“三支一扶”人才服務鄉村振興工作的思考

□浦海英

黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略。2023 年，中組部、人社部等十部門繼續啟動“三支一扶”計劃，選派3.4 萬名高校畢業生到基層服務，計劃實施繼續向民族地區、邊疆地區和鄉村振興重點幫扶地區傾斜，加強鄉村基層建設工作，努力建設法治化、現代化的鄉村治理體系。引導高校畢業生到鄉村第一線就業，向鄉村基層輸送人才，既可以為大學生提供就業崗位，也能夠有效緩解鄉村地區人才緊缺的現狀。實施“三支一扶”計劃能夠推動鄉村振興戰略、人才強國戰略，推動全專業高素質人才流入鄉村，為鄉村發展提供技術支持與新的發展思路，推動鄉村緊跟時代步伐，向數字化、智能化方向邁進，為鄉村的發展注入新活力。

一、完善政策，堅定信心

（一）完善制度保障機制

完善制度保障機制是促進人才流入鄉村的重要保障。這項工作的推進需要有關職能部門相互協調配合，在明確各自職責的基礎上，加強部門之間的交流與探討，轉變工作模式，形成健康長效的制度保障機制，推動“三支一扶”計劃穩步向前發展。制度保障機制包括：招募制度、培訓制度、獎勵制度、創業制度、薪資制度等，其中招募制度是工作開展的第一步，也是最關鍵的一環，決定了人才的素質與質量。在招募過程中，要嚴格把控，按照每個地區鄉村振興的具體發展方向，引入品格好、素質高的專業型人才。在培養管理中，要制定全服務周期培訓制度，多層次開展崗前、在崗和離崗培訓，安排經驗豐富的老同志擔任導師，加強“傳幫帶”，提升“三支一扶”人員綜合素質和專業水平。而薪資制度是引進人才、留住人才的關鍵，各級政府應加大“三支一扶”的資金投入，為“三支一扶”高校畢業生辦理各項社會保險、住房公積金、人身意外傷害險、發放生活補貼等，通過提高保障水平，激發“三支一扶”人員工作的熱情和積極性。

（二）完善就業保障機制

對于大多數“三支一扶”人員而言，服務期滿意味著離開原來服務的鄉村，再次面臨擇業的問題。完善就業保障機制，一方面，可以通過提高“三支一扶”人員專業技能，在服務過程中對他們進行業務培訓，走訪調查他們的志趣愛好與學習期望，爭取跨行業地滿足“三支一扶”人員的不同學習需求，使他們心理上得到滿足的同時，能夠增添專業技能，為日后的發展提供更多的就業空間。另一方面，人社部門牽頭與企業建立聯動機制，用人單位根據企業的發展需求招收服務期滿的“三支一扶”人員，“三支一扶”人員也可依據自身的專業或未來期望的發展方向來選擇相應的企業，減少再就業困難的問題。

（三）完善待遇保障機制

物質利益是決定人們行為與生活方式的基礎。由于“三支一扶”計劃在本質上屬于一種公益性的基層服務項目，薪資待遇普遍不高，導致他們的滿意度相對較低。對于現代物質條件豐富的今天，薪資待遇成為阻礙“三支一扶”計劃人才引入的主要問題，所以應加大在福利待遇資金的投入力度，鼓勵大學生愿意去、留下來。建立“三支一扶”專項資金，根據社會經濟發展水平為“三支一扶”群體建立相應的薪資增長機制，調整和提高參加“三支一扶”計劃人員的薪資待遇與社會保障，縮小“三支一扶”人員與其他就業大學生之間的橫向收入差距。對于物質生活條件與精神面貌相對落后的偏遠山區，政府應該給予更多的關注，根據地區實際情況發放生活補貼，如住房、交通、食宿等，有條件的地區，可提供人才公寓，給他們創造良好的安居環境。在提高薪資的同時，通過定期召開座談交流會、節日發放慰問品等，使“三支一扶”人員即使在偏遠山區也能夠找到歸屬感。政府的政策保障是使大學生愿意投入“三支一扶”計劃的關鍵，只有使大學生內心認同、產生向往，才能為“三支一扶”項目引入更多的人才，進一步促進鄉村振興戰略穩步向前發展。

二、加強宣傳，建立機制

（一）政府應該加強“三支一扶”計劃的宣傳

目前，“三支一扶”計劃項目社會群體覆蓋面及知曉度低、影響力小，再就業過程中“三支一扶”服務經歷有時并不在用人單位工作經驗考慮范圍內等。所以，各級政府應該利用互聯網信息技術，加大“三支一扶”計劃服務鄉村振興戰略的宣傳力度。如建立“三支一扶”計劃微信公眾號，發表一些政策文件、日常工作內容與目前取得的成果，使社會公眾了解“三支一扶”計劃在鄉村振興中的重要作用；在短視頻平臺如抖音APP 注冊賬號，專門拍攝一些招募過程、培訓過程和大學生參與鄉村基層工作的視頻；在政府官網設立“三支一扶”模塊，專門設置鄉村振興網頁鏈接，上傳“三支一扶”計劃的招募時間、專業要求、實時政策等信息。使社會公眾知曉大學生參加鄉村振興工作所帶來的積極意義與社會效果，最大限度地讓全社會了解政策，切實提高社會的知曉度，確保“三支一扶”服務期滿人員再就業時社會的認可度。

