圍繞中心抓融合 服務(wù)發(fā)展做先鋒
——以黨建工作高質(zhì)量推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□孫 戈

長(zhǎng)期以來，安陽市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察安陽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨建工作高質(zhì)量推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把穩(wěn)思想之舵，把講政治顧大局貫穿各項(xiàng)工作始終

（一）堅(jiān)持理論武裝，筑牢政治忠誠

始終把理論學(xué)習(xí)放在首位，通過黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、主題黨日等，第一議題學(xué)習(xí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記視察安陽重要講話精神，最新發(fā)表的重要講話、重要指示和重要批示精神等。充分發(fā)揮好局領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，各級(jí)黨組織書記帶頭講黨課。深入開展黨的創(chuàng)新理論進(jìn)基層活動(dòng)，不斷推動(dòng)“五種學(xué)習(xí)方式”常態(tài)化、制度化。廣泛開展讀書分享交流活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效

將“課堂上學(xué)”“走出去看”“請(qǐng)進(jìn)來教”緊密結(jié)合，有計(jì)劃地組織參觀學(xué)習(xí)、專題錄像、專家講座等活動(dòng)。今年來，先后組織赴文字博物館、紅旗渠、林州柳林家風(fēng)家訓(xùn)館參觀學(xué)習(xí)，到安陽工學(xué)院開展“人社惠民政策進(jìn)校園”活動(dòng)，舉辦《中美關(guān)系》專家講座，集中觀看紅色電影《絕密黨員名單》，持續(xù)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）狠抓意識(shí)形態(tài)，扛牢主體責(zé)任

成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議研究部署。制定定期報(bào)告、通報(bào)、分析研判等一系列規(guī)章制度，及時(shí)辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)的監(jiān)督管理，建好人社網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。全面規(guī)范黨員干部的網(wǎng)絡(luò)行為，建立網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、完善組織建設(shè)，提升黨建水平，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“四級(jí)五崗”責(zé)任清單，持續(xù)深化述職評(píng)議制度。組織開展好三會(huì)一課、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向。2023 年，又有2 個(gè)支部成功創(chuàng)建“五星級(jí)黨支部”，全系統(tǒng)五星級(jí)黨支部數(shù)量達(dá)到10 個(gè)。全面摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，理順其組織關(guān)系，有效提升管理效能。

（二）開展“三聯(lián)一享”，貼近企業(yè)服務(wù)

深入開展“三聯(lián)一享”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，讓局五星級(jí)黨支部與非五星級(jí)黨支部、服務(wù)對(duì)象之間廣泛結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)共同進(jìn)步。局機(jī)關(guān)黨支部利用下基層服務(wù)企業(yè)時(shí)機(jī)，全面了解實(shí)情，助力企業(yè)發(fā)展。市人才和就業(yè)服務(wù)中心邀請(qǐng)企業(yè)家代表開展“走進(jìn)項(xiàng)目一線、共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題活動(dòng)，大家邊參觀邊交流，共商發(fā)展大計(jì)。市職業(yè)技能指導(dǎo)服務(wù)中心大力開展“迎七一·人社政策進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將惠民政策送到基層一線。

（三）培育黨建品牌，凝聚系統(tǒng)合力

聚力打造“人社先鋒”黨建品牌，鼓勵(lì)同志們?cè)诠ぷ髦写竽戦_拓、迎難而上、奮勇爭(zhēng)先、沖鋒在前。局屬各單位“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”。市人才和就業(yè)服務(wù)中心聚焦就業(yè)和人才工作，傾力打造“人才向黨·跟黨創(chuàng)業(yè)”黨建品牌，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人才有呵護(hù)、人才向黨有奔赴。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心心系創(chuàng)業(yè)、普惠為民，創(chuàng)立“心系創(chuàng)業(yè)黨旗揚(yáng)”黨建品牌。市仲裁院堅(jiān)持公平公正，打造“陽光仲裁”黨建品牌。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確立了“勞動(dòng)衛(wèi)士映黨旗”黨建品牌。

三、聚焦中心工作，深度融合發(fā)展，以一流黨建引領(lǐng)保障人社事業(yè)發(fā)展

（一）千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.堅(jiān)持多措并舉，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)。成立工作專班，開展目標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)。充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部信息源，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，利用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，大幅提高數(shù)據(jù)采集效率。建立長(zhǎng)效質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)無效虛假數(shù)據(jù)“零容忍”，做到關(guān)口前移、層層篩選，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。截至7 月20 日，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)56846 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15800 人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)4518 人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的82.39%、91.07%、98.22%。

