關于我國數字貿易發展策略的探究

李芳菲

【摘要】隨著數字技術的迅速發展，數字貿易在我國貿易中占據著日益重要的地位，因此，研究數字貿易的發展態勢和策略變得尤為必要。文章梳理了幾個主流的數字貿易概念，并對我國數字貿易相關的發展態勢進行了分析。指出了當前我國數字貿易面臨著逆全球化風險、跨境數據流動受限和企業發展動力不足等問題。為了解決這些問題，我國應致力于推動跨境數據的安全有序流動，建立資金、數據和知識產權的流動機制，創造開放的營商環境，并加大貿易數字化的力度，從而推進我國數字貿易的高質量發展。

【關鍵詞】數字貿易；發展態勢；發展策略

【中圖分類號】F752.1

一、引言

全球貿易的數字化發展引領著人類社會進入了以數字貿易為顯著特征的第四次全球化浪潮，這對全球的供應鏈、產業鏈和價值鏈等產生了非常大的影響，進而國家之間的經濟分工和貿易利益分配方面也面臨著巨大挑戰。與此同時，新的國際規則和國際治理形勢也正在發展中，因而深入研究數字貿易的發展態勢和面臨的挑戰對于我國的經濟增長以及國家競爭力的提升具有十分重大的意義。為了推動我國數字貿易的快速發展，我國應當適應歷史的進程和演變趨勢，迎接時代發展的浪潮，緊跟全球數字化趨勢，抵制數字貿易保護主義，加速建設和完善國內數字貿易基礎設施和平臺，找到適合我國國情的數字貿易發展的有效策略，為我國數字貿易的可持續發展奠定堅實基礎。

二、數字貿易概念的界定

目前，國際上各個國家對數字貿易概念的界定尚未統一，美歐、澳大利亞、經合組織等國家或國際組織均對數字貿易的概念提出了各自的看法。總的來說，大多數國家認為數字貿易是指互聯網上的產品和服務交易。

美國是首個關注并研究數字貿易的國家，美國國際貿易委員會認為數字貿易是不同企業間，基于網絡或以網絡為基礎的技術開展的在線訂購、生產交付和服務等貿易活動，其范圍不僅涵蓋網上銷售消費產品和提供在線服務，同時還包括數據流、數字服務以及眾多其他平臺和應用。

澳大利亞提出數字貿易不僅是通過網絡進行購買商品和服務的活動，信息和數據在不同國家之間進行的傳輸和交換也屬于數字貿易。數字技術應用的提高有助于促進數字貿易和改善生產力水平，例如簡化海關程序。雖然信息和數據的流動并不一定能帶來直接的收益，但它們是推動數字貿易的關鍵力量。

經合組織則認為數字貿易描述的是數字技術在商品和服務貿易中的應用，使得跨境交易可以在互聯網上進行，包括電子商務、在線支付和數字內容交易等。涉及的主體包括消費者、企業和政府。

中國官方尚未明確定義數字貿易，根據我國商務部的說法，數字貿易除了包括數字技術服務和數字內容服務，還包括其他通過互聯網交付的離岸外包服務[ 1 ]。國家工業信息安全發展研究中心認為，數字貿易以數字技術為核心動力，以信息通信網絡為主要交付方式，以服務和數據為主要交易對象的跨境交易活動[2]。

本文認為數字貿易是指以現代信息網絡為重要載體，以信息通信技術在傳統貿易的融合應用、數字經濟全球化分工合作為重要推動力，實現廣度與深度進一步提升的新貿易活動。

三、數字貿易的發展態勢

（一）以安全有序跨境數據流動為基礎

麥肯錫《數據全球化：新時代的全球性流動》報告指出，自金融危機以來，跨境數據流動對全球經濟增長的貢獻開始超過傳統貨物貿易。這意味著數據的跨境流動不僅僅是數字經濟的重要組成部分，同時也成為推動全球經濟增長的重要引擎，隨著數字技術的進步和數字化經濟的發展，跨境數據流動在全球貿易中的地位和重要性不斷提升?？缇硵祿鲃拥闹匾绊懼饕w現在兩個方面：首先，它支持了經濟信息在不同國家間的傳遞，有助于提高價值鏈的有效配置和協同，推動貨物、服務和資金的更低成本、更高效率和更優用戶體驗；其次，它促進了基于數據流動的新模式和新業態的發展，例如搜索引擎、社交媒體和云計算等，這些已經成為國際貿易不可或缺的一部分[3]。然而，跨境數據流動通常也面臨著個人隱私、商業機密以及國家安全等其他問題，因此，建立一個安全有序的跨境數據流動國際制度至關重要，只有這樣，各國才能減少對跨境數據流動的各種限制，推動數字貿易經濟的健康發展。

