淺析國有企業財務風險及防范措施

林志豪

（泉州臺商投資區招商投資集團有限公司，福建 泉州 362122）

在復雜的市場經濟活動中，國有企業的財務管理更是遇到了許多因素的影響，阻礙企業的正常運行，這就需要國有企業加強財務風險的防范和控制，保證其能高效運營和發展，這樣才能讓國有企業在市場競爭中嶄露頭角。本課題的主要研究目的是分析我國國有企業財務風險所處的狀況和普遍出現的問題，從財務風險的概念特征和分類出發，探究我國國有企業的財務風險形成的因素及其所帶來的影響，提出防范和控制我國國有企業財務風險的對策，以此促使我國國有企業能夠穩定產業、不斷發展。

一、國有企業在財務風險的特征及分類

（一）國有企業財務風險的特征

1.客觀性

財務風險的客觀性，是在客觀規律下的結果，不以主觀性而消失。國有企業在各種財務活動的結果中必定會存在沒有辦法實現目標的情況，這就表明財務工作中的風險客觀性所在。因此，企業管理者在財務活動中不能一味地追求企業不存在財務風險，而是需要從客觀的角度出發，讓企業的財務風險控制在合理安全的范圍內便可。

2.不確定性

國有企業所處的環境都是復雜多樣的，即使企業處于單一的環境或者特定的環境中，有沒有存在財務風險也是無法提前預知的。除此之外，風險是否發生、風險什么時候發生和風險發生的概率有多大，我們都無法預知或者精準計算。同時，企業財務風險所帶來的相關損失有多大，也是有著相同的不確定性。

3.全面性

全面性是指財務風險存在于國有企業財務管理工作的每一個細微之處，任何一個地方都有可能產生風險。財務風險不會在特定或局部地方產生，當企業管理者采取財務風險應對策略的時候，應考慮到財務風險的全面性和系統性，處理好企業的各種財務關系，做到全面細致的風險防范措施。

4.收益與損失共存性

收益與損失共存性表明我們在分析國有企業財務風險時，不但要看到財務風險給企業帶來的虧損，還要看到它為企業贏得的利益。正是由于財務風險收益與損失共存性這個特征的存在，所以企業財務管理者在進行財務風險應對措施時，應該盡可能把相關的收益做到最大，把企業的損失做到最小。

（二）國有企業財務風險的分類

1.籌資風險

企業要開展生產經營和經濟活動，就必須進行籌資活動，企業在籌集資金的過程中由于各種經濟性或非經濟性的因素影響，導致籌資活動無法順利開展或者達不到預期的籌資效益，因此便產生了籌資風險。在如此激烈的競爭環境下，企業更應該從自身角度出發，穩定企業經濟，提升競爭能力，才能減少籌資風險。

2.投資風險

國有企業的投資風險可以說是企業在一切投資活動中都無法完全避免的現象，而投資活動的實質是專門的經濟活動，由于不確定事件是存在于投資活動的每一個環節中的，因而企業在投資過程中必然會產生投資風險。造成投資風險的原因有很多，企業管理者所掌握的信息不足，企業人員素質的缺失、財務管理者錯誤的決策、企業自身的產品與市場不相符合等等，都可能會造成財務風險的形成。

3.經營風險

國有企業的經營風險是指企業在管理運作的過程中由于受到經營不善、信息判斷錯誤等各個方面的因素影響所產生的變動，給企業和管理者造成無法估量的損失。國有企業若想謀求最大限度的利潤和最低限度的風險，就必須掌握影響經營風險的各種因素，比如經營資源、宏觀環境和市場的競爭力等影響因素，在掌握這些影響因素的前提下，我們才能夠對國有企業的經營風險的防范和控制做出科學有效的措施，為企業謀求生存之道。

4.收益分配風險

收益分配作為企業財務流程的最終步驟，指的是企業最終實現的收益對投資者的分配，如果企業利潤分配額未得到準確合理的計算，則會對企業的管理者和接下來的運營帶來不利的影響，從而形成收益分配風險。要想降低企業的收益分配風險，就必須將企業的收益成果與企業的實際情況相結合，進行科學的分配決策。

二、我國國有企業財務風險的現狀及成因分析

（一）我國國有企業財務風險的現狀

1.管理模式老舊僵硬，且人才流失

作為國有企業性質的國有企業，通常對先進的管理理念這方面會有所缺失，沒有完善的管理體制。我國每年都有大量的國有企業崛地而起，同時亦有許多的國有企業由于缺乏科學的管理機制而導致企業的經營期短暫。許多國有企業的管理思想落后老舊且只顧眼前的利益，當看到經濟市場上的空缺時，便不顧一切倉促占據市場，缺少一個完整合理的方案，最后因無力經營而破產。此外，國有企業的人才缺失問題也很嚴重，由于沒有優異的薪酬體制和先進的管理理念，許多優秀的就業者都選擇更高薪酬的大型私人企業等。