2.精心組織實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。積極開展“2023 年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”等活動(dòng)，保障企業(yè)的用工需求。充分發(fā)揮零工市場(chǎng)及各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，常態(tài)化開展崗位推介等服務(wù)。積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。截至7 月底,全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.36 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)5.81 萬人，扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)13225 人，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2964 人、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)10758 人。

3.激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“百千萬億惠民工程”。積極構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)帶頭人+合作社+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”模式，通過打造創(chuàng)業(yè)信用村，選樹創(chuàng)業(yè)帶頭人，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員的資金扶持，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，全市累計(jì)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)信用村120 個(gè)，選樹創(chuàng)業(yè)帶頭人1166 名，向13788 名鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款22 億元。大幅降低貸款申請(qǐng)門檻，有效提升政策的可獲得性。截至7 月底，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.5 億元，扶持6985 人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)2.26 萬人就業(yè)。

（二）織密兜牢社保民生底線

1.實(shí)施全民參保，按時(shí)足額發(fā)放。以推動(dòng)“小、微、新”企業(yè)參保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，不斷加大擴(kuò)面力度，促進(jìn)各類群體應(yīng)保盡保。截至7 月底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（其中企業(yè)養(yǎng)老在職參保人員）、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保125.16 萬人（其中企業(yè)在職參保人數(shù)79.45 萬人）、50.28 萬人、53.14 萬人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.5%（其中企業(yè)在職參保人員98.7%）、99.2%、101.3%。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

2.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高群眾待遇。落實(shí)好紓困助企政策，為企業(yè)減征社保費(fèi)8200 萬元。連續(xù)第19次為全市25.84 萬名企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，全市共補(bǔ)發(fā)2.02 億元。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制，連續(xù)18 次提高傷殘津貼等工傷待遇，調(diào)整后月人均達(dá)到4074 元，惠及職工1400 人；失業(yè)保險(xiǎn)待遇提高到1600 元/人/月；喪葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1476 元/人。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保基金安全。完善“四位一體”工作機(jī)制，打造“四防協(xié)同”工作體系。深入開展失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)整治和工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)，持續(xù)在清存遏增、建章立制、常抓長(zhǎng)效上下功夫。全面提升社?；鸸芾硭?，堅(jiān)決守護(hù)好參保群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

4.提升服務(wù)水平，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全市首家推出“周六延時(shí)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)假日也能辦業(yè)務(wù)。聚焦群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，將咨詢臺(tái)科長(zhǎng)帶班制與信訪包案制緊密結(jié)合，成功辦理100余件困難業(yè)務(wù)。“全省通辦”加碼“跨省可辦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿。通過“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”，大幅提升企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)。上半年，全市受理網(wǎng)上業(yè)務(wù)27.64 萬筆，較去年同期增長(zhǎng)29.28%。全力打造“十五分鐘社保服務(wù)圈”，全市社銀便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已建成87 家，可辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)400 項(xiàng)。

（三）精準(zhǔn)施策激發(fā)人才活力

1.推動(dòng)洹泉涌流，強(qiáng)化人才集聚。研究制訂《打贏“人才創(chuàng)新引領(lǐng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立起“專班+專項(xiàng)”的工作格局。大力開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，組織招聘活動(dòng)115 場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)12053家次，達(dá)成就業(yè)意向36378 人次。將“三包三聯(lián)”工作機(jī)制和四級(jí)“人社服務(wù)專員”包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，走訪企業(yè)382 人次，幫助企業(yè)招工10821 個(gè)，解決問題100 個(gè)。截至目前，全市企業(yè)引進(jìn)大專及以上人才3.5 萬人，累計(jì)入庫急需緊缺人才、其他特殊人才、青年儲(chǔ)備人才8235 人。

2.推動(dòng)人人持證，培養(yǎng)技能人才。緊盯“全省第一方陣”總目標(biāo)，制訂工作方案，細(xì)化任務(wù)分解，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。積極構(gòu)建“政校聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，堅(jiān)持“日通報(bào)”、聯(lián)席會(huì)議等制度，有效調(diào)動(dòng)各方面力量。截至8 月28 日，全市新增各類培訓(xùn)241639 人次，新增技能人才161428 人，新增高技能人才62079 人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的151%、161.4%、155.2%。在第二屆省職業(yè)技能大賽中，安陽市獲得一銀一銅的歷史最好成績(jī)。30 名來自該市生產(chǎn)一線的技術(shù)人員，獲評(píng)第二屆“安陽市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。

3.搭建一流平臺(tái)，吸引高端人才。印發(fā)《吸引博士后等青年人才來安留安工作方案》，大力實(shí)施博士后招引培育“雙提”行動(dòng)。今年來，安陽6 家單位被省人社廳評(píng)為“優(yōu)秀博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”，市人社局榮獲“河南省優(yōu)秀博士后工作單位”稱號(hào)。至此，該市博士后工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地達(dá)到25 家，累計(jì)引進(jìn)博士后111 人。

