高校科技成果轉化現狀與對策分析

姚相宜

南京工業職業技術大學 江蘇南京 210000

2016年發布的《教育部科技部關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》提出,依靠資源和勞動力要素已經不能持續支撐經濟的可持續增長,必須要全面提高科技創新能力,力爭在重要科技領域實現跨越式發展[1]。相對于企業和科研院所,我國高校的科技成果擁有量很大,作為國家創新體系的重要組成部分,其科技成果轉化水平一直備受政府、產業界和學界的重視[2]。根據中國科技成果轉化2021年度報告(高等院校與科研院所篇)顯示,我國以轉讓、許可、作價投資和技術開發、咨詢、服務方式轉化科技成果超過1億元的高校和科研院所數量再創新高,合同項數、合同金額均顯著增長,可以看出高校作為前沿科技的排頭兵,正在積極探索科技成果轉移轉化模式,提高轉化效率,促使科研成果向技術生產力轉變[3]。但是,目前高校的多數成果僅停留在理論層面,基礎研究產生的成果沒有明確的應用對象和形成產業化的條件,未能有效地轉化為推動生產力發展和經濟發展的技術[4]。為了更好地分析我國高校現階段成果轉移轉化現狀,推動高校科技成果更大發揮技術價值與應用,本文從高校科技轉移轉化過程中存在的共性問題入手進行分析,并給出相應的對策建議。

1 高校科技成果轉化過程中存在的問題

1.1 科技成果與社會需求不匹配

當前高校很多的研究成果包括論文、項目和專利等,其研究的重心與方向在一定程度上側重于職稱評價、項目申請、專利申報、論文發表等功能性需要,并且因為社會經驗不足并未重視和對接實際的市場需求和技術前景,在實際應用落地方面并未得到廣泛認可和采用。同時,專利作為實踐應用性較強的科技成果,雖然在高校層面已經開始通過橫向項目方式讓教師更多參與技術落地,但是現實中專利在高校的作用主要為保護研發成果,產業化應用仍與企業實際需求存在差距,導致專利申請授權率高但是轉化率低。根據2022年不同專利權人有效專利產業化率與實施率(表1)也可以看出,高校作為擁有較多資源和研發人員的專利權人,其實際的科技成果并不能達到社會產業化需求。

表1 2018—2022年不同專利權人有效專利產業化率、實施率(%)

1.2 科技成果轉化實際投入經費不充足

R&D投入強度指標為R&D經費支出占GDP的比重,是衡量一個國家科技活動規模和科技投入水平的重要指標。雖然聯合國世界知識產權組織(WIPO)公布的數據顯示,我國申請的國際專利數量聯系排名世界第一[5],但根據各國R&D投入強度指標(表2)來看,我國在科研資金投入方面與發達國家仍存在較大差距。高校教師在進行科研過程中除了國家、地方教育系統的資金支持外,也希望通過企業撬動更多的社會資本。但是現實中很多企業對高校科研項目的不了解,導致其不愿意承擔科技成果轉化過程中的風險。對于更多需要技術支持的中小微企業來說,他們更希望購買直接投入創造收益的科技成果,對成果的孵化和再研發缺乏耐心和資金,因此不僅使科研經費的投入受限,也一定程度上致使成果的轉移轉化成功率降低。

表2 2016—2020年各國R&D投入強度指標

1.3 知識產權的管理能力不足

目前大部分高校科技成果基本上都是由科技處代為管理,這樣的管理模式會造成科技的研究和成果的方向更多是以職稱評定和項目結題為導向。業務管理能力的缺乏導致在技術方向、市場定位、知識產權服務、法律咨詢和價值評估等方面無法為教師提供專業的服務和支持,尤其對于合作開發、投資入股等間接轉化的方式,由于存在較強的專業性和復雜性,高校內部更是缺少相關的轉化經驗無法給出直觀評價。此外,成果轉化管理方式不夠便捷,材料的提交、手續的完備等方面相對復雜,未能高效為教師在對接企業或國知局等方面提供有力支持,造成僅管理未應用的狀態。

1.4 科技轉化中介服務機構不完善

高校的科研成果轉化除了項目負責人的努力外,更多的需要高校和中介提供專業的服務和對接企業的渠道以獲得高成功率。但是,目前大部分高校內部未建立專門的機構和專職從事技術轉化的人員團隊(表3),知識產權管理與運營經費無法被有效利用。同時,我國的各類技術中介市場發展尚不夠成熟,對相關知識的普及程度較低,造成教師在對自己的科技成果進行轉化過程中也遇到很多的疑慮與擔憂,也阻礙了科技成果后續價值的持續發揮。

表3 擁有專利轉移轉化機構團隊、知識產權管理與運營基金設立情況

2 改善高校科技成果轉移轉化的對策

2.1 建立健全的科技成果轉化機制

高校是科技成果孕育和轉化推進的重要主體,應貫徹落實《促進科技成果轉化法》相關規定,健全科技成果轉移轉化制度和技術轉移體系(如下圖)。首先完善自身《科技成果轉化管理辦法》,規范成果轉化實施行為,健全成果研發和轉化的激勵制度,合理分配成果轉化取得的收入,獎勵在轉化工作中做出突出成績的部門和個人。在績效工資實施方案上以激勵為導向,優化教學工作成果轉化考核體系,提高科技成果轉化業績在崗位考核、職稱評定和評先評優的認定地位。

