技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行考察,分別為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。圖3顯示了這六個行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制造化率的變化情況。

圖3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制造化率(%)資料來源《中國統(tǒng)計年鑒》,數(shù)據(jù)根據(jù)歷年投入產(chǎn)出表計算所得。

2005—2020年,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制造化率整體降低了3.53%。其中,下跌的行業(yè)有四個,為金融業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),跌幅分別是3.39%、13.39%、29.21%和33.36%。這也表明了四個行業(yè)對制造業(yè)投入的依賴相對減弱,意味著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合程度的降低。而上漲的行業(yè)有兩個,為研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),其漲幅分別為38.50%和19.68%。這表明這兩個行業(yè)對于制造業(yè)提供的技術(shù)設(shè)備和物質(zhì)載體等有較強需求,對制造業(yè)投入的依賴程度相對較大,其與制造業(yè)的融合程度也在逐漸增強。這進一步說明目前我國制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入以研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的價值鏈上游融合形式為主,而以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為代表的價值鏈下游融合形式較弱。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展存在的問題

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后,對制造業(yè)支撐能力不足

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平滯后,影響了其與制造業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的普遍特征是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的70%,而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又占第三產(chǎn)業(yè)的70%。如美國制造業(yè)從業(yè)人員有34%在從事服務(wù)類工作,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制造化率為20%-25%。先進的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對高附加值的產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重近年來雖有所增長,但是總量仍然不足,發(fā)展相對滯后,缺乏競爭力。結(jié)構(gòu)方面,我國傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比偏大且存在過度競爭的問題,高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,且業(yè)務(wù)范圍狹窄。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、創(chuàng)新不足,其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈攀升的作用不明顯。根據(jù)2020年全國投入產(chǎn)出表,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入的規(guī)模約為46.47萬億元,但是用于制造業(yè)中間投入的占比僅為29.82%,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制造化率仍處較低水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為知識密集型服務(wù)業(yè),其高端化、智能化轉(zhuǎn)型滯緩,難以支撐制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)化發(fā)展,嚴重影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的發(fā)展進度。

(二)制造業(yè)困于全球價值鏈中低端,對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐較弱

我國制造業(yè)發(fā)展處于全球價值鏈“微笑曲線”的中低端,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展受到了限制。雖然我國制造業(yè)規(guī)模全球居首,卻主要集中在價值鏈底部的加工組裝環(huán)節(jié)。而高端化、綠色化、智能化的轉(zhuǎn)型進程滯緩,具體表現(xiàn)為科技活動產(chǎn)業(yè)占比處于低位(見表2)。同時制造業(yè)的“大而不強”難以為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)供給保障,部分行業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)的需求呈萎縮趨勢,對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐力度較弱,影響了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制造化的發(fā)展。

表2 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動占比(%)

(三)技術(shù)要素限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的發(fā)展速度

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的生產(chǎn)要素牽制并減緩了兩業(yè)融合的進程,兩業(yè)的發(fā)展需要新的數(shù)字技術(shù)要素來推動。從國內(nèi)視角看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源的“稀缺性”問題導(dǎo)致我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的成本上升壓力顯著增加。其不僅阻礙了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展,也抑制了兩業(yè)融合的新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)生。從國際視角看,部分發(fā)展中國家能夠憑借低廉勞動力吸引發(fā)達國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè),進而給我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。因而,我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的供應(yīng)鏈受到來自國內(nèi)外的不同沖擊,發(fā)展面臨的不確定性更大。啟用數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)要素助力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和高端化轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