（二）以數字技術投入和應用為重心

隨著數字經濟的高速發展，傳統貿易中決定競爭優勢的因素逐漸擴展到包括自然資源、勞動力水平和資本投入在內的數字技術。云計算、大數據和物聯網等數字技術的快速發展，極大地提高了對外貿易的效率，使得數字技術滲透到對外貿易的各個環節，包括市場營銷、訂購與支付、供應鏈管理、物流與運輸和售后服務等。通過全面應用數字技術和信息化手段，可以優化貿易流程、提升數據處理速度、降低交易成本、加強供應鏈協同等，數字技術實現了效率的提高和各方資源的優化配置，從而降低整個貿易過程當中花費的時間、空間和資金成本。

與此同時，數字技術的進步也創造了新的貿易需求，包括信息通信技術服務、云服務、遠程醫療以及國際數字化平臺等，因此世界各國構建數字貿易的核心競爭力在于將科技成果快速且高效的轉化為實際生產力。而當前的全球數字貿易格局中，歐美等發達國家作為數字技術強國，占據著全球數字貿易市場的主導地位，因此他們在相關的標準和規則制定方面暫時比我國更具有話語權。

（三）以全球價值利益鏈的重塑分配為驅動

隨著數字技術的進步，全球貿易形式發生了改變，新的貿易形式和對象出現。這導致全球分工發生變化，并進一步影響了全球價值鏈的分配格局。簡單來說，數字貿易使得全球價值鏈收入分配的曲線變得更陡峭，也就是所謂的“微笑曲線”。這意味著價值鏈的收入分配在中間環節相對減少，而在前段和后段相對增加。

具體來看，數字技術的發展降低了制造環節的價值創造能力。由于自動化、標準化和模塊化的進展，制造環節變得高度智能化和機械化，使得其中的價值創造能力下降，從而導致其收入占整個價值鏈的比重減少。與此同時，數字貿易導致了價值鏈包括設計研發等環節的前段、以及包括售后服務等環節的后段在價值分配中的比重提升。拿芯片產業來說，大部分的利潤是通過前段的設計研發和后段的軟件服務所獲得的，從而導致壓縮了中間的制造環節的利潤空間[4]。

為了適應這一變化，越來越多的國家調整了國內產業布局，將重心轉移到價值鏈的前段和后段，以期在數字貿易競爭中實現最大利益。這意味著國家會加強自己的設計開發和軟件服務能力，以便在全球價值鏈中獲得更多的利潤份額。總的來說，數字技術的發展改變了全球貿易和分工模式，重新塑造了全球價值鏈的分配格局。

四、我國數字貿易發展面臨的問題

（一）貿易的逆全球化風險

自2008年國際金融危機爆發以來，西方國家逐步顯現出逆全球化趨勢，尤其是最近這幾年，隨著民粹主義的泛起，經濟全球化的發展走向再次成為國際社會關注的焦點。逆全球化趨勢的出現凸顯了全球化帶來的負面效應持續擴散的現象，同時也給經濟全球化的進程帶來了新的挑戰。

通常情況下，全球貿易與全球GDP增長趨勢相伴而行。然而，受到國際關系的影響，當前跨境數字貿易面臨著逆全球化的風險。逆全球化的風險使得跨境數字貿易面臨更加激烈的競爭壓力，并且技術轉移的機會也受到限制。

（二）跨境數據自由流動問題

數字貿易以數據為核心，依賴于數字技術實現數據的跨境自由流動。因此，數據能否在世界范圍內無障礙流通對數字貿易的快速發展至關重要。然而，目前我國在管理和規范跨境數據流動方面存在一些亟需完善的問題。

一方面，在跨境數據流動屬性問題上，我國倡導數據主權原則。但這與WTO鼓勵各成員國采取開放和自由的政策，避免對數據的本地化存儲和處理提出過多的限制和要求相悖，因此我們難以與其他國家的合作框架保持一致，如歐盟的GDPR、APEC的CBPR等，這些合作框架強調數據的自由流動，與我們的數據本地化政策相沖突，導致我們難以順利參與相關國際合作。

另一方面，數據治理能力仍存在不足。在跨境數據傳輸方面，由于涉及到不同的權利主體、不同的傳輸環節，以及不同的監管主體和法律規定，而各個國家或地區在數據保護方面的理念和要求可能存在差異，一些國家或地區的數據保護法律和監管框架可能滯后于其他國家或地區。這就意味著在跨境數據傳輸中，可能會出現監管框架的漏洞，即一些數據可能在跨境傳輸過程中沒有得到充分的保護和監管。這種監管框架漏洞可能會導致數據的安全風險增加，比如黑客攻擊、數據泄露、濫用和其他安全問題更容易發生，用戶的隱私和個人信息可能會受到威脅。

（三）企業發展動力不足問題

近年來，我國的數字科技和數字經濟得到了國內外資本市場的支持，取得了明顯的進展。然而，我國數字貿易市場中企業創新能力不足的問題仍然存在。一方面，國際資本市場的排斥和打壓對我國一些數字科技企業造成了不利影響，導致大型數字平臺企業的市值大幅下降，削弱了它們在海外擴張方面的資本實力。這對初創型科技企業尤為不利，當一些數字科技企業無法得到國際資本市場的支持，它們就很難獲得投資資金來推動創新技術的商業化應用，這導致這些企業要發展成為像獨角獸企業或上市公司這樣的成功企業變得困難，換句話說，它們的成長受到了限制。另一方面，我國現有的知識產權保護和數據隱私等法律和政策體系依然不夠完善，無法為創新企業提供有效的支持和保護，這將極大限制我國數字科技企業的發展。