4.深化職稱改革，科學(xué)評(píng)定人才。充分發(fā)揮職稱的“指揮棒”作用，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)導(dǎo)向，更加注重業(yè)績(jī)成果和實(shí)際貢獻(xiàn)。完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，豐富職稱評(píng)價(jià)方式。深化“放管服效”改革，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)，減少申報(bào)材料。建立完善誠信檔案庫和失信“黑名單”制度，提高評(píng)審公信力。2022 年，通過企業(yè)家高級(jí)職稱申報(bào)評(píng)審直通車制度，該市3名企業(yè)家獲評(píng)正高級(jí)職稱，9 人獲評(píng)副高級(jí)職稱。

（四）積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

1.全力推進(jìn)根治欠薪工作。深入開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)整治。截至目前，全市共立案辦結(jié)欠薪案件20 起，為253 名勞動(dòng)者追討被拖欠工資401.98 萬元；協(xié)調(diào)處理欠薪案件224 起，為1666 名勞動(dòng)者追討被拖欠工資1182.5172 萬元。調(diào)整市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)支付責(zé)任。健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，抓好農(nóng)民工實(shí)名制管理等7 項(xiàng)制度。

2.認(rèn)真做好調(diào)解仲裁工作。強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議源頭治理，落實(shí)好仲裁員聯(lián)系企業(yè)制度和仲裁建議書制度。深化“百場(chǎng)政策宣講”，開展第三批金牌調(diào)解組織培育選樹工作。創(chuàng)新“調(diào)解仲裁+就業(yè)服務(wù)”工作，以“穩(wěn)勞動(dòng)關(guān)系”促進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)、保民生”。積極開展仲裁業(yè)務(wù)規(guī)范化評(píng)價(jià)。上半年，全市共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件1244 件，基層調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)案外調(diào)解584 件，涉及勞動(dòng)者1244 人，涉案金額3707.14 萬元。

（五）全員干部走流程進(jìn)一線

為進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)能力，廣大黨員干部深入企業(yè)群眾、基層一線，從咨詢、受理等方面入手，通過“親自辦”“跟隨辦”“監(jiān)督辦”等方式，全面查找政策落實(shí)和經(jīng)辦管理服務(wù)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)人社政策和服務(wù)更好更快惠及企業(yè)群眾。截至7 月底，全系統(tǒng)共開展走流程333 人次，解決問題43 個(gè)，百姓訴求33 個(gè)，群眾滿意度明顯提升。

四、突出黨建引領(lǐng)，提升管理效能，以主題教育實(shí)際成效打造過硬機(jī)關(guān)

（一）抓好主題教育，凝心聚力鑄魂

深刻認(rèn)識(shí)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要意義，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求。統(tǒng)一購買了《習(xí)近平著作選讀》等理論書籍，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求同志們將集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)緊密結(jié)合，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真做好讀書筆記，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人社事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和具體實(shí)踐。

（二）推動(dòng)“五星”創(chuàng)建，引領(lǐng)基層治理

積極參與創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村（城市）治理工作，成為“宜業(yè)興業(yè)星”牽頭單位，認(rèn)真做好市人社局承擔(dān)的“文明幸福星”“宜業(yè)興業(yè)星”創(chuàng)建任務(wù)，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展及負(fù)面清單預(yù)警情況。積極參加全市督導(dǎo)工作，每月隨市督導(dǎo)組下基層檢查，撰寫調(diào)研報(bào)告、肯定工作成績(jī)、反饋存在問題、查找分析原因、督促整改提高。

（三）打造清廉機(jī)關(guān)，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣

積極推進(jìn)“清廉人社機(jī)關(guān)”建設(shè)。召開落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“雙清單、雙交辦”會(huì)議，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸、向縱深推進(jìn)。開展民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放和截滯留穩(wěn)崗返還資金問題專項(xiàng)整治。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部月備案、談心談話等制度，持之以恒糾治“四風(fēng)”。

（四）真情幫扶慰問，防汛展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)

陪同市領(lǐng)導(dǎo)赴滑縣調(diào)研走訪，抓好村“五星”支部創(chuàng)建和軟弱渙散整治工作。深入開展“關(guān)愛你我他（她）·溫暖千萬家”等活動(dòng)，走訪慰問東風(fēng)西社區(qū)、滑縣幫扶村困難群眾，集中購買姜莊村3.2噸滯銷蔬菜。汛情期間，及時(shí)傳達(dá)省市防汛工作會(huì)議精神，在全系統(tǒng)緊急動(dòng)員部署。局防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)24 小時(shí)待命，隨時(shí)出動(dòng)，為全市打贏防汛抗洪阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了人社力量。