(四)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性互動機制尚未形成

制造業(yè)的很多企業(yè)以“服務(wù)內(nèi)置化”的發(fā)展路徑為主,服務(wù)外包程度不高,本應(yīng)由服務(wù)業(yè)完成的一些活動卻被制造業(yè)包攬,這從客觀上壓縮了制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的需求。制造企業(yè)難以與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成分工協(xié)作機制,尚未形成 “1+1>2”的效果。產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同性不強,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的融合在很大程度上受到了制約,兩業(yè)基本呈現(xiàn)“點對點”的互動模式,融合發(fā)展的規(guī)模尚小,僅有少數(shù)龍頭企業(yè)融合發(fā)展水平較高,兩業(yè)的生產(chǎn)效率和要素配置水平仍舊沒有質(zhì)的提升,上下游的聯(lián)動效應(yīng)不明顯。

四、數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的作用機制

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的動力源

從產(chǎn)業(yè)融合演變過程看,推動產(chǎn)業(yè)融合的動力源是多方面的,結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的自身特點,本文提出了兩業(yè)融合發(fā)展的主要動力因素(如圖4)。

圖4 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的動力機制

1.要素提質(zhì)是支撐力

生產(chǎn)要素的提質(zhì)增效支撐著兩業(yè)之間的互聯(lián)互通,改變其原有的價值屬性。針對我國當前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后和制造業(yè)處于全球價值鏈中低端的問題,數(shù)據(jù)要素的引入使得企業(yè)員工獲取工作經(jīng)驗和學(xué)習(xí)方法的渠道更加順暢,有助于其成長為精通生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的專業(yè)化人才。而專業(yè)化人才的應(yīng)用對于企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)迭代具有積極作用,促進了企業(yè)要素的使用效率和創(chuàng)新效率的提升。企業(yè)可利用新型技術(shù)要素深化勞動分工和生產(chǎn)協(xié)同,提升其管理質(zhì)量,進一步賦能技術(shù)升級,從而解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)整體發(fā)展滯后的問題。生產(chǎn)要素的良性互動與有效協(xié)同,使得要素組合的乘數(shù)效應(yīng)不斷擴大,也為兩業(yè)的融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.技術(shù)革新是推動力

技術(shù)革新推動了兩業(yè)的融合發(fā)展,緩解了技術(shù)要素對兩業(yè)融合發(fā)展的限制。技術(shù)革新對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈進行改造,產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展趨勢增強。而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶來存量的增加和增量的拓展,改變了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),促使其向知識密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有鮮明的高技術(shù)含量以及高附加值的特征,能在很大程度上增強制造業(yè)的連續(xù)性。同時,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也能為制造業(yè)帶來產(chǎn)出的增加和效率的提升,推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制造業(yè)運用數(shù)字技術(shù)可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈并開拓新市場,加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代,從而帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享,最終推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。

3.政策引導(dǎo)是支持力

政策引導(dǎo)為兩業(yè)融合發(fā)展提供了有效支持,有助于形成兩業(yè)的良性互動機制。近年來,工信部、國家發(fā)改委等部門陸續(xù)出臺了培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)的相關(guān)政策,探索重點行業(yè)及領(lǐng)域融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑。2022年黨的二十大報告也強調(diào)要推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,并推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。陸續(xù)出臺的相關(guān)政策對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合也起到了引導(dǎo)作用,為兩業(yè)的融合發(fā)展提供了有效支持。

(二)數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的具體機制

數(shù)字經(jīng)濟可通過“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的雙輪聯(lián)合驅(qū)動模式,突破當前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展存在的困境,進一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、高端化方向轉(zhuǎn)型升級,從而推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合(如圖5所示)。

圖5 數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的作用機制

1.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,即產(chǎn)業(yè)化與數(shù)字化的結(jié)合,主要包括信息通信業(yè)、云計算等新興領(lǐng)域,是數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將數(shù)字化的知識和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,培育新模式新業(yè)態(tài),為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合提供基礎(chǔ)保障。同時,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化通過將數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源應(yīng)用到生產(chǎn)流程中,通過融合滲透形成新興行業(yè),為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)帶來存量的增加和增量的拓展,從而夯實兩業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。

