充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的強(qiáng)大法寶作用

李偉征

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是在中國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中發(fā)展成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)強(qiáng)大法寶的，從中國(guó)式現(xiàn)代化的視角探索新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)化路徑，即在理念方法、政治引領(lǐng)和工作視野等方面進(jìn)行全面深刻的調(diào)整，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的強(qiáng)大法寶作用。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國(guó)式現(xiàn)代化；法寶作用

做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。這要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須以實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化為目標(biāo)，著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)的新情況、新變化和各種社會(huì)力量對(duì)比，以中國(guó)式現(xiàn)代化的視角探索新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)化路徑，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)大的整合動(dòng)能和堅(jiān)實(shí)的政治優(yōu)勢(shì)。

一、以完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局穩(wěn)固中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局

處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于其政黨的力量，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下經(jīng)歷千難萬(wàn)險(xiǎn)“創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”[1]，對(duì)于外源型現(xiàn)代化國(guó)家，推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵是具有強(qiáng)大的政黨領(lǐng)導(dǎo)，要保證中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，必然要求始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)地位。統(tǒng)一戰(zhàn)線中中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位契合了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展所需的政治權(quán)威，充分符合中國(guó)式現(xiàn)代化道路的政治要求。“政黨是維系各種社會(huì)力量的紐帶”[2]，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大了現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)，能利用自身的政治優(yōu)勢(shì)來加深最廣大人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信賴，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)鞏固政治核心。因而，可通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從而保證中國(guó)式現(xiàn)代化道路穩(wěn)固的政治領(lǐng)導(dǎo)主體，推進(jìn)現(xiàn)代化道路定向長(zhǎng)足地發(fā)展。一是要最大限度發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。當(dāng)前，隨著我國(guó)現(xiàn)代化全面深入地發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心工作更加艱巨、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)任務(wù)日益繁重、與有關(guān)方面部門協(xié)商合作的事項(xiàng)愈發(fā)增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組能夠從現(xiàn)代化建設(shè)全局上研究把握統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時(shí)就與現(xiàn)代化發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出建議，為有關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)方針政策的貫徹落實(shí)提供多重保障，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，彰顯黨的主心骨作用和掌舵能力。二是要堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則，進(jìn)一步完善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。新形勢(shì)下納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野的聯(lián)系群體廣泛，這些群體又分布在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基于現(xiàn)實(shí)情況需要全黨各部門共同來做，尤其需要進(jìn)一步明確大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中統(tǒng)戰(zhàn)部門所承擔(dān)的各類責(zé)任和詳細(xì)任務(wù)，以及完善責(zé)任追究和監(jiān)督考核等有效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的程序化和規(guī)范化，從而將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)之中，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和社會(huì)號(hào)召力，加強(qiáng)黨在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，保障政治和社會(huì)穩(wěn)定，適應(yīng)新發(fā)展階段社會(huì)主義現(xiàn)代化的治理要求。

二、以筑牢圓心、擴(kuò)大半徑促成全體中華兒女共建中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)格局

中國(guó)式現(xiàn)代化道路是需要全體中華兒女共同建設(shè)的，而統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”，畫出最大同心圓是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要的政治任務(wù)，應(yīng)從兩條路徑進(jìn)行探索。一是要筑牢圓心，即強(qiáng)化共同的思想政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線得以存在和拓展的前提是共同的思想政治基礎(chǔ)，其發(fā)展和壯大都取決于思想政治基礎(chǔ)的牢固程度。思想政治基礎(chǔ)主要包括政治目標(biāo)、政治方向和政治原則，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作通過加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家和各項(xiàng)制度的信任、支持和擁護(hù)，使統(tǒng)戰(zhàn)成員生發(fā)強(qiáng)大的政治認(rèn)同，堅(jiān)定對(duì)現(xiàn)有政治路線的信心，從而對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心圓”的維護(hù)更具凝聚力和自覺性，為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展和民族進(jìn)步提供強(qiáng)力保證。二是以中華民族偉大復(fù)興的共識(shí)作為最大半徑，畫出最大同心圓。思想政治基礎(chǔ)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的“圓心”是定點(diǎn)，而中華民族偉大復(fù)興的共識(shí)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)限延伸的“半徑”，是動(dòng)員和鼓舞中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟，是新時(shí)代新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的最大共同利益，是著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的大統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，是將民族內(nèi)生性與世界開放性相結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)理念，可大大增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的感召力、延長(zhǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)絡(luò)手臂、壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員力量，利于團(tuán)結(jié)聯(lián)合海內(nèi)外中華兒女形成共同建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的恢弘局面，凸顯出中國(guó)式現(xiàn)代化道路的主體自覺性、民族本位的價(jià)值取向，使得我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化更具鮮明的“中國(guó)式”特征。

