關于加強國有企業政治生態建設的路徑思考

文/ 王 亞

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政治生態建設，強調要培育風清氣正的政治生態、營造廉潔從政的良好環境。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，加強國有企業政治生態建設意義重大、使命光榮。

全面把握黨中央對加強政治生態建設的部署要求

2019 年1 月印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱：《意見》），從五個方面對凈化政治生態作出了部署。

一是嚴肅黨內政治生活。強調要營造良好政治生態，必須嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力提高黨內政治生活質量，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

二是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。強調要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來。要嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，堅持“五個必須”“五個決不允許”，嚴肅查處“七個有之”問題。

三是發展積極健康的黨內政治文化。強調要堅持“三嚴三實”，堅決抵制庸俗腐朽的政治文化。

四是突出政治標準選人用人。強調要堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，始終把政治標準放在第一位。

五是永葆清正廉潔的政治本色。強調要強化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

充分認識加強國有企業政治生態建設的重要意義

國有企業能否形成風清氣正的良好政治生態，從而保障企業健康發展，不斷做強做優做大，關乎黨和國家工作大局，關乎社會穩定和民生福祉。一方面，國有企業特別是中央企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域承擔著基礎性、保障性功能，是我黨直接掌握的治國理政的“大國重器”，國資央企就是黨在經濟領域的鋼鐵長城。另一方面，我黨要始終當好“兩個先鋒隊”，始終贏得人民衷心擁護，就要有政治上絕對可靠、思想上絕對忠誠、行動上絕對緊跟，在承擔急難險重任務、保障和改善民生等危急關頭和關鍵時刻聽指揮、拉得出、沖得上、打得贏的基本隊伍。由此可以看出，必須把加強國有企業政治生態建設放到黨和國家工作大局中去認識、謀劃和推動。

《意見》的五個方面，既是要求也是目標，國有企業必須深刻領會，并結合實際深入推進本企業政治生態建設。

抓實抓嚴國有企業政治生態建設的實施路徑

一是切實發揮好黨內政治生活的“熔爐”作用。堅持黨要管黨必須從黨內政治生活管起，全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，下大力氣解決黨內政治生活中的各種問題。將旗幟鮮明講政治融入到黨內政治生活的各個層面、各個環節，貫穿于黨員干部黨性鍛煉全過程，強化政治教育和政治引領，堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。與時俱進豐富和創新黨內政治生活的內容形式、路徑渠道、方式方法、載體手段，使黨內政治生活始終充滿活力。嚴格執行黨的組織生活制度，落實組織生活各項規定動作，堅決杜絕不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。嚴格執行民主集中制，落實議事規則和決策程序，強化對民主集中制執行情況的監督檢查。用好批評與自我批評銳利武器，使“紅臉出汗”成為常態，防止一團和氣、評功擺好、明哲保身等傾向。

二是把政治紀律和政治規矩擺在更加突出位置。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證。講政治不是抽象的，而是具體的，要把講政治的要求落實落細落小，把黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，細化為企業具體的工作目標、任務和措施，做實做細，做出成效。要加強國企干部政治能力建設，教育引導黨員干部自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做政治上的明白人。要堅持立明規矩、破潛規則，強化法規制度宣傳教育，培育企業制度執行文化，不斷完善制度宣傳貫徹培訓和執行監督機制，強化對制度執行情況的日常檢查和專項督查，嚴肅查處有令不行、有禁不止以及不敬畏制度、不遵守制度或在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣等問題，讓鐵規發力、讓禁令生威。

三是著力發展積極健康的黨內政治文化。營造良好政治生態，離不開黨內政治文化的浸潤滋養。要堅持不懈強化理論武裝，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，注重“第一議題”、黨委理論學習中心組學習等各種學習形式有效協同，不斷推動黨的創新理論學習往深里走、往心里走。用好各類紅色資源、黨性教育基地等教育載體，開展好革命傳統教育和黨的宗旨教育，深入宣傳新時代國企先進精神，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、親清統一的政商關系，引導黨員干部旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽文化的侵蝕。

四是牢固樹立正確選人用人導向。選人用人是政治生態的風向標，要堅持黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準和國有企業領導人員“20 字”要求，著力建設堪當世界一流企業重任的高素質干部隊伍。始終把政治標準放在首位，做深做實政治素質考察，嚴把人選政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，嚴格履行干部選拔任用程序，落實“凡提四必”、廉潔從業意見“雙簽字”等制度規定，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，對政治不合格的“一票否決”。對市場化選聘的干部，在考察其專業能力、工作業績、職業操守和廉潔從業等情況的同時，也要了解其政治素質或政治傾向。大力倡導“大事業、沒圈子”，突出擔當作為“風向標”，鮮明樹立重基層重實干重實績的選人用人導向，堅持在實踐實干、大戰大考中歷練干部，不斷提高干部治企興企本領。深化落實“三個區分開來”要求，健全完善容錯糾錯機制，鼓勵干部敢闖敢試、敢抓敢管，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

五是堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。堅決反對腐敗，建設廉潔政治，是涵養政治生態的必要條件和重要任務。要堅持問題導向，高度警惕行業性、系統性、地域性腐敗風險和問題，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。要持續強化“不敢腐”的震懾，深化整治工程建設、招標采購、改制重組、產權交易等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題。堅持“受賄行賄一起查”，高度關注、堅決懲治新型腐敗和隱性腐敗。持之以恒落實中央八項規定精神，嚴肅整治群眾身邊的腐敗和不正之風。不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，深化以案促改、以案促治，深入研究案發規律，查找腐敗案件背后存在的制度薄弱點、權力風險點、監督空白點，建立健全治根本、管長遠的長效機制。持續健全完善國有企業監督體系，把黨內監督和企業內部監督貫通起來，構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。要不斷筑牢拒腐防變的思想堤壩，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想滋養初心、堅定信念，貫徹落實好中共中央關于加強新時代廉潔文化建設的意見，堅持正面引導與警示教育并舉，集中教育和日常教育并重，引導廣大黨員干部和員工不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。