基于目標管理的高校學生黨員教育管理創新路徑探析

何學建 包 涵

（1. 南京中醫藥大學翰林學院 2. 南京中醫藥大學，江蘇 泰州 225300）

高校學生黨員教育管理工作是高校黨建工作中的重點，做好高校學生黨員的教育管理，對于提高大學生黨員的綜合素質、發揮其在青年學生中踐行社會主義核心價值觀的引領作用具有重大而深遠的意義。高校要進一步優化高校學生黨員教育管理，需要借助目標管理理論探索有效途徑，解決高校學生黨員教育管理中存在的現實問題。

一、高校學生黨員教育管理的時代價值

（一）加強高校學生黨員教育管理是現實之需

大學生是實現中華民族偉大復興的重要力量，尤其是高校學生黨員群體。學生黨員教育管理是高校黨建工作的重要組成部分之一，是高校全面從嚴治黨的重要一環。學生黨員教育管理的有序開展是對高校黨建理論和思想教育理論的拓展和延伸。［1］因此，高校需要通過加強黨員教育管理的制度建設、黨員日常教育管理、黨員發展管理、黨員組織生活管理等進一步助推學校黨建工作高質量發展，保持學生黨員隊伍的先進性和純潔性。

高校學生黨員在入黨積極性、綜合能力素質等方面表現突出，他們思維活躍，勇于嘗試新鮮事物，是廣大青年學生中的佼佼者，但是也存在許多問題，如引領作用發揮不夠強、政治理論素養不足等。因此，無論從時代進步的需要，還是從國家發展的需要，對大學生黨員的培養都要從基層抓起，具體落實到每一個學生黨支部，進一步強化對大學生黨員的教育管理，提高這支隊伍的整體素質。

（二）高校學生黨員教育管理的影響因素

一直以來，高校把黨員發展作為工作重點，并取得較好的成績，但受到來自外部環境因素和內部條件因素的影響，大學生黨員的教育管理工作無法有效開展，在進一步培養其黨員意識、加強黨性修養、發揮模范帶頭作用方面成效不顯著。

1. 外部環境因素

首先，當前國內外形勢日益復雜多變，市場經濟體制改革不斷深入，物質利益誘惑日益增強，導致一些學生黨員出現功利主義傾向，追求個人利益而忽視集體利益。其次，當前社會風氣多元化、復雜化，一些錯誤思潮和消極影響侵蝕著部分學生黨員的思想道德防線，使他們出現世界觀、人生觀、價值觀的偏差。最后，網絡輿論的影響。網絡是一把雙刃劍，在為高校學生黨員教育管理提供便利的同時也帶來了負面沖擊，一些網絡輿論誤導了部分學生黨員對于國家政治形勢和國際關系等問題的認識判斷，使他們產生懷疑甚至反感情緒。

2. 教育管理方式和內容因素

首先，教育管理方式方面。一些院系還沿用傳統的教育管理方式，如集中培訓、學習會議等，缺乏創新和活力，不能適應新時代學生黨員的特點和需求，也不能充分發揮網絡、新媒體等現代化手段的優勢；一些院系缺乏科學合理的評價體系和規范化、制度化的評價機制，不能全面客觀地反映學生黨員先進性的發揮情況，也不能及時發現并糾正存在的問題。其次，教育管理內容方面。一些院系對大學生黨員日常教育管理工作內容寬泛而枯燥，沒有結合學生專業特點和個人特質進行差異化指導，不能有效激發學生黨員的學習熱情和主動性；一些院系重視入黨后的教育管理但卻忽視入黨前的引導和培養，導致部分入黨積極分子和發展對象思想認識不夠深刻，入黨動機不夠單純。

3. 教育管理效果因素

在新時代的背景下，高等院校校內學生黨員是伴隨我國政治、經濟、文化等多領域高質量發展而成長的新生代群體，學生黨員的世界觀、人生觀、價值觀正處于確立和成熟時期，開展大學生黨員教育管理要著重在提升道德素質成效方面下功夫。一些院系雖然制定了相關規章制度或者計劃方案，并且在開展活動時也能按照要求完成任務指標等形式性內容，但是在實際操作中卻沒有真正落實到位，在執行過程中存在走過場、走形式等現象；一些院系對于組織生活認識不重視或者參與不積極，不能按照要求完成組織交給的任務或者履行組織賦予的職責，在支部建設、支部活動方面貢獻較少。