三、以新發(fā)展理念有機(jī)融入新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代建設(shè)全局

中國(guó)式現(xiàn)代化是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”[3]，是影響全局的系統(tǒng)性變革，必須協(xié)同推進(jìn)。而新發(fā)展理念是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義現(xiàn)代化如何建設(shè)的“政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路”[4] 的集中體現(xiàn)，那么統(tǒng)一戰(zhàn)線作為服務(wù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要法寶，在工作中應(yīng)適應(yīng)不斷變化的制度、社會(huì)環(huán)境以及實(shí)踐發(fā)展新要求，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念融入新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思路，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的視閾下長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局、系統(tǒng)地謀劃新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的改進(jìn)路徑，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的體制機(jī)制更加完備完善、職能配置更加科學(xué)合理、運(yùn)行更為高效。在推進(jìn)“創(chuàng)新”發(fā)展上，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要集合人才智力優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)全方位培養(yǎng)、使用黨外代表人士，需分類別、分行業(yè)做好規(guī)劃和精準(zhǔn)施策，提高管理精細(xì)化程度，為其研究學(xué)習(xí)、工作和生活提供良好環(huán)境和服務(wù)保障，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)理論、實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng)新，為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提升動(dòng)力；在推進(jìn)“協(xié)調(diào)”發(fā)展上，統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅具有協(xié)調(diào)“五大關(guān)系”的重要功能，在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中也能發(fā)揮獨(dú)特作用，基于此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要加強(qiáng)對(duì)各種關(guān)系的系統(tǒng)梳理和深入調(diào)研，摸清薄弱環(huán)節(jié)和把握潛在的矛盾風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)分析研判，主動(dòng)進(jìn)行防范化解，在大統(tǒng)戰(zhàn)格局下增強(qiáng)各分管領(lǐng)域、分管部門協(xié)同性和政策的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)各群體所在區(qū)域和行業(yè)間的有機(jī)銜接，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展與安全相統(tǒng)一，維護(hù)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的和諧平衡；在推進(jìn)“開放”發(fā)展上，新時(shí)代愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線包含“兩個(gè)范圍”的聯(lián)盟，統(tǒng)戰(zhàn)成員廣泛分布于海內(nèi)外各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要拓展國(guó)際視野，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域之間的發(fā)展聯(lián)系，充分運(yùn)用“深入范圍之廣”這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外要素資源整合，最大化促成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，提升整體合力實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)；在推進(jìn)“共享”發(fā)展層面，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員大多數(shù)直接參與生產(chǎn)活動(dòng)，提出的意見和建議能夠更加貼近基層實(shí)際，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要積極完善民主民意表達(dá)載體和組織平臺(tái)，“健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制”[5]，使得黨的路線方針政策的制定和貫徹能夠根植于最廣大人民根本利益之中，保障人民日益增長(zhǎng)的權(quán)利需求，讓人民成為現(xiàn)代化發(fā)展的重要推進(jìn)者和受益者，凸顯中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的社會(huì)公平正義。

我國(guó)現(xiàn)處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵歷史時(shí)期，這既對(duì)做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的時(shí)代命題，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了更為廣闊的運(yùn)行空間。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要從人類文明新形態(tài)的高度準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化道路的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、社會(huì)整合、協(xié)調(diào)關(guān)系、利益表達(dá)、凝心聚力等方面的政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化道路自覺走向人類文明進(jìn)步發(fā)展的應(yīng)然方向。

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課題項(xiàng)目：本文系中共鄭州市委黨校2023年教研一體化課題成果。