推進預算執行監督專項行動走深走實的實踐探討

●財政部湖北監管局

財政部湖北監管局認真學習貫徹習近平總書記關于財政工作重要指示批示和財會監督工作的重要論述精神，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強財會監督工作的意見》，堅持政治引領、堅持協同聯動、堅持問題導向、堅持統籌兼顧， 穩步推進預算執行監督專項行動走深走實。

一、堅持政治引領，推進專項行動落實落地

湖北監管局深刻認識開展預算執行專項行動是貫徹落實習近平總書記關于財政工作重要指示批示精神和財會監督工作的重要論述精神的重要舉措， 將堅持政治屬性貫穿專項行動全過程。一是提升政治站位。結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，將預算執行監督專項行動作為堅持以人民為中心的發展思想的具體實踐、 作為貫徹落實進一步加強財會監督意見的重要舉措、作為是否具有“時時放心不下”的責任感的有效檢驗， 始終牢記政治監督屬性， 聚焦城鄉義務教育均衡發展、地方公共文化服務體系建設、就業創業幫扶、鄉村振興、交通建設、自然災害防治等基本民生保障和公共服務領域，跟蹤資金分配使用效果、政策執行情況， 促進黨和國家重大決策部署貫徹落實、財政資金加力提效。二是加強組織領導。 湖北監管局黨組將預算執行監督專項行動作為2023 年全局重點工作之一，成立了以局長為組長、副局長為副組長、 各處負責人為成員的領導小組，監管一處、監管二處、監管三處、監管四處、監管五處指定專人負責，成立專項行動工作專班。領導小組要求各處室務必認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神， 進一步嚴格落實過緊日子要求， 馳而不息嚴肅財經紀律， 確保專項行動見實效、 建新功。要求全體干部以專項行動為契機，提升政策水平、業務能力，強化大數據監管思維， 積極探索中央財政資金全鏈條監管的新思路新方法。

二、堅持協同聯動，推進專項行動抓早抓常

召開動員部署會后，湖北監管局按要求迅速行動， 多措并舉做好統籌謀劃。 一是建立工作機制。 結合實際，制定了《湖北監管局預算執行監督專項行動方案》，強調專項行動重要意義、工作目標，確定了堅持統籌推進、堅持貫通融合、堅持成果運用三個基本原則。 明確了牽頭處室及相關處室工作職責與工作流程，建立牽頭處室匯總負責、 相關處室各司其職的工作機制。 細化了準備階段、實施階段、 總結階段工作任務和完成時間。 提出了統一思想認識、加強溝通協調、務求取得實效、嚴格數據管理四項工作要求。 建立了監管數據庫，對轉移支付重點項目和部門預算重點項目涉及的資金管理辦法、預算指標文件、項目文本進行分類整理，打牢工作基礎。二是加強多方聯動。 參加湖北省財會監督專項行動和預算執行監督專項行動工作布置會， 與湖北省財政廳建立了涵蓋權限設置、 文件收集、 疑點發送、疑點核實、結果反饋等方面的工作聯動機制。 及時開通系統使用權限，不定期跟蹤地方預算管理一體化系統監控模塊建設情況， 與湖北省財政廳相關處室專題研究監控模塊涵蓋內容、權限開通范圍和申報流程， 于5 月底順利開通系統監控模塊使用權限。 加強一體化系統使用情況、 預警數據核實情況、問題整改情況的溝通反饋，為專項行動順利推進提供保障。 召開屬地中央預算單位預算執行監督專項行動動員布置會，宣講《關于進一步加強財會監督工作的意見》《預算執行監督專項行動方案》，統一思想認識，堅持一體推進，凝聚工作合力。

三、堅持問題導向，推進專項行動走深走實

湖北監管局認真領會專項行動總體要求，按照工作主體責任，充分發揮派駐優勢，突出重點精準發力。 一是聚焦日常監管發現的問題，全面篩查。 例如，結合近年來中央對地方轉移補助資金申報審核和直達資金監控發現的有關問題， 設定關鍵字段篩選出疑點數據，與湖北省財政廳協同發力，做好問題核實和督促整改，取得較好效果。 二是聚焦大數據分析預警的問題， 逐一核實。 地方預算管理一體化系統監控模塊運行后，通過在線查看具體用途、對照資金管理辦法分析研判、 與已經核實確認的違規問題數據比對分析、實地查證等方式， 及時核實， 及時處理。 三是聚焦可能發生的問題，跟蹤監管。 認真學習重點監控項目資金管理辦法，對照禁止條款，初步確定重點關注方向。 組織監控工作專班集中學習專項行動工作手冊， 進一步明確工作著力點。 四是聚焦核實確認的問題，強化責任。 采取印發《關注函》、對整改反饋結果進行再復核、 實地督導問題整改等方式， 督促壓實地方財政和部門管理責任和監督責任，完善項目管理，建立長效機制。

四、堅持統籌兼顧，推進專項行動見行見效

湖北監管局將主題教育、 專項行動、專題調研一體推進，不斷提升工作成效。 一是專項行動與主題教育共同推進。 以主題教育為契機，與湖北省財政廳相關處室和有關部門預算單位開展聯合主題黨日活動，了解重點監控項目管理和資金分配情況，反饋監控發現的問題，提出強化項目管理的要求。 二是專項行動與專項核查共同推進。 帶著監控發現的疑點開展2023 年度中央對地方轉移支付資金重點監管工作，提升專項核查工作成效。 三是專項行動與專題調研共同推進。 結合重點監控項目和年度重點監管任務，選擇高校畢業生就業創業情況開展調研，充分運用地方預算管理一體化系統，分析就業補助資金用于高校畢業生就業創業方面的使用情況，為制定調研方案、擬定調研提綱、設計調查問卷提供參考，為深入分析存在的問題提供數據支撐， 結合調研情況，形成《關于湖北高校應屆畢業生就業創業情況的調研報告》上報。