（三）高校學生黨員教育管理問題突出

1. 教育管理機制缺乏規范性

高校重視入黨后的教育管理但卻忽視入黨前的引導和培養，且日常教育管理工作不夠有針對性，內容寬泛而枯燥。高校對大學生黨員的監督考核不夠科學，雖然黨員的自覺性是影響高校學生黨員先進性發揮的重要因素，但是現有的黨員考核缺乏科學合理的評價體系和行之有效的評價機制，這也影響了大學生黨員先進性的發揮。長期以來，學生黨員在教育工作除培訓外主要由各院系專職黨務工作者和學生輔導員承擔［2］，由于本身任務重或缺乏實踐經驗，使得學生黨員教育管理工作無法高質量、高水平地推進。

2. 教育管理機制浮于形式

部分學生入黨后疏忽黨性修養的提升，不能以高標準來嚴格要求自己，也沒有為周圍同學樹立一個優秀榜樣；高校教育管理工作制度落實不夠，部分黨務工作者對學生思想教育工作研究不夠透徹，無法緊跟新時代、新形勢對工作做出調整和創新，同時對學生日常行為舉止、談吐儀態監督力度不足，致使教育管理機制始終浮于形式，無法深入推進，難以深入學生之中。

3. 教育管理機制缺乏創新性

一些高校并沒有對學生黨員進行多元管理，管理措施較為單一，缺乏與學生專業的聯動，致使對黨員教育管理的實效性較差［3］；教育方式單一，缺乏實踐渠道，高校多偏重說教形式的思政教育，沒有做到理論與實踐相結合，引導和參與并重，致使學生疲于學習理論，積極性下降，形式、數量等有限的實踐渠道也是學生繼續研學、鍛煉自我道路上的阻礙。

二、目標管理在高校學生黨員教育管理中運用的內在邏輯

（一）目標管理的理論基礎

“目標管理”一詞出自美國管理學家彼得·德魯克的著作《管理的實踐》，他在其中提出了“目標管理和自我控制”的主張，認為人的工作是在目標下產生的，從客觀上強調人與工作的相互統一，提出工作不僅要完成對社會需求的滿足，更要實現組織目標。在目標管理的理論下，可通過系統理論、控制理論和激勵理論，結合組織目標對組織人員進行指導和管理。

一是系統理論。管理學將組織當成一個不斷運動著的統一整體，強調管理需要建立在整理內部的協調之上。共同目標是組織存在的前提條件，也是管理的目的，所以對組織人員進行目標管理也就抓住了系統本質。高校黨建是系統性的，管理是分層的，需要使教師黨員、學生黨員等方面相互協調，以系統的觀點來考察和管理高校組織，有利于提高組織的整體效率，將總目標細化，優化管理模式。二是控制理論。控制理論是研究動態系統在變化的環境條件下如何保持平衡狀態或穩定的理論。目標控制是管理層對組織人員的管理方法，是一種有目的的主動行為。上級對學生黨員進行目標輸入，學生黨員輸出結果，上級對此再進行目標考核，通過“兩頭抓”的形式實現反饋機制，從微觀角度對學生黨員進行目標指導，調動黨員的積極性，提高學生黨員的工作能力。三是激勵理論。能動性是組織中人員效率的重要因素，管理者需要通過激勵機制對組織人員進行目標管理。高校學生黨員需要更多的是精神需要的首要性，創造、成就需要的強烈性，自尊、榮譽需要的優先性，物質需要的豐富性。高校對學生黨員要重視高層次的精神激勵，形成“滿足—回饋—努力”的良性循環，制定合理的考核制度和獎懲機制，在目標管理下引導被激勵者實現目標的心理，樹立正確的精神觀念。［4］

（二）目標管理在高校學生黨員教育管理中的運用

“目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。”目標管理也稱“成果管理”，即“責任制”。對比之下，目標管理這個概念與高校學生黨員的發展路徑類似，都是一種自上而下給出目標、個人努力完成目標的模式。

學生黨員的可塑性相對較強、社會閱歷相對不足，具體表現有：一是經歷太少，缺少社會實踐；二是不夠細心，比較粗線條；三是在求真務實方面，不能靈活運用理論；四是做事缺乏規劃，沒有養成“三思而后行”的習慣。［5］通過結合目標管理法，高校能夠逐漸糾正學生黨員各方面的不足。

利用目標管理法指導學生黨員發展具有多重意義。目標管理不僅帶給學生黨員鍛煉的機會，同時也是一次校方基層的改革。在落實了目標管理制度之后，教師能夠全身心地投入教學工作之中。在目標管理實施過程中，明確堅定的指導思想是開展好高校學生黨員目標管理的前提，它涉及工作目標、內容、效果以及措施。高校實施目標管理的指導思想是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步激發學生黨員主體意識和模范帶頭作用，建設一支先進、純潔、充滿活力的高素質基層黨員隊伍。