（二）高校應該積極響應國家政策，建立健全引導服務體系

高校應該積極響應國家政策，將“三支一扶”計劃項目放在推動社會發展、促進大學生就業的重要位置，將鄉村振興與人才發展相結合，推動人才的才能能夠在更加廣闊的天地施展。一方面，可以借助宣傳思想政治工作的組織優勢，在日常的思想教育工作中，加強愛國主義的宣傳，引導大學生將個人理想與愛國主義相結合，宣傳“三支一扶”計劃是促進社會發展的強大推動力，鼓勵高校畢業生積極參與“三支一扶”計劃。另一方面，高校可以結合線上、線下等多種方式對“三支一扶”項目進行宣傳。線下可以借助第二課堂活動，通過閱讀、演講等方式使學生了解“三支一扶”計劃，還可以建立專項活動，如宣傳“三支一扶”計劃主題會議、開展了解“鄉村振興”主題活動等；線上可與當地政府進行聯動，發布“三支一扶”計劃的最新政策與動態，并在學校官網或公眾號上信息公開。用不同的宣傳方式使大學生了解“三支一扶”計劃的就業政策，使大學生知曉“三支一扶”計劃服務鄉村振興戰略是能夠讓自身大展宏圖的重要平臺，進一步提高大學生為鄉村振興做出積極貢獻。

（三）鄉村應當重視“三支一扶”計劃帶來的積極影響，努力打造和諧美好的鄉村形象

鄉村應打造和諧美好的鄉村形象，增強高校畢業大學生的心理認同感。鄉村基層黨組織作為重要的基層力量與政策執行者，應當重視鄉村形象的宣傳工作。一方面，可以利用鄉村的天然環境優勢，如生態宜居、綠色健康、風景優美、民風淳樸等自然與社會條件，營造出和諧友愛的鄉村形象；還可以與都市生活進行對比，鄉村慢節奏的煙火氣息更加能夠凈化人的心靈世界，進一步提升大學生對鄉村生活的認同感。另一方面，能夠以傳統文化為宣傳基點，吸引大學生當中歷史愛好者與非遺傳承者的加入，使大學生對參加“三支一扶”計劃服務鄉村振興產生期許與向往。

三、強化動力，樹立信念

（一）使高校畢業生在擇業過程中充分了解社會形勢與具體國情，樹立正確的就業觀

在數字媒體如電視上宣傳國家實施“三支一扶”計劃的重要意義，在社會和家庭層面上給予大學生參加鄉村振興工作的精神支持。在大學生學習過程中，學校應該引導學生了解鄉村振興的發展方向，在進行思想政治教育的課堂上，教師多講一些“三支一扶”計劃對社會與自身發展的重要性，引導大學生從內心建立對“三支一扶”計劃的認可度，使大學生逐步形成“鄉村廣闊天地，才能大有作為”的理念支撐。樹立正確的就業觀，將自身發展與社會發展結合在一起，使廣大高校畢業生積極主動地投身鄉村振興工作，樹立扎根基層、振興鄉村的理想信念。

（二）提高“三支一扶”人員的職業認同，激發大學生服務基層工作的精神動力

通過精神激勵的方式，來激發“三支一扶”人員在投入鄉村振興工作中內心的愉悅感、滿足感。第一，崗位培訓時，在加強思想教育、傳授專業知識的同時，轉變大學生的觀念，激發其發展鄉村、扎根鄉村的愿望，培養大學生在鄉村基層建功立業的積極性、主動性與創造性。第二，引領大學生參與到鄉村基層的日常工作中，了解鄉村百姓與工作環境，學會與農民更好地交流溝通，從實際出發增長在基層服務的本領，加強“三支一扶”人員對鄉村的情感。第三，通過對參加入選“最美基層高校畢業生”的“三支一扶”人員進行表彰，加強先進典型宣傳，擴大社會認同度，獲得社會層面對“三支一扶”工作的認可與支持，使大學生提升鄉村振興工作的職業認同度，為自身選擇參與“三支一扶”計劃而感到驕傲與自豪，心甘情愿地為鄉村振興工作展現自己的才能、貢獻自己的力量。

（三）完善職業發展長效機制，促使大學生扎根基層

一項持續有效的發展政策，是推動“三支一扶”人員愿意長期從事鄉村振興工作的重要保障。政府應制定“三支一扶”大學生創業的扶持政策，給予一定的資金援助。鼓勵“三支一扶”人員在服務期間自主創業，借助自身的能力與專業知識，結合鄉村當地實際情況，引進推動鄉村經濟發展的項目，通過提供技術支持將自身知識、能力轉化為科技成果，既可以充分發揮出自己的才能，還可以帶動鄉村經濟的發展，促進實現鄉村振興的偉大戰略目標。

總之，“三支一扶”計劃是實現鄉村振興，改善鄉村經濟發展、思想建設、人才結構的重要舉措，有利于促進鄉村創新發展，推動大學生實現自身價值。通過加強政府層面、高校層面與個人層面對“三支一扶”計劃的宣傳與引導，完善福利待遇與就業機制，提高大學生對工作環境的滿意度，促使大學生滿懷希望與熱血地投身于鄉村振興工作當中，充分激發鄉村建設活力，實現國家鄉村振興的偉大戰略。