嵌入型框架下公共文化服務(wù)可及性研究

劉潤楠

(江蘇省文化藝術(shù)研究院, 南京 210005)

2013年黨的十八屆三中全會提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”戰(zhàn)略任務(wù)以來,我國公共文化服務(wù)體系開始從規(guī)模覆蓋的初建階段轉(zhuǎn)入效能提升的發(fā)展階段。在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn),人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾使我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)的發(fā)展被賦予了新的時代內(nèi)涵和目標(biāo)要求。《文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》將“促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效”作為主要任務(wù)之一,強(qiáng)調(diào)要推動基本公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活[1]。《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出要健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,精準(zhǔn)對接人民群眾文化需求[2]。《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出2035年要基本形成人人參與、全民共享的公共文化服務(wù)發(fā)展局面[3]。我國公共文化服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)正由建立全覆蓋的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系轉(zhuǎn)為追求惠及全民的服務(wù)過程和效果,人民群眾的基本文化權(quán)利是否得到保障、公共文化服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)與人民群眾的文化需求是否適配成為評判我國公共文化服務(wù)是否到位、是否恰當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。可及性是衡量群眾接觸各種資源、設(shè)施和服務(wù)的便利和公平程度的重要概念,本文將其引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域,借用這一概念分析受眾參與、共享公共文化服務(wù)成果的可實(shí)現(xiàn)程度,分析需求嵌入供給的互動過程,探索性地討論如何在嵌入型框架下對公共文化服務(wù)生產(chǎn)供給與消費(fèi)共享進(jìn)行雙向考量,從而以工具理性保障公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的價值理性。……