從實際工作出發，開展黨員目標管理，必須堅持共性與個性相結合的原則，將學生黨員教育管理的目標內容分為思想政治、學業水平、工作實踐和作風紀律四個方面，內容基本涵蓋了一名合格的大學生黨員應具備的素質條件，有共性特征，也體現了專業學習、綜合素質等個性要求，在整體推進的同時兼顧具體情況，切實加強高校學生黨員管理，增強政治素養。

三、目標管理下高校學生黨員教育管理創新路徑

在新時代背景下，對高校學生黨員實施目標管理有利于發揮高校學生黨員的先進性與潛能，培養學生黨員具備團隊意識并增強黨組織的戰斗力與活力。因此，加強學生黨員目標管理便成為高校加強黨建工作的迫切需要。

（一）加強領導責任

高校各級領導要深刻認識到加強高校學生黨員教育管理工作對于培養社會主義事業接班人、推進高等教育事業和社會主義現代化建設的重要意義，把思想政治工作擺在突出位置，將思想政治工作貫穿于各項工作之中，提高思想認識；加大人力物力投入，配備專職或者專業化的基層黨建工作隊伍，并加強其業務培訓和考核激勵，建立健全各級領導干部聯系基層黨組織制度，定期聽取基層黨組織意見建議，并及時解決存在的問題，完善組織保障；建立健全考核評價機制，定期對大學生黨員教育管理工作開展督查考核，并將考核結果與獎懲掛鉤，建立健全問責追責機制，對于在黨建工作中失職瀆職或者造成不良影響者嚴格問責追責，強化督促檢查。

（二）建立績效考核體系

由于目標管理中的目標便是黨組織預期所要實現的目標，而績效考核則是對量化目標管理成果的具體評價，是目標的最后階段，因此只有建立起嚴格的績效考核體系，才能為實現最終目標提供依據。例如，在初步實施階段，黨組織要對目標落實情況實行嚴格的動態管理，定期開展檢查反饋，突出目標管理的競爭特點，在年終的考核評比階段通過在保障實事求是、準確評價的同時，將定性與定量相結合、整體與個體之間相結合、考核與評比實施相結合，定期組織開展滿意度測評，開展高校學生黨員的互相評價、自我評價以及組織考核，最終判定黨員以及黨組織履行崗位職責的實際情況，為實施目標管理提供原動力。

（三）完善責任體系

目標管理的根本目的便是從源頭上保障高校學生黨組織的純潔性與先進性，實現高校學生黨員綜合素質的“五個顯著提升”，使其成為合格的社會主義接班人，因此只有明確完善的責任體系，方可將目標落到實處。高校首先要明確目標責任人以及目標責任部門，其次規定目標任務達成的時間，最后發揮目標責任人的主觀能動性，調動組織成員的工作積極性和創造性，有效落實目標責任和履行日常職責。例如，目標責任人可通過開展知識競賽、交流研討活動引導大學生黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，培養出思想政治素質硬，業務能力強的新時代好青年，最終精準實現目標管理。

（四）健全目標保障體系

目標保障體系即通過目標責任人定期總結分析目標管理過程中存在的問題，并采取有針對性的措施，不斷完善目標管理體系。首先，黨組織要通過健全發展黨員工作質量的保障體系，規范發展黨員的流程，落實“三投票三公示一答辯”制度，保障黨員發展工作有章可循，進而對入黨學生實施嚴格管理，提升黨組織的工作質量，最終實現科學的目標管理。其次，黨組織要加強政策保障力度，通過組建專職的學生黨員教育管理隊伍，選拔優秀輔導員、優秀黨員教工，設立黨員素質工程專項經費，為高等院校基層黨組織日常工作的開展創造前提條件，順利實現目標管理。

（五）加強信息化建設

信息化建設是目標管理的重要保障，通過信息化手段，可以實現對目標管理的全面監控，及時反饋目標管理的實施情況，為目標管理提供科學的數據支撐。例如，通過建立起高校學生黨員的過程化信息管理平臺，黨組織可以實現對學生黨員的過程化、階段化、目標化管理，包括學生黨員的基本信息、學習情況、考核情況等。同時，黨組織可以通過信息化手段，實現對目標管理的全面監控，及時反饋目標管理的實施情況，為目標管理提供科學的數據支撐，最終實現目標管理的科學化、規范化、精細化。

四、結語

將目標管理理論運用到學生黨員教育管理中，可以讓學生黨員進一步明確目標，同時也有助于高校黨員教育形成一種科學高效、積極向上的氛圍。具體而言，目標管理理論可以幫助學生黨員更好地明確自己的學習目標，制訂可行的學習計劃，同時也可以幫助學生黨員更好地實現自己的職業目標，提高自己的綜合素質。此外，目標管理理論還可以幫助高校學生黨員教育管理人員更好地制訂教育管理計劃，改進教育管理的工作方式和方法，更好地推進高校學生黨員教育管理工作的有效開展。