數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的關(guān)鍵在于以下兩個方面。第一,合理有效地開發(fā)與利用數(shù)據(jù),即憑借數(shù)字技術(shù)提升數(shù)據(jù)的傳輸與使用效率,加速全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)效率的提升。第二,通過有效利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)不斷突破技術(shù)邊界,打破產(chǎn)業(yè)壁壘,加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合進程。通過新興數(shù)字技術(shù)的滲透能夠推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,拓展兩業(yè)的融合范圍并提升融合水平。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的新業(yè)態(tài)、新模式,并為傳統(tǒng)生產(chǎn)要素提供數(shù)字化平臺。

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快了新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的交叉融合,并推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在深度和廣度上融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)賦能生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè),提高兩業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造,提升兩業(yè)的資源配置效率、全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力,為兩業(yè)融合發(fā)展提供了新動能。

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合提供了新的創(chuàng)新動力,有助于破解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實困境。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投入,將增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的競爭力,從而使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越依賴信息知識、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等因素。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的快速發(fā)展,為兩業(yè)融合創(chuàng)造新的增長動力。

在數(shù)據(jù)要素方面。數(shù)據(jù)作為新型投入要素,能夠在生產(chǎn)過程中推動產(chǎn)業(yè)的智能化、協(xié)同化發(fā)展,同時也提升傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的邊際報酬率,驅(qū)動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的資源配置效率和全要素生產(chǎn)率提高。數(shù)據(jù)要素的投入可以減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)供需雙方的錯配率,提高兩業(yè)的精準營銷能力、細化管控能力和優(yōu)化分配效率,緩解產(chǎn)品的積壓和產(chǎn)能過剩的問題,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益最大化,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合。

在數(shù)字技術(shù)方面。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主體是需要提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè),客體是數(shù)字技術(shù)。用數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈的全要素數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以制造業(yè)數(shù)字化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造為切入點,充分利用先進技術(shù)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進行智能化改造,加快了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型速度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)運用數(shù)字化技術(shù)提高其個性化定制生產(chǎn)能力、協(xié)同開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力,避免產(chǎn)品同質(zhì)化,降低產(chǎn)業(yè)的低端無效供給,從而加速兩業(yè)的融合。

五、數(shù)字經(jīng)濟推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合的對策建議

(一)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為制造業(yè)的發(fā)展提供有效的支撐能力

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強新興技術(shù)如人工智能、區(qū)塊鏈等布局應(yīng)用,通過數(shù)字技術(shù)與其他先進技術(shù)的融合,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全方位、系統(tǒng)性的變革,從而強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)和能力供需對接,為制造業(yè)的發(fā)展提供有效的支撐能力。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),打造完整的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。在提升研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的方面,發(fā)揮技術(shù)耦合的關(guān)鍵作用,積極打造“研發(fā)+供應(yīng)鏈”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。促進數(shù)字技術(shù)與交通物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合,加速培育數(shù)字物流模式,在建筑和工業(yè)方面開展數(shù)字設(shè)計,加大力度發(fā)展數(shù)字普惠金融,推進產(chǎn)業(yè)組織形式、管理模式的創(chuàng)新,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐能力日益增強。借助現(xiàn)代化的新興數(shù)字技術(shù),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷向制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸,產(chǎn)業(yè)邊界也在日益模糊。

(二)加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐力

推動制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造高質(zhì)量的制造業(yè)生產(chǎn)鏈,使制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級,向全球價值鏈中高端前行,提升制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐力。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃,破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸。將新型數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā),能夠提高產(chǎn)品開發(fā)速度、降低研發(fā)成本,有力支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)行業(yè)及新興行業(yè)中推進智能化改造,將數(shù)據(jù)要素引入生產(chǎn)流程,充分挖掘數(shù)據(jù)資源的使用價值,建設(shè)數(shù)字化車間、智能制造示范工廠,加速數(shù)字技術(shù)的更新迭代。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升將有力支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的提質(zhì)增效,通過對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中生成的海量數(shù)據(jù)進行分析,提升產(chǎn)品的良品率,降低損耗率。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠充分挖掘產(chǎn)業(yè)鏈的潛能,從而為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成有效支撐,并加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的良性互動。

