“一戶一審一改”居家適老化改造創新模式研究

董 巍，肖 靜

(1.集美大學 港口與海岸工程學院，福建 廈門 361021；2.云南大學 民族學與社會學學院，云南 昆明 650091；3.集美大學 研究生處，福建 廈門 361021)

一、問題的提出

據統計，2020年我國有22個省的149個地級及以上城市進入到深度老齡化[1]。我國城市中有很多20世紀末和21世紀初期修建的磚混結構職工宿舍樓，其主要居住群體為老年人，這些建筑普遍缺乏公共配套設施，但因其大多位于城市繁華地段，大拆大建會帶來巨大交通壓力、環境污染和資源浪費等社會問題。對這些房屋進行適老化改造，一方面符合住房和城鄉建設部《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》里提出的城市更新應“嚴管大拆大建，堅持應留盡留，加強修繕改造”[2]要求；另一方面也有利于推進構建“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系[3]。提高以室內為重點的老年人居所適老化程度，是居家養老的前提與基礎，國務院辦公廳于2019年專門印發《關于推進養老服務發展的意見》，特別強調要實施“老年人居家適老化改造工程”[4]。為解決我國現有住宅，特別是老舊小區建筑適老化程度偏低的問題，一些學者針對我國老年人心理、生理需要，在住宅內部進行無障礙設計，實施地面防滑處理、合理高差等保護措施，以及安裝行動扶手、自動水溫調節裝置、安全爐灶和助浴及緊急呼叫器等適老化器具等方面做了研究[5-7]。也有學者分析了國外適老化改造經驗，如改造資金來源、改造參與者等[8]?！?br>