國有企業項目投資的財務風險管理研究

馮留會

（鄭州路橋建設投資集團有限公司，河南 鄭州 450000）

近年來隨著市場經濟體制改革的不斷深化，國有企業急需防止國有資產流失，擴大國有資產的規模。項目投資作為能夠擴大國有企業經濟效益的重要措施，被廣泛應用于國有企業的生產實踐中，但是由于部分國有企業缺乏必要的財務管理手段應對項目投資的風險，導致項目投資并沒有給國有企業帶來收益，甚至制約了國有企業的生存發展，因此研究項目投資的財務風險管理對其發展具有重要作用。

一、做好國有企業項目投資的財務風險管理的重要性

國有企業通過加強項目投資的財務風險管理的重要性主要體現在兩個方面：一方面，通過有效的管控，項目投資在健全的制度體系監管下進行，能夠有序開展，從而降低項目投資的風險；另一方面，通過調研市場數據，分析市場行情，確定投資目標，能夠實現國有企業項目投資的利益最大化，從而提高國有企業經濟效益。因此在進行項目投資的財務風險管理時，要完善國有企業相關制度體系，將管理方法著眼于企業發展的整體目標，促進國有企業長效發展[1]。

二、國有企業項目投資的財務風險管理問題分析

（一）國企管理者風險管控意識不足

國有企業管理者的風險管控意識，決定了國有企業在進行項目投資的財務風險管理過程中是否能夠積極推進。目前盡管大部分國有企業的領導管理層已經意識到了項目投資對于國有企業經濟效益的增長具有積極作用，但是其并沒有意識到收益與風險是并存的，片面認為項目投資只有收益沒有風險，致使企業內部缺乏應對項目投資帶來風險的準備。

一方面，由于國有企業領導管理者缺乏風險管理意識，導致企業內部的項目投資無法有序進行。另一方面，財務管理部門相關工作人員也缺乏風險防控認識，對于防范風險的意識較為薄弱，往往只負責領導安排的財務工作或負責自身分內的工作，沒有主動去對項目投資的風險進行預測，同時制定應對風險的方案，極大限制企業對于項目投資的財務風險管理的應用。

（二）內部控制制度不健全，缺乏嚴謹的項目評估機制

國有企業在開展項目投資的過程中，必不可少的兩個條件便是完善的內部控制制度以及對項目的評估機制。

在投資建設新項目的過程中，勢必要對其投入更多的資源和資金，與此同時投入到其中的人力、物力以及設備，都需要健全的內部控制制度，使各項生產要素都能夠按照投資計劃有序進行，推動投資項目的實現。而在實際情況中，部分國有企業的內部控制制度仍然停留在傳統的模式，或者是內部控制的重心并沒有向項目投資傾斜，缺乏應對項目投資的內部控制制度，生產秩序的混亂管理以及資源分配不平衡，極易造成項目投資財務風險的產生，使得國有企業的項目投資無法有效開展。

項目評估機制主要是指對該投資項目的全程考量和監控追蹤，根據自身企業的發展情況，對投資項目的風險、風險應對措施、價值等內容進行界定和明確，使其在國有企業開展項目投資的過程中有明確的指引和指導，但就目前實際情況來看，大部分國有企業缺乏嚴謹的項目評估機制，或者是對于項目評估機制不完善。部分國有企業在開展項目評估時，只是在項目投資開始前進行考量，在項目開始后缺乏全程的監管和考量，缺乏應對風險的準備同時也無法對風險進行預警[2]。

（三）融資結構不合理，資金效益不高

國有企業在開展項目投資的過程中，需要對項目注入不同渠道獲取的資金，而這些各種不同資金的比重和結構便是融資結構。隨著近年來市場經濟體制的改革，國有企業在開展項目投資的過程中可以引入外部的資金進行融資，這在一定程度上減小了國有企業在開展項目投資時的經濟壓力，但融資結構是具有重心的，當融資結構的重心偏向國有企業時，國有企業應對項目投資的風險更具備能動性，能夠有效遏制風險。

