高速公路企業固定資產管理問題分析與對策

李璐

隨著我國高速公路的快速發展，高速公路企業固定資產的管理工作直接影響資產的保值增值和企業自身經營。目前高速公路企業在固定資產的分類管理、使用監管、維護保養等方面仍存在問題，導致資產管理效率低下、財務風險增加。本文對高速公路企業固定資產內容、管理重要性和存在問題進行了闡述，并就資產合理定義、日常監管、維護保養等提出了對策建議，以期為高速公路企業固定資產管理提供參考。

一、引言

近年來，我國高速公路建設獲得了長足發展，截至2022年底，全國高速公路總里程已經達到17.7萬公里，位居世界第一，龐大的高速公路網絡為我國經濟社會發展提供了有力支撐。固定資產是高速公路企業的基礎性資產，其管理工作直接關系到企業的經營效益和發展潛力，切實反映企業財務管理的效率。加強和改進高速公路企業固定資產的管理，實現資產的最優配置，促進資產的保值增值，不僅關系到企業自身的生產經營，也關系到國家資源的合理利用，是提高資產使用效率、促進企業持續健康發展的重要舉措。

二、高速公路企業固定資產的主要內容

高速公路企業的固定資產范圍廣泛，種類繁多，主要可分為以下幾大類：一是公路基礎設施資產。公路基礎設施資產是高速公路企業最為核心和價值最高的固定資產，主要包括高速公路的路基、路面、橋梁、隧道、交通工程設施等，這些資產需要大量資金投入，使用壽命長且不易轉移，是典型的基礎設施類固定資產。在公路基礎設施建設完成后，此類資產的價值隨著時間的推移逐步轉入折舊時期，但由于高速公路基建的特殊性，這些資產的價值不會完全折舊。二是機械設備。高速公路企業運營管理過程中需要大量的機械設備，如養護和作業車輛、通信設施、收費系統、監控系統、工程搶險設備等，這些設備會隨著技術更新而定期更新或改造，其中一些設備折舊速度快，需要加速折舊。機械設備對保障高速公路正常通行起著重要作用，其管理需注重計劃更新和日常維護。三是運輸工具，高速公路企業擁有一定數量的公務用車等運輸工具，這類資產主要用于企業員工公務出行，由于使用頻繁，折舊及維修費用較高。四是土地資產。高速公路企業為進行生產經營而占有一定規模土地的使用權。這些土地可用于企業自身建設用地，也可以通過轉讓或抵押等方式進行價值轉換。五是房屋資產。高速公路企業擁有自己的辦公樓、員工生活區等房屋資產，這類資產使用壽命長，權屬清晰，企業可以通過轉讓或出租等方式獲得部分房屋資產的收益。

三、高速公路企業固定資產管理的重要性

（一）固定資產對高速公路企業經營的重要作用

高速公路企業的固定資產是保證企業正常經營和實現收益的重要物質基礎，該類資產為高速公路企業創造了經營效益。固定資產是企業主營業務收入的關鍵，高速公路企業通過收費站系統收取過路費，通過服務區提供餐飲和加油服務獲得營業收入，此類收入均依賴于相關的固定資產，且是企業主要的收入來源。優質的固定資產可以降低企業運營成本，如先進的路面材料可以減少養護費用，自動化的收費系統可以降低人力成本，效率更高的機電設備可以降低能源消耗和維護成本。固定資產狀況直接影響企業的生產安全和服務質量。高速公路作為國家基礎設施，其先進的養路設施和維修設備可以增強路面的安全性，保證車輛的通行質量。同時，服務區和停車區的設備直接關系到公路使用者的駕駛體驗與服務體驗，影響著背后的企業品牌形象和社會公眾形象。因此，做好固定資產管理，提升資產使用價值，既關系到政府對企業管理的評價，也關系到社會各界對國有企業的認同，是高速公路企業履行好國有資產管理職責、提升公共服務水平的重要措施。

