寧夏在用柴油貨車污染治理現狀分析

黎文娟,李方舟

(1.寧夏交通科學研究所有限公司,寧夏 銀川 750001;2.寧夏回族自治區生態環境廳大氣環境處,寧夏 銀川 750001)

柴油貨車作為貨運的交通運輸工具,對于貨運發展起著重要的作用,但是近年來發現,柴油貨車存在行駛狀況惡劣、維修保養不及時、污染排放超標等突出問題,是氮氧化物、顆粒物排放的主要貢獻者[1-2]。2017年以來,國家先后出臺了多個文件要求推進柴油貨車污染治理,加快建設完善“天地車人”一體化機動車排放監控系統,推動高排放車輛深度治理。基于此,為了完成柴油貨車污染治理工作,對寧夏在用柴油貨車結構、排放規律進行全面的研究就顯的尤為重要。在收集截至2019年年底寧夏在用柴油貨車相關數據的基礎上,通過統計分析,尋找寧夏柴油貨車的污染排放規律,并從中發現存在的問題,以便為寧夏柴油貨車的污染治理提供科學依據。

1 寧夏公路貨運發展和在用柴油貨車現狀

寧夏作為西北內陸的一個省市,生產總值以第三產業為主,占GDP總值的50.2%,而2019年寧夏全區貨物運輸總量4.37億t,貨物運輸周轉量為710.31億t/km,其中公路運輸總量為3.436億t,占貨運總量的78.70%;貨物運輸周轉量437.39億t/km,由此可見,公路運輸作為重要的物流方式在支撐寧夏產業發展、優化產業結構等方面發揮著重要作用。

根據長安大學和北京中交興路信息科技有限公司編制的《中國公路貨運大數據報告(2019年)》,從運力供給角度看,全國貨運車輛車籍歸屬地規模最大的五個省分別:山東、河北、河南、江蘇、安徽,其車輛占比總和超過全國總量的40%,而寧夏貨運車輛車籍歸屬地規模較小,僅占全國1.06%。

從供給結構來看,全國貨運均以欄板車為主要運輸力量,而寧夏貨運結構中,欄板車達到60%以上,其次為自卸車和高欄車。

對2019年各車籍省份貨運車輛營運空間分布情況進行了分析。結論顯示,異地營運率最高的前五個省份為北京、上海、安徽、山西和寧夏,其中寧夏達到55.25%。

2019年,我國公路貨運車輛車籍混合度呈現出由南向北逐步升高的總體態勢。其中,華北區域車籍混合度最高,均值為49.07%,東北區域較低,均值為25.83%。而寧夏車籍混合度在25.59%～42.07%之間,相對較低。

從全國不同車籍地貨運車輛的日均里程表現看,多數省份的貨運車輛平均營運里程均大于250 km,而寧夏籍車輛的日均里程約為320 km。

從以上對比分析可以看出,寧夏貨運車輛相較于全國數量較少,但是寧夏籍車輛的異地營運率高,而車籍混合度低,說明寧夏籍貨運車輛不僅服務于本地運輸,還承擔著大量省外運輸任務。在寧夏境內,貨運任務主要由本地車輛完成,因此柴油貨車污染治理工作中,對本籍車輛污染防治是關鍵。

2 寧夏柴油貨車保有量

對于作為寧夏貨運的主要運輸車輛——柴油貨車,截至2019年底,已注冊的保有量為143 845輛,占寧夏機動車保有量總數的9.1%,相對較低。車輛類型包括低速貨車、牽引車、微型貨車、輕型貨車、中型貨車、重型貨車和專項作業車,其中以重型貨車和輕型貨車所占比率最高,分別為41.61%和32.57%,其次為牽引車和中型貨車,分別占到14.25%和6.08%。

根據寧夏柴油貨車注冊統計,雖然寧夏從2016年開始大力推行柴油黃標車“黃改綠”工作,通過下發《關于加強機動車污染防治工作的通知》(寧環發〔2016〕25號)和《關于印發<寧夏回族自治區柴油黃標車“黃改綠”工作方案>的通知》(寧環發〔2016〕33號)等文件,旨在促進柴油貨車尾氣治理和規范機動車檢驗機構守法守規經營,并啟動了老舊車輛淘汰工作,但截至目前,寧夏區內注冊柴油貨車排放標準從國Ⅰ到國Ⅴ均存在,且以國Ⅲ和國Ⅳ的車輛所占比率最大,達48.98%和32.31%,其次是國Ⅴ的車輛所占比率為17.03%。

截至2019年底,寧夏境內運營車輛保有量超過20輛的企業共有339家,其中銀川貨運企業最多,占比達到38.1%,車輛保有量占總數的29.3%,其次貨運企業主要集中在吳忠市和固原市,貨運企業占比分別達到18.0%和18.6%,貨運車輛保有量占比為23.3%和22.0%。由此可見,寧夏在用柴油貨車監控的重點應在銀川、吳忠和固原三市,詳見表1所示。