五、推動我國數字貿易高質量發展的政策建議

（一）推動跨境數據的安全和有序流動

跨境數據的安全、有序流動是數字貿易的基本項，數據安全流通是數字貿易健康發展的重要前提[5]。首先，個人數據和重要數據作為數據跨境的主要類型，二者安全風險并不相同，但是目前在數據跨境的監管上并未做出明顯區分，建議在不涉及國家秘密和個人隱私的前提下，探索個人數據特定領域數據非本地化存儲和跨境流動傳輸。另外，由于有些重要數據的定義不清晰、紅線過低，企業難以把握，因此建議對包括反洗錢金融審查數據、跨國企業員工個人數據/科研數據/日常經營數據、產品的保養/維修信息、智能網聯車決策數據等重要且危害性低的數據放寬要求，搭建跨境數據流通公共服務平臺，并且最好列出數據跨境傳輸的負面清單項。

（二）建立資金、數據、知識產權的流動機制

建立規范有序、充滿活力數字貿易市場化運營機制，離不開資金、數據、知識產權等要素的高效流動支持。

第一，提高資金、數據、知識產權的保密性、安全性。在保障安全底線的前提下，建立專項交易中心，例如人民幣跨境在線快速結算中心、數字交易所、知識產權服務平臺等，探索要素市場化配置體制機制，充分發揮知識產權制度激勵創新的重要作用，為實現資源配置的效率和效益最大化，激發市場主體的活力和創造力。

第二，建立資金、數據、知識產權的風險管控、資產定價評估模型，進行準確的估值流通。通過提升代理、法律、信息和咨詢等相關服務的質量和水平，為資金、數據和知識產權等要素提供更高效、專業的支持和服務，并積極開展數字金融和知識產權金融，為企業和創新者提供專門的金融支持和服務。積極探索和創新企業融資模式，尋找更加靈活和適應企業需求的融資途徑，推動創新創業活動的發展。

（三）建設開放的營商環境

雖然我國的貿易出口在國際上已經取得了一定的成績，但與發達國家相比仍存在一定差距。為了縮小這種差距，我們需要進一步擴大和深化服務業的開放，建設開放的營商環境，激發市場主體活力，并培育國際競爭和合作的新優勢。具體包括：開放信息服務業利用投資和市場準入，吸引外國企業進入我國市場，提供更多的信息服務；放寬對外資在增值電信領域的準入限制，吸引更多的外資投資和參與，促進電信業的國際合作和競爭；完善云計算等新興業態外資準入與監管，為外資企業提供更加便利的準入政策和監管機制，支持外資在云計算等新興業務領域的參與和發展；建設專門的國際網絡通道和數據中心，以便更好地匯聚和流轉全球數據，為國際數據交流與合作提供便利。

（四）貿易數字化，賦能國內外產業海外市場拓展

以制造業為核心推動產業數字化發展，強化我國傳統貿易比較優勢。具體地，重點推動汽車、電子、機械等關鍵行業的工業數字化和智能化轉型升級，通過應用互聯網、大數據、人工智能等技術，推動這些行業的生產、運營和管理過程數字化，有助于降低企業的生產成本和運營成本，提高國際市場競爭力；支持和引導企業上云，即推動企業將數據和應用遷移到云平臺上，可以提高企業的數據管理和業務協作能力，促進數字化轉型的快速實施；推動互聯網、大數據和人工智能與制造業深度融合，實現智能制造、智能倉儲和智能物流等方面的優化和創新，提高生產效率和靈活性。

推動跨境電子商務發展，拓寬我國企業出海渠道。具體地，鼓勵企業間貿易實現全程在線交易，促進貿易的便捷化和高效化；擴大可交易商品范圍，支持和鼓勵更多的商品通過跨境電子商務進行出口貿易，實現更廣泛的市場覆蓋；支持與境外企業合作，跨境電子商務零售企業可以更好地融入境外市場，通過體驗店和配送網店等模式提供更好的產品和服務；鼓勵規范化和專業化的運營管理，提高出口企業的管理水平和產品質量。

主要參考文獻：

[1]邱愛蓮，李占.我國數字貿易發展策略研究[J].沈陽工業大學學報（社會科學版），2022，15（05）：390-400.

[2]方元欣，高曉雨.數字貿易理論與發展框架研究[J].中國信息化，2021（01）：116-120+110.

[3]曹淼孫.我國數字貿易發展：現狀、挑戰與策略研究[J].西南金融，2020（01）：46-53.

[4]戚原碩.數字貿易對全球價值鏈分工地位的影響研究[D].山東師范大學，2023.

[5]李俊，范羽晴.加快建設貿易強國背景下我國發展數字貿易的戰略思考[J].國際貿易，2023（06）：14-24.

責編：險峰