（二）固定資產管理與高速公路企業財務狀況和資金運作關系密切

固定資產投資和更新是企業的重要資金支出項目。固定資產的購置和技改需要大量資金投入，直接影響企業的現金流狀況。同時，折舊費用也在一定程度上壓縮企業利潤，影響企業的盈利水平。固定資產管理與企業的財務狀況和資金運作密切相關。合理的固定資產折舊政策可以更準確反映企業的盈虧狀況。加強對固定資產的監管與保養，可以降低其損耗速度，減輕企業的資金壓力；制定合理的固定資產改造更新計劃，可以提高資金使用效率，控制資金成本。同時，固定資產可以通過轉讓、抵押等方式調劑企業資金，優化企業的資本結構。因此，固定資產管理水平的高低直接影響企業的資金成本和財務狀況，是企業進行財務管理和決策的重要依據。

（三） 固定資產管理對資源優化配置的重要作用

高速公路建設和運營周期長，需要持續投入大量資金、技術、人力等資源。固定資產管理可以從多方面幫助企業實現資源的優化配置：第一，可以通過對路段車流量、運營年限等的分析判斷，科學制定養護預算方案，精確安排養護資金的使用，避免簡單平均分配造成資金浪費。第二，可以定期監測分析各類重要設備設施的實際運行和使用效果，判斷其是否需要技術更新，從而優化技改方案，防止過度的技改投資。第三，通過準確判斷資產的缺陷和維修需求，可以及時調配技術維護人員進行故障修復，提升人力資源配置的針對性。第四，完善資產分類和定位管理，可以快速識別閑置資產，通過共享使用或搭配其他資源開發增值空間，提高資源利用效率。第五，現代化的信息化固定資產管理可以進行全面的資產數據統計分析，為資源優化投入提供決策依據。

四、高速公路企業固定資產管理狀況與存在的問題

（一）固定資產分類管理不夠細致

部分高速公路企業在進行固定資產分類時，存在將不同類型的資產混合在一個類別下進行會計核算和管理的問題。這種非細化分類的方式，導致企業無法有針對性地制定折舊政策、評估資產使用壽命及進行資產監管。比如將通信設備、辦公設備等歸為“機械設備”大類，在確定折舊年限時無法區分各種設備的折舊年限；將自用小客車和大型作業車輛混合作為“運輸工具”，在使用監管上缺乏有效手段。這種粗放分類的做法，不利于企業對不同資產類別的使用狀況和運行數據進行有效評價和分析，無法形成科學的資產管理決策依據。

（二）各類資產折舊年限不統一

高速公路企業擁有的不同類型固定資產，其預計使用壽命和合理的折舊年限存在明顯差異，如果簡單統一折舊年限，將難以真實反映各類資產的實際使用價值。具體如表1所示，高速公路本體工程如路基、橋梁、隧道等重大基礎設施，其使用壽命通常在20～30年；而一些排水管網、護欄、標志標線等防護設施和附屬建筑，其使用年限較短，一般在5～15年之間。公路路面的材質也會影響公路使用周期，相比水泥混凝土路面，瀝青混凝土路面需要進行更頻繁的維護養護，其合理折舊年限更短，在8～20年之間。一些高速公路企業在制定折舊政策時，沒有考慮這些差異，統一設置各類資產的折舊年限，這樣會低估部分資產的折舊費用，高估其賬面價值，影響成本計量和盈虧測算的準確性。

（三）固定資產價值評估不準確

部分高速公路企業在開展定期或不定期的固定資產清查計價工作時，資產評估方面存在以下問題：資產清查范圍和節奏設置不當，資產漏查導致總值被低估；對清查資產進行計價時，評估人員未能詳細檢查資產的技術狀況、運行數據和殘值，直接沿用賬面原值或歷史價值進行估價，忽視了設施設備在使用中出現的損耗和價格變動，高估了資產的實際價值；資產轉置未嚴格執行票面余額與評估價值取較低者的原則，直接采納評估報告中的高價值進行會計記錄，同樣出現了資產價值高估的情況。這些評估不準確的問題，直接影響企業會計報表對固定資產價值的反映，使賬面情況無法真實反映資產的實際狀況，削弱了財務報告的決策服務價值。