表1 寧夏各市縣運營企業和車輛保有量統計表

3 寧夏公路交通現狀調查分析

公路交通情況調查是通過對國道、省道、縣道、鄉道和專用公路交通狀況進行經常性、定期或不定期調查,以掌握各等級公路的交通流量、交通流分布、交通流構成、車輛行駛速度等交通流特征,分析交通擁擠狀況,為公路規劃、養護、管理部門提供交通情況基礎資料。

公路交通情況調查包括交通量調查、車速調查、比重調查、起訖點調查、通行能力調查、軸載調查、車頭時距調查、交通事故調查以及其他專項調查等。目前寧夏主要開展的是交通量調查和比重調查。

3.1 調查點數量

截至2019年年底,全國公路交通情況調查觀測站點共計4.4萬個,寧夏共有各類觀測站點1 283個,其中國道各類觀測站點486個,省道各類觀測站點323個,其他各類觀測站點474個。寧夏全區公路交通情況調查觀測站點統計表詳見表2。

表2 寧夏全區公路交通情況調查觀測站點 單位:個

從統計數據可知,寧夏的交通觀測站點主要集中在國省道上,以間歇式為主,由于間隙式交通量觀測站觀測時間為每月進行1～3 d的24 h觀測,與連續式交通量觀測站全年分小時不間斷交通量調查相比,時間分辨率大大降低。

3.2 調查覆蓋率

全國及寧夏全區整體交通觀測里程覆蓋率詳見表3。從表3可知:相較于全國,寧夏整體交通觀測里程覆蓋率較高,基本覆蓋了寧夏境內所有重要的公路。此外寧夏的交通組成以客車為主,對于高速公路和國道,僅定武高速公路、鹽鄂高速公路、G110線、G244線、G312線和G344線貨車占比多于客車,說明道路承擔客運功能多于貨運功能。

表3 寧夏整體交通觀測里程覆蓋率 單位:%

3.3 交通比重調查

2019年,寧夏共設置交通比重觀測站點971個,其中國道觀測站點277個,省道觀測站點225個,其他觀測站點469個。機動車全路網行駛量為3 947.3萬輛km/d。寧夏公路平均日交通流量月度變化特征明顯,1月份交通流量最小,2月份之后逐漸增加,至8月和10月分別達到高峰后回落,也就是說寧夏交通流量在冬季相對較少,秋季最多,一定程度上受季節氣候變化影響,這同全國貨運活躍情況相類似。

4 寧夏柴油貨車污染排放量估算

柴油貨車尾氣排放的大氣污染物包括氣態污染物和顆粒物。氣態污染物指一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX,以二氧化氮NO2計)和二氧化硫(SO2);顆粒物包含可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)。對于不同排放標準的柴油貨車,其尾氣排放污染物也所有不同[3]。

針對寧夏在用柴油貨車,參考《道路機動車大氣污染物排放清單編制技術指南》,機動車尾氣排放系數僅考慮綜合基準排放系數,不考慮各項修正因子,估算不同結構類型柴油貨車排放的污染物中CO、HC和NOX(以二氧化氮NO2計)的年排放量,詳見表4所示。

表4 寧夏不同車型車輛尾氣中各污染因子年排放量估算值 單位:t/a

從表4可以看出,柴油貨車尾氣中各類污染物排放占比以重型貨車最大,依次為牽引車、輕型貨車、專項作業車、中型貨車,這同寧夏在用柴油貨車保有量規律基本一致。因此從車輛結構上來看,寧夏柴油貨車治理應重點關注重型貨車、輕型貨車和牽引車。

用同樣的方法,對寧夏不同排放標準的在用柴油貨車污染物排放情況進行估算,詳見表5所示。

表5 不同排放標準車輛尾氣中污染物排放量估算值

由表5可以看出,柴油貨車尾氣排放污染物主要以NO2和CO為主,分別為2 218.38 t/a和891.79 t/a。此外,各類污染物年排放量貢獻率最大的為國Ⅲ的柴油貨車,其次為國Ⅳ和國Ⅴ柴油貨車,這和寧夏現有國Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ車輛保有量數據相一致。因此,從排放標準上看,寧夏柴油貨車治理應重點關注國Ⅲ和國Ⅳ的車輛。

從車輛結構和排放標準上綜合考慮,可以發現在用柴油貨車污染治理的重點對象應為排放標準為國Ⅲ和國Ⅳ的重型貨車、輕型貨車和牽引車。

5 寧夏柴油貨車污染治理現狀

(1)調整貨物運輸結構,提高鐵路貨運比例、加強重點項目建設和多式聯運建設

建設立體多式聯運樞紐,大力推進貨運車型標準化,加快淘汰更新老舊貨車,深化“互聯網+貨運”,建設大型物流園區,推動道路貨運行業創新發展和轉型升級,促進集裝化、廂式化和標準化貨物運輸,鼓勵鐵路運輸企業增加集裝箱保有量,提高集裝箱在鐵路貨運中的使用水平,推進多式聯運示范工程向更高質量、更深層次發展,開展商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點。