高校科技成果轉化機制

科技成果轉化的過程,本質上是一個科技供給與市場需求對接的過程,只有建立以需求為導向的科技成果轉化機制才是科技成果轉化最正確的方向[6]。高校在項目申請前實行“市場推廣價值”成果評估制度,圍繞關鍵核心技術專利布局(表4)構建相應的評估考核指標對橫向項目、專利研究等方向做好篩選評估,真正做到以市場需求引領科技成果研發方向,引導教師開展高價值專利培育從“求量”到“求質”轉變,實現專利申請以轉移轉化為目的,提高成果的應用前景。

表4 關鍵核心技術專利布局

2.2 成立專業的成果轉化管理機構

培養校內技術經理人,或與校外成果轉化中介合作建立專業的技術經理人隊伍。充分利用專業機構對市場需求敏銳度高的特點,及時了解市場研究方向,通過打通高校—企業—市場通道加強專利成果供需對接服務,為教師提供有效企業需求信息的同時也讓更多的企業了解學校所擁有的科技成果,提高成果的曝光率。同時提升校內專職人員的服務能力,包括商務談判、知識產權運營、科技政策、法律法規等方面的業務能力,以業務水平和業績作為考核標準,提高工作積極性。引導各高校落實科技成果轉化法律法規及科研自主權下放規定,將各項規定要求落實、落地、落細。充分發揮第三方中介在技術轉移和成果轉化中的重要作用,通過前資助、后補助及購買服務等資金使用方式,調動中介服務機構積極性。此外,簡化科技成果轉化流程和審核審批手續,縮短技術轉移進程,提供便捷的服務環境助推科技成果高效落地。

2.3 加大科技成果研究的資金投入

發展經驗表明,缺乏重組資金支持的高校科研成果,往往難以跨越轉化道路中的“死亡之谷”[7]。重視“大學—政府—企業”多方平等合作的科技成果轉化資金模式,在學校設立知識產權管理與運營基金,用于“開展高價值專利培育”“知識產權人才隊伍建設”和“建設技術轉移專業機構”。同時積極爭取政府對在科技人才培養與評價、科技創新與激勵、科技成果轉化、科技金融與稅收等方面給予的政策支持。在政府的資源引領下,吸引企業、協會、金融機構等各類社會資本,優化資金支持結構與融資渠道。由機構參與科技成果的立項評審、轉化開發、成果轉讓等具體流程,適當推廣知識價值信用貸款模式、爭取社會風險投資基金,擴大知識產權質押融資規模[8]。

2.4 搭建高校與企業間合作橋梁

企業作為科技成果市場化的實際受用群體,身處市場經濟的第一線,在科技成果轉化中更加注重實質性的結果,有利于推動成果轉化的真正落地[9]。數據表明,產學研合作產出的發明專利產業化平均收益超過整體平均收益金額29.9%[10],因此,要成立政研企、院地合作共建的產業研究院等產教融合平臺,推動橫向科研項目在產學研合作中落地,形成“即研即推、即研即轉”的科技研發新模式。科研與管理人員通過平臺持續跟蹤成果的中試熟化、產業孵化及產品升級服務等,前置技術轉移節點,以企業需求為目標不斷優化科技成果適配度,創造科技成果持續性價值。充分利用大學科技園、創新創業平臺等高校科創載體,推動其成為高校科技成果轉化“首站”和區域創業“核心孵化園”。加強技術供需平臺的渠道建設,實現基于互聯網+信息與數據的搜集、發布、共享、落地。落實“揭榜掛帥”成果轉化渠道,通過發榜面向社會公開征集技術解決方案和重大創新成果,高校積極參與揭榜攻關或是以產學研聯盟為載體,讓企業做“盟主”。

加強雙向人才流動機制,積極引進技術專家到高校的同時派遣科研人員到企業考察鍛煉,通過企業實踐、專家來校開展講座等形式為教師提供產業資訊、專利情報、技術可行性分析以及專利制度、商業秘密保護制度、著作權制度等知識產權法律法規培訓[11],提高高校科研人員科技成果轉化運用的意識。

3 結論

科技與經濟相互依存,關鍵的節點在于科技成果轉化。想要強化科技成果轉化過程中的資源集成利用和開放共享,高校應搭建與科研院所、企業、行業、政府、中介、金融機構之間的合作平臺,在供給端、需求端和服務端同時發力。本研究基于高校科技成果轉化現狀,提出我國高校科技成果轉化問題的解決邏輯:健全科技成果轉化機制是提升轉化質量的基礎;成立專業成果轉化管理機構是優化轉化效果的關鍵;加大科技成果研究資金投入是提升轉化水平的保障;搭建產學研一體化平臺是實現成果轉化落地的突破口。借此建立高校為科技主體,社會多方參與的科技成果轉化布局,激發各主體配置權力、資金、人才等優勢資源,不斷優化制度機制、環境營造、政策保障、實踐載體等要素的影響帶動作用。