2.內部控制問題嚴重，缺乏財務監管體系

目前，我國國有企業中出現沒有按要求做到兩權分離的現象，許多企業的管理模式中不僅存在同一人既擔任總經理還擔任董事長的角色，還存在公司內部董事人數所占比例太大的現象。

內部控制缺陷的顯著擴大化，使得公司高層人員沒有履行自身職責，或是在履行職責的同時給公司帶來損失。此外，由于缺乏有效合理的財務監管體系，使得企業的貨幣資金沒有得到合理規范的使用，財務處理上面出現明顯的不規范現象。財務處理不規范表現在企業隨意更改會計政策、不按規定的權責發生制確認收入、不按實際財務情況確認投資收益等。

因此，為了遏制企業的會計行為違法違紀，就必須對企業的財務部與其他相關聯部門進行合理的任務分配，同時也要加強部門之間的信息交換，及時匯報各部門的情況，形成有效的監督合力，促進企業完善內部控制。

3.企業籌資方式單一、資金實力差

對于處于剛起步時期的國有企業來說，資金起到了很關鍵的作用，但是國有企業的自有資金較少，再加上國有企業籌集資金困難等問題，通常只能進行簡單的生產銷售。因此，由于國有企業籌集資金的方式較少和資金實力差等缺點，企業一旦遇到問題，企業將難以走出困境，甚至導致企業面臨破產的風險。

（二）我國國有企業財務風險的成因分析

1.內部因素

（1）企業人員對財務風險認識不高

眾所周知，我國國有企業經濟實力較弱、提升空間局限和福利待遇較差，不像我國大企業一樣能招聘到擁有較高的綜合素質、高水平的財務技能和先進的管理思想的從業人員。

一般高校應屆畢業生的就業首選不是國企和外資企業，就是行政單位和各大院校。國有企業的財務人員通常都是畢業實習生，甚至也會出現無證會計人員的現象，這些人員對會計的認識較低，經驗較淺，業務能力較差。因此，國有企業的從業人員對于相關的財務風險管理活動的認知領域較為狹隘，對會計的認知步伐較落后，不利于國有企業的發展。

（2）企業資金管理模式不合理，資金結構混亂

國有企業存在資金管理隨意、產品成本構成不合理的現象，卻對資金管理模式的重要性視而不見。許多國有企業一味地追求財務報表上的產品銷售量和所取得的利潤，導致企業出現內部資金閑置和資金周轉不靈的，資金結構被破壞，甚至造成企業資金鏈斷裂的現象，不能為企業后續的經營提供有價值的信息，也不利于企業接下來的持續經營。

國有企業一般資金結構混亂有以下幾個方面：一是企業的庫存現金管理不完善，現金日記賬管理制度不夠全面；二是企業固定資產所占比例過大，使得流動資金減少，流動資金鏈條無法正常循環；三是企業的應收賬款數目過于龐大，造成企業發生大量的壞賬問題。

2.外部因素

（1）復雜的宏觀經濟環境和政策的影響

當前世界經濟環境的復雜多變時刻影響著國有企業的財務風險的嚴重程度，國家生產總值狀況、產業結構、國際收支與匯率、通貨膨脹等無一不影響著財務風險的變化，例如國家通貨膨脹導致物價上漲，而市場上的融資成本則會因為物價上漲而上漲，以此便進一步增加了企業籌備資金的難度，進而加大了企業的財務風險發生的可能性。

此外，國家的政策也對國有企業財務風險的規避也起到一定的重要作用，我國的主要精力更多地分配在大型企業和新興企業上，缺乏扶持國有企業的政策體系，使國有企業在經濟浪潮中失去了很多發展壯大的機會。

（2）國有企業難以從金融機構進行融資

“融資難、融資慢、融資貴”是現今國有企業在融資方面普遍存在的現況，這三個現象已然阻礙著國有企業前進的步伐，成為企業前進路上一道難以跨越的門檻。國有企業本身規模較小，生命周期短，企業的資金很容易受到上下游客戶的擠占，所以企業在經營的過程中都會產生強烈的融資需求。