(2)加快車船結構升級,推廣新能源汽車、淘汰老舊車輛

一是加大淘汰老舊車輛力度。利用機動車緝查布控系統,加大對黃標車、已達到報廢標準車輛以及已淘汰且未拆解依然上路行駛車輛查處、追繳力度,查扣一輛、處理一輛。嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》,做好報廢車輛《道路運輸車輛營運證》注銷工作。2019年,全區共注銷淘汰老舊車輛3.17萬輛。二是推廣應用新能源汽車,加快推進公交運營體制改革工作,不斷提高新能源汽車運營比重。合理調整車管所窗口業務功能布局,開辟綠色通道,統籌受理新能源汽車號牌業務。借力“互聯網+”深入宣傳新能源汽車號牌政策。充分利用業務大廳、微信公眾號、“交管12123”APP等多種途徑進行宣傳。2019年,全區更新新能源電動公交車1 263輛。三是完善新能源汽車配套設施建設,加快充電樁基礎設施建設。2019年,全區新建充電樁223個。

(3)加快油品質量升級

2019年1月1日起,全市加油站全面供應國Ⅵ標準的車用汽柴油。7月1日起,所有注冊登記的燃氣汽車均實行國六排放要求,嚴把注冊登記關。對成品油市場進行了全面抽檢,嚴格查處不合格油品和非法售油行為。

(4)強化移動源污染防治

一是強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性;加強機動車排放檢驗機構依法依規進行機動車排放檢驗,并與環境保護部門聯網。督促指導維修企業建立機動車維修治理檔案,嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假行為。二是完善機動車尾氣遙感檢測。在各市區設立機動車尾氣遙感監測點位,采取“移動式+固定式”的機動車尾氣排放遙感監測網絡及路檢路查和入戶監督抽測等方式積極開展柴油貨車尾氣監測監管工作,并定期向市公安交管局進行通報檢測結果。三是強化聯防聯治聯控,各市、縣市場監管部門和生態環境部門要積極配合承檢機構做好抽檢工作,對全區生產、流通領域待售柴油貨車新車和非道路移動機構新產品排放進行達標抽檢。

6 寧夏柴油貨車治理存在的問題

根據對寧夏在用柴油貨車進行統計分析,可以發現寧夏柴油貨車污染治理存在以下問題。

(1)根據對寧夏柴油貨車進行統計分析,可以看出,寧夏在用老舊柴油貨車數量仍比較大,國Ⅲ及以下柴油貨車達到保有量總量的50.66%,而根據《寧夏回族自治區柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》(寧環發〔2019〕98號)的要求,“加快推進淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術‘油改氣’的老舊燃氣車輛”,由此可見寧夏在用柴油貨車的淘汰工作量較大。

(2)重型車對空氣質量影響較大,一方面和自身排放強度較大有關,另一方面也和污染控制裝置不正常運行比例較高有關[4]。寧夏在用柴油貨車中,大量車輛監測排放控制系統是否正常工作的車載診斷OBD系統未設或虛設。根據《柴油車污染物排放限值及測量方法》(GB 3847-2018),“對于2018年1月1日以后生產車輛,如果OBD檢驗不合格,也判定排放檢驗不合格”,根據調查,寧夏目前檢測站按照國家標準要求,將OBD檢測作為車輛檢測的基本項目,但是對于2018年以前沒有強制要求安裝OBD的車輛,沒有明確要求,而寧夏在用柴油貨車中,2018年以前注冊的車輛達到總保有量的83.72%。

(3)寧夏各地市已逐漸配備了固定式遙感監測點和移動式遙感監測設備,但數量相對較少,且設立的固定式遙感監測點和固定執法站等尚未統籌考慮主要物流通道和貨運通道,不能對區內柴油貨車尾氣排放進行較好的監測和監管。

(4)目前,寧夏生態環境部門、公安交管部門和交通運輸部門已多次開展聯合執法工作,但是柴油貨車污染治理工作剛剛起步,各個部門的監管人員經驗缺少,存在能力不足,監管隊伍配備不全等問題,極大的制約了區內柴油貨車污染治理工作。同時聯合執法的覆蓋面較小,每個地市主要集中在主要通道處,未根據全區所有物流通道綜合設置執法點。

7 結 論

通過對寧夏在用柴油貨車污染現狀和存在問題進行系統梳理,找出治理工作的難點和重點,便于對柴油貨車污染治理進行靶向施策。建議管理部門可以采取以下措施多方位開展柴油貨車污染治理工作,從而保證治理工作達到實效。一是調整貨物運輸結構,提高鐵路貨運比例、加強重點項目建設和多式聯運建設;二是加快車船結構升級,推廣新能源汽車、淘汰老舊車輛;三是加快油品質量升級;四是基于柴油貨車道路遙感監測、排放檢驗機構聯網、柴油貨車遠程排放監控,以及路檢路查和入戶監督抽測等手段,提出柴油貨車全天候、全方位的排放監管方案框架,通過構建互聯互通、共建共享的柴油貨車排放監控系統平臺,實現“天地車人”一體化柴油貨車排放監管。