（四）固定資產定期維護、報廢核算工作不到位

部分高速公路企業在固定資產的后續管理中，存在定期維護和報廢處置不規范的問題。具體表現為：沒有建立完善的定期維保計劃，關鍵設備和車輛缺乏定期檢查、維護與保養，出現設備失效、出現故障和車輛提前損耗的情況；在資產報廢方面，報廢核算不及時、不準確，導致已經報廢的資產仍留存在賬面，造成了會計賬實不符。這些日常維護和報廢處置方面的管理漏洞，暴露出固定資產的后續使用監管存在薄弱環節，增加了資產損耗和浪費的風險，不利于資產的價值保全和使用效率的提升。

五、高速公路企業固定資產管理的優化策略

（一）合理定義資產，規范賬務處理

鑒于高速公路資產類型繁雜、數量眾多，為了兼顧管理的便利性與有效性，企業需要合理定義資產的管理單元。對于路基、橋梁等不易移動資產，可以將同一區域內的同類資產打包作為一個管理單元；而對于機電設施等可移動資產，則可以按單個資產進行明細化管理。在此基礎上，要建立與之相匹配的賬務處理規程：對資產更新改造，需要按類似資產的賬面價值折價下賬，對新增支出則需進行資本化處理；對日常維修支出，直接進行費用化處理?？梢栽O置一定的資本化判斷標準，例如超過資產賬面價值10%的更新支出才予以資本化處理。此外，利用信息系統建立電子化的資產臺賬，記錄資產的具體明細信息，以便跟蹤管理。通過合理界定管理單元、建立配套的賬務處理規則，既可以確保資產得到精細化的管理，也使賬務處理更加規范合理，使會計信息真實反映資產狀況。

（二）加強固定資產的日常監管

高速公路企業應當建立健全固定資產的全過程監管機制，實施全面的日常監督，具體措施可以從以下幾個方面入手：對重要設備和車輛資產安裝全生命周期的監控系統和GPS定位系統；對資產的運輸、存儲、維修、報廢等每個流程實施實時監控，以掌握資產位置和狀況。建立規范的資產領用審批制度和使用登記制度，對資產的申請、批準、領用、借調和退還等流轉環節進行全面跟蹤；定期組織資產盤點和評估，檢查資產運行狀況，評估資產減值和報廢情況，確保資產數據的準確性；建立資產使用異常預警機制，發現資產違規操作和閑置情況及時核查，以防范資產損耗風險。

（三）規范固定資產的維護保養工作

高速公路企業應建立科學合理的固定資產維護保養制度，通過制定資產的維修方案、保養計劃和質量檢查機制，開展規范的維護保養工作。具體措施包括：建立完善的資產技術檔案，詳細記錄各類資產的技術參數、使用說明、維修保養要點等；根據資產的屬性、特點、使用環境和技術標準，制定合理的日常運行保養制度，確定不同資產的定期檢查周期、維護項目；對關鍵設備和特種車輛等重要資產類別，需要單獨制定專門的維修保養方案，包括定期更換易損件、設備更新等內容。此外，還要加強對資產維護保養工作的質量檢查和效果評估，確保各項保養工作到位且有效。

結語：

高速公路企業作為國家重要的交通基礎設施提供者，其固定資產管理水平直接關乎資源配置效率和資產保值。高速公路企業必須從國家和社會發展的戰略高度出發，樹立資產管理的使命感和責任感，主動加強資產管理體系建設，強化全過程監管，實現資產科學配置和效益優化，以更好地服務和支撐經濟社會發展。同時，還需進一步創新資產管理理念，挖掘管理潛力，積極探索新技術、新工具的應用，以適應經濟發展。只有不斷推進資產管理水平的提升，高速公路企業才能在新時代為交通強國事業貢獻力量。