而融資結構的重心偏向外部，一旦發生財務風險，極易造成風險的失控。因此不同的融資結構，對于項目投資的開展具有不同的影響。部分國有企業為減小自身的經濟壓力，在不影響原有產業生產的情況下，大量引入外部資金，通過融資開展項目投資，而外部資金充滿了不確定性，一旦發生資金鏈斷裂，投資項目的財務風險將不受國有企業的控制，對國有企業的發展和生產經營極大制約。

國有企業是我國的主導產業，融資結構的多樣性是我國國有企業發展的必然要求，但就當前形勢而言，大部分國有企業的融資結構只是管理者局限于短期利益后所采取的，沒有立足企業更長遠的發展不具備可持續性。

目前我國國有企業的融資結構并不合理，其主要表現在極度依賴外部融資，與此同時內部融資較少，一方面不利于風險的掌控，另一方面在項目開展的過程中，極易使國有企業喪失該項目建設生產的主動權和能動性，因而投資項目無法結合國有企業自身的發展情況進行考慮，致使項目的資金效益對于國有企業來說收效甚微[3]。

（四）管理人員的綜合素質有待提升

在進行項目投資的財務風險管理過程中，財務管理人員和其他業務部門管理人員的素質和專業能力決定了該管理方法的具體實施效果。

目前來看，大部分國有企業管理人員綜合素質不高，其相關知識水平也較為一般，特別是對于項目投資的風險管理和內部控制，無法進行有效的管控和調節。造成這種這一現象的主要原因，是由于目前國有企業內部對于財務管理人員和其他業務部門管理人員的考核機制有待完善。

例如，部分企業管理部門在內部實行按資排輩，以資歷作為考核的標準，不僅挫傷了工作人員的管理積極性，還極易使管理人員不思進取、安于現狀，不去主動學習項目投資風險管理的相關專業知識。

企業管理團隊的綜合素質水平一般，使得國有企業在開展項目投資風險管理過程中，管理效率十分不高，對于項目的財務數據核算也存在誤差；除此之外，由于管理人員的不專業管理，極易使項目投資的開展產生風險。

（五）投資項目目標不準確

在項目投資的過程中，大部分國有企業會遇到諸如市場調研不充分、投資目標不明確等問題。盡管國有企業可以通過融資等渠道，有效的解決資金運作的問題，但是由于國有企業在進行項目投資的時候缺乏清晰的投資目標，導致投資方向的混亂，企業的投資利潤大幅度下降，甚至出現虧損的風險。而國有企業投資目標不明確的原因主要是由于其對于市場調研不充分，沒有對投資項目進行充分的了解，從而導致投資項目的運營存在著較大的風險，對國有企業未來的項目投資計劃產生不良的影響，嚴重制約了管理方法的實施，同時限制了國有企業的長效發展。

三、國有企業項目投資的財務風險管理措施

（一）增強財務風險管理意識

如何有效地防范和控制項目投資中存在的各種風險，是當前我國國有企業面臨的重要課題。作為財務管理人員，一定要對財務風險管理有一個正確的認識，將風險防控的意識貫徹到各項管理工作當中，這樣才能從根本上減少項目投資的財務風險。從國企的角度來看，應從如下方面著手不斷增強相關人員的風險意識，從而達到加強項目投資的財務風險管理的目標。

第一，重視各部門負責人的意識，開展專題的培訓班，使其意識到必須做好防范風險工作，改變現行的經營方式，引進新的經營理念，推動國有企業項目投資的順利進行，提高企業的經營管理水平。

第二，在增強財務管理人員的風險意識的前提下，對其他部門的工作人員也進行風險防范意識的增強，使各個部門的工作人員對于加強項目投資的財務風險管理能夠積極落實，并根據新的要求做出相應的改進和調整，保證各部門之間的交流聯系與協作，對于項目投資開展過程中的各種風險引起高度重視。

第三，加強財務風險管理方面的考評，并以工作內容為依據，制定相應的考評指標，并將考評結果與業績獎勵、懲罰等因素結合起來，以促進項目投資有序展開，提高員工工作效率[4]。

