新形勢下事業單位財務管理問題與解決建議

邢檣懿

本文分析事業單位財務管理工作現存問題，并且提出相應的優化建議，以期為相關單位的財務管理問題改善提供參考。

事業單位開展財務管理工作，即事業單位結合國家相關法律法規以及政策方針，有針對性、有目的性、保質保量地開展并完成資金籌集、分配以及核算監管工作。由此可見，財務管理工作的質量關乎事業單位一系列經濟活動能否順利開展實施，它對事業單位的經濟效益、社會效益以及發展空間、發展前景均有重要影響。

一、事業單位財務管理工作特點分析

（一）市場化運營

隨著市場化改革的不斷深入，越來越多的事業單位開始走向市場化運營。這就要求事業單位通過引入市場機制，樹立以效益為導向的理念，加強經營管理，并在財務管理中體現出市場化的特點。

（二）經費保障

事業單位還要保障其基本經費，保障公共服務的順利發展。因此，在財務管理工作中要充分考慮政府財政投入和項目撥付等問題。

（三）全面預算

隨著事業單位市場化運營的加強，全面預算已成為重要的工作內容。這不僅可以幫助事業單位制定更加合理的財務管理預算，更可以幫助政府掌控事業單位的預算使用情況。

（四）統一信息平臺

隨著財務信息化程度的提高，事業單位需要通過建立統一的財務信息平臺，加強財務數據的整合、分析和利用。事業單位通過統一的信息平臺，還可以有效防范財務風險。

（五）加強內部控制

事業單位要加強內部控制的建設。在財務管理工作當中，要建立嚴格的內部控制制度和流程，加強對財務數據的核查和審計，確保財務數據的真實性和及時性。

二、新形勢背景下事業單位開展財務管理工作的現存問題

（一）缺乏具備規范化特征的預算管理工作

首先，部分事業單位預算制定不夠科學、不夠規范，存在預算編制不全面、計算不精確、數據來源不確定、預測不準確等問題；其次，部分事業單位在預算執行過程中存在預算調整不規范、執行不到位、超支現象普遍等問題；再次，部分事業單位在預算管理流程中存在文件定稿后不公示、審核不及時不公開、會議記錄不完整等問題，導致了預算管理漏洞百出；另外，部分事業單位在預算信息公開方面還存在較大的局限性和不足之處，預算信息公開的內容和方式還有待進一步完善；最后，部分事業單位在預算審計監督方面缺乏必要的重視，審計監督工作的有效性和實際效果有待提高。

（二）缺乏一個明確的財務管理制度

事業單位缺乏科學合理、行之有效的財務管理工作制度以及財務管理工作標準，導致財務管理工作缺乏參考依據，無法進一步明確財務管理工作的職責。同時，財務管理工作制度的模糊，也導致事業單位財務管理工作效率低下，財務管理工作者與事業單位管理人員無法各司其職，更加無法實現通力合作，群策群力。

（三）資產管理工作一片混亂

事業單位基礎發展資金與多數資產來自國家財政撥款，這意味著國有資產管理工作乃是事業單位內部管理工作的核心構成部分。其中，事業單位內部管理工作與實際資產嚴重脫節這一問題屢見不鮮，追根溯源，是由于部分事業單位并未在內部做好賬目明細。與此同時，資產管理工作者針對事業單位賬面資產的實際情況缺乏深刻的理解與認知，就會出現職責不明、賬實不符等問題。

（四）財務管理工作隊伍職業素養缺失

目前，事業單位內部人員職業素養參差不齊，部分人員由于對會計數據信息的記錄能力以及會計信息審核能力缺失，導致財務管理工作效率低下。同時，事業單位財務管理工作中，會計基礎工作占據較大比重；而會計核算工作不規范，也是由于內部人員職業素養缺失所導致。

三、事業單位財務管理工作優化途徑

（一）針對事業單位財務管理工作開展預算優化工作

以下是事業單位預算優化工作的有效措施。

首先，事業單位減少甚至消除不必要的支出，合理配置和利用有限的財政資源。從績效管理角度出發，對各項支出進行審核和評估，對能夠提高工作質量和效率的項目予以重點支持。

其次，事業單位制訂合理的財務預算計劃，為單位長遠發展提供堅實的財務保障，并加快推廣合理化建議制度，為預算優化工作提供有力保障。

再次，事業單位鼓勵開展經營活動，增加項目收益，為財政預算提供更多的財政收入。在撥款過程中，優化撥款架構，降低預算運作成本，確保撥款能夠及時、有效地到位。

最后，建立高效的預算信息化管理系統，支持預算優化工作，提高工作效率和質量。

（二）構建更加完善的財務管理工作制度，科學實施財務管理工作

以下是完善事業單位財務管理工作，科學實施財務管理工作的有效措施。

首先，事業單位應制定和完善各項財務管理制度，包括財務審批制度、財務報表制度、內部控制制度等，要明確工作職責、規范操作流程，確保財務管理的全面、系統、規范。

其次，事業單位應引進財務管理先進技術，包括會計軟件、信息化系統、自動化設備等，以此來科學實施財務管理工作，提高財務管理效率。

再次，事業單位應開展財務人員的培訓與教育，提高其專業素養和管理水平，增強他們對財務管理工作的責任感。

最后，事業單位應建立財務監督機制，對財務管理工作進行定期檢查和督導，確保財務管理工作的規范性和有效性，并加強對各項支出的質量驗收，確保財務收支的真實性、合法性和效益性。同時，事業單位還要增強財務管理的透明度，公開各項財務報表，做到財務信息披露真實、準確、及時、完整。

（三）顯著提升監督管理能力，強化資產管理工作力度

以下是顯著提升事業單位監督管理能力與資產管理工作力度的有效措施。

首先，事業單位應制定和完善各項管理制度，明確工作職責、規范操作流程、建立監督管理體系，確保監督管理的全面、系統、規范。

其次，事業單位應開展各級干部和從業人員的培訓與教育，提高其專業素養和管理水平，增強他們對資產管理工作的責任感。

再次，事業單位采用先進的技術手段，如物聯網、云計算等技術，建立信息化資產管理系統，實現信息共享、定位追蹤、智能分析等功能。

另外，事業單位要定期對其擁有的所有資產進行盤點，建立資產清冊，實現對資產的全面了解和清晰掌握。

最后，事業單位應對資產實行分類管理，建立資產保管制度，強化對資產的安全保管，防止遺失、損毀和盜竊等事故發生。

（作者單位：山東省煙臺護士學校）