(三)增強數(shù)字技術(shù)要素的創(chuàng)新能力,夯實兩業(yè)融合的數(shù)字基礎(chǔ)

提升數(shù)字技術(shù)要素的創(chuàng)新能力,依托新型數(shù)字技術(shù)要素加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。充分發(fā)揮中國式現(xiàn)代化人口規(guī)模巨大的優(yōu)勢,大力支持量子、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展,加速數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與迭代。以數(shù)字技術(shù)要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的交叉滲透為導(dǎo)向,驅(qū)動重點行業(yè)、數(shù)字技術(shù)服務(wù)業(yè)與平臺企業(yè)的跨界創(chuàng)新,加速將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、工程化。大力支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展,打造網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、多元化參與、市場化運作的創(chuàng)新體系,從而夯實數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ),推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。

推動數(shù)字技術(shù)要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)滲透,打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。以實際應(yīng)用為導(dǎo)向,以滿足市場需求為目標,挖掘數(shù)字技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)價值,通過可視化分析了解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)的差異化需求,推動數(shù)據(jù)實現(xiàn)產(chǎn)品化、服務(wù)化。結(jié)合現(xiàn)代化城市建設(shè),培育產(chǎn)業(yè)生態(tài),加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)技術(shù)要素的相互滲透,提升城市數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平,從而推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。

(四)共建共享數(shù)字體系,加速兩業(yè)良性互動機制的形成

通過有效的政策引導(dǎo)為兩業(yè)融合發(fā)展提供共建共享數(shù)字體系,增強了產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同性,加速形成兩業(yè)的良性互動機制。為了推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的數(shù)字化、智能化和高端化轉(zhuǎn)型,在政策上予以傾斜,從政府和行業(yè)層面進行數(shù)據(jù)整合共享,推進兩業(yè)的融合發(fā)展。要加大政府開放和授權(quán)數(shù)據(jù)資源、鼓勵企業(yè)開放搜索數(shù)據(jù),加快引導(dǎo)企業(yè)利用平臺化服務(wù)進行數(shù)據(jù)資源的整合共享,從而共建共享數(shù)字體系。深入推進各級政府及其各部門間數(shù)據(jù)資源的整合,統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放標準,制定公共數(shù)據(jù)開放規(guī)則,統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用。通過數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用等方式對數(shù)據(jù)資源進行共享,尤其是具有多重經(jīng)濟價值和社會價值的公共數(shù)據(jù)。加快構(gòu)建國家公共數(shù)據(jù)開放平臺,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。在行業(yè)層面上,鼓勵裝備制造企業(yè)、消費品制造企業(yè)、知識密集度高的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)以及研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)開放搜索數(shù)據(jù)。推廣數(shù)據(jù)資源建設(shè)和行業(yè)服務(wù)標準,提升數(shù)據(jù)資源管理水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高公共數(shù)據(jù)資源有序開放力度,培育壯大新型數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

此外,在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的過程中,探索數(shù)據(jù)定價機制,完善數(shù)據(jù)交易體系,增強對數(shù)據(jù)交易的合規(guī)要求,建立完善的數(shù)據(jù)合規(guī)體系政策,構(gòu)建合規(guī)可控的數(shù)字體系。政府出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)等市場主體探索數(shù)據(jù)定價機制,形成完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄,健全完善的數(shù)據(jù)定價體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易,培育數(shù)字化交易平臺,建立健全市場運營體系,提升數(shù)據(jù)資源的交易效率。營造合法合規(guī)的市場環(huán)境,依法打擊數(shù)據(jù)黑市交易。為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合提供合規(guī)、可靠、全面的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素,從而培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的新業(yè)態(tài),加速兩業(yè)良性互動機制的形成,推動兩業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。