（二）建立健全內部控制體系，建立全過程項目評估機制

內部控制體系和全過程項目評估機制是開展項目投資風險管理的最重要舉措，能夠全方位、全過程地對項目投資進行有效監管和控制。內部控制體系和全過程項目評估機制是一項對投資項目進行連續追蹤、動態監測的工作，在投資過程中要耗費較多的時間、人力、物力，因此需要對參與項目投資的財務風險管理的管理人員有更高的專業性要求，管理人員需要具備法律、財務、稅務、金融等多方面的知識和專業勝任能力，定期對被投企業的經營狀況進行調查，并對其進行現場回訪，及時掌握企業所面臨的問題，對于正常經營發生重大變動的已投企業，要對其進行重點關注，并對其進行風險預警。

內部控制體系和全過程項目評估機制并不是一成不變的，國民企業根據自身的具體情況，進行針對性設計，同時在實施階段根據自身情況及時做出調整，以適應自身的經營狀況。建立健全內部控制體系和全過程項目評估機制，能夠對投資中的風險進行有效的識別和預警，從而為國有企業投資中的退出時機、退出方式等提供了可操作的余地，以降低國有企業遭遇風險時的損失。

（三）實施動態化的投資項目財務管理工作

由于投資項目的特殊性、綜合性和復雜性，使得國有企業在進行投資時面臨著很大的風險，因此要規避財務風險，就必須實施動態化財務管理工作。

首先，國有企業要做好預算與分析工作，特別是在資金支出與收入等方面，要做到科學化，以避免財政空洞，同時也要重視財務預警管理工作，提高應急能力。

其次，在具體的投資過程中要循序漸進，尤其是財務狀況、對其生產運營情況的分析與控制以及財務報告體系的健全也可以對項目投資的實施起到一定的輔助作用，同時也可以對投資決策起到一定的支撐作用。

最后，要對財務信息進行全面的審核，通過歸類、分析、評估，使企業的投資方案得以修改，在進行管理時，確保企業的發展和戰略目標得以實現，并確保投資工作的收益[5]。

（四）加強培訓，提升管理人員的綜合素質

在進行項目投資的財務風險管理過程中，企業應重視人員的培養和其綜合素質的提升。對管理人員而言，其需要對所搜集到的財務資料進行全面的分析，從而系統地認識到市場的變化以及企業的經營狀況，科學地評估企業在進行項目投資時可能遭遇的風險，從而為企業的決策提供準確的指引。

為提升企業內部財務管理人員的整體素質和水平，一方面完善國有企業內部的人才考核機制，杜絕以資歷為指標的評判標準，根據財務管理人員的工作內容和工作具體情況進行考核，使得考核更加公平公正，激發員工的管理積極性和主動性，對于風險防范引起高度重視。

另一方面企業應該定期地邀請專家對相關人員進行培訓，增加其相關專業知識，比如項目投資的管理方法、風險應對的具體措施等等，有針對性地增加培訓內容，保證其在項目投資的過程中更好地實施財務內控管理工作。

（五）明確項目投資目標，落實財務風險管理措施

在進行項目投資之前，國有企業要對其所處的市場環境和行業領域展開詳細的調查研究，并總結出相關的數據，明確項目投資的具體目標，找到正確的市場定位，對投資目標做好充分的規劃，從而降低國企項目投資的財務管理風險。市場調研工作與投資決策的科學性、合理性有直接的聯系，并且在項目的投資過程中，要對每一個不同階段的運營工作進行重點關注，對可能存在的潛在財務風險進行分析，并給出相應的解決方案。

對國有企業而言，在對成熟項目進行直接投資的同時，也可以對一些新興產業進行投資，并參與到項目的設計當中，從而建立起更加廣闊的融資渠道。

此外，國有企業在進行項目投資時，可以采取分期支付的方法，減少投資風險的損失，并強化對財務資金的投入風險的控制，防止損失擴大。另外，在進行項目投資的過程中，國有企業不能過度依賴外部融資，要將項目開展的主動權掌握在自己手中，從而更好地落實內部控制[6]。

四、結束語

綜上所述，對于國有企業來說，在如今競爭激烈的市場環境中，加之經濟下行壓力的不斷加大，開展項目投資，擴大生產規模，提高生產效益不失為一種好的方法，但項目投資的開展需要建立在國有企業具備完善財務風險管理的體系和制度之上。針對目前大部分國有企業盲目跟風開展項目投資，而自身項目投資的財務風險管理仍然存在一定的問題，因此國有企業應該通過采取針對性措施以規避項目投資產生的風險。