然而，銀行考慮到國有企業自帶的風險相對較大，往往把貸款營銷集中在風險較低的大中型企業身上，而不愿意為國有企業提供相應的貸款。我國對國有企業直接融資的相關法律法規和配套政策等不健全，市場上可供國有企業融資的選擇少且難以直接進行融資，基于這些問題的存在，造成了國有企業融資成本高和融資門檻高等現狀，企業融資難所面臨的形勢日益嚴峻，同時也增加了國有企業的財務風險。

三、我國國有企業財務風險防范和控制的措施分析

（一）優化國有企業資金結構

企業資金結構的安排對國有企業的財務工作具有極為重要的作用，在對國有企業的正確定位的前提下，深入研究影響資金結構變化的各種要素，對企業的資金結構進行不斷的改善和優化。國有企業應根據所處的行業經濟環境來調整資金結構，一般情況下不同行業的負債水平不同，若企業處于一個低風險和利潤穩定增長的情況下，則可以適當提高負債水平。

國有企業可以通過優化國有企業的資金結構，確立科學合理的資金和負債比例的手段來減少風險發生的可能性，確保企業在滿足生產經營和投資需要的情況下，企業資金不會閑置且能保證資金的安全使用。與此同時，企業也可以建立健全的資金監督制度，科學、客觀地預測企業資金的需求量，監督企業的資金使用情況和收益情況，合理地使用資金并加強對財產資金的控制。

（二）樹立企業財務人員財務風險意識

企業要想有效的防范和控制財務風險，就要從基層做起，樹立企業財務人員的財務風險意識，甚至其他部門人員也需要增強財務風險意識。我國國有企業普遍存在財務人員風險意識不強的特征，這就需要企業花精力去提高財務人員的認識了解防范財務風險的積極性，使他們明白財務風險的有效控制對于企業實現自身的基礎發展有著極其重要的作用。

企業財務人員的風險防范意識越強，企業的相關風險管理和控制措施便做得越全面。企業可以通過定期開展相關的財務風險系列講座和活動對全體工作人員進行風險意識培訓，以及設置合理的獎懲體制來鞭策財務人員，增強財務人員和管理人員自身的財務風險防范意識以及提高財務人員靈活應對風險的能力。

（三）建立科學規范的財務風險管理制度

國有企業應建立規范科學的財務風險管理制度，將此制度運用在企業財務工作的每一環節中，甚至落實到每一個財務人員的身上。無規矩不成方圓，國有企業財務風險工作有諸多的不確定性和多樣性，需要制定相應的風險管理制度才能對企業財務風險的控制起到最大限度的作用，以及確保企業財務工作的正常運行。

除此之外，還應明確企業內部的基本財務工作關系，明確各個部門和各個崗位在財務風險管理過程中應當完成的工作和應承擔的職責，確保不相容職位的分離，從管理制度上杜絕財務人員背地里做小動作和乘偽行詐等不良行為發生的可能性。

（四）加強企業的財務風險戰略管理

我國國有企業若期望降低財務風險、實現預期財務收益的話，就要建立高效的財務風險預警系統來識別和處理企業財務風險。通過建立健全的財務風險預警體系和管控機制，可以使企業對潛藏的和已產生的財務風險進行識別和分析，企業財務人員能更進一步捕捉風險的情況，借此高層人員能夠以最快的速度制定與公司當下經營狀況相適應的戰略措施。企業要做好內部風險控制制度的建設，通過對財務風險預警體系中的各項財務指標來分析財務風險的嚴重程度，并發出相關的預警信號來加快企業對突發風險的應變速度。

此外，經濟周期與財務戰略有著毋庸置疑的聯系，企業的財務戰略應緊跟著經濟周期發展的階段而采取相適應的戰略管理，以此來最大限度減少經濟周期對財務管理工作的影響。總而言之，加強企業的財務風險戰略管理已經是現代企業經營之道中的重要內容，只有企業全員全方位重視財務風險管理并制定與之相適應的戰略管理，才能使企業在經濟復蘇和繁榮環節得到更好的發展。

四、結束語

在這個日新月異的時代，不管是什么類型什么屬性的企業，如若企業一直停滯不前進，則會被這滾滾洪流所淹沒，企業唯有拼搏努力和逆流而上，才有一線生機。生物要活下來，必須適應不斷變化和復雜的自然環境，而國有企業要活下來，就要適應變化無窮的市場形勢。國有企業應當及時并正確應對財務風險，提高抵抗財務風險的技能，落實具體的財務風險防范和控制措施和引進先進的管理理念，才能跟著時代一起進步，企業才會更容易找到適合自身的發展方向和前進的道路，才能為國家社會主義的經濟建設添磚加瓦。