浙江杭州 努力打造“共建善城、共富同行”城市樣板

☉ 孫華鋒

浙江省杭州市圍繞高質量建設共同富裕示范區城市范例新使命，充分發揮慈善資源的助力作用，深化慈善領域改革攻堅，營造“人人慈善向未來”的濃厚氛圍。截至今年上半年，杭州慈善信托規模超過13億元、社會慈善捐贈量突破35億元、慈善組織數量達到341家。

聚焦企業參與，進一步唱響“社會慈善”。以推動經濟高質量發展為主線，積極引導企業參與慈善事業。在全省率先實施政務服務增值化改革試點，在行政審批服務中心設立慈善共富服務專區，進駐基本服務事項3個、特色服務事項3個，為企業提供慈善有關政策服務、項目對接，通過陣地前移，提升企業參與便捷度。深化結對共建組團幫扶，落實幫扶協作資金4億元，幫扶經濟薄弱村建設。動員10個區與3個西部縣（市）開展慈善領域共建，今年啟動實施“一老一小一困”項目27個。建立國企捐贈常態機制，明確市屬國有企業按照經營收益情況，每年向市慈善總會捐贈50萬元至200萬元，并根據經營實績保持增長。

聚焦賦能基層，進一步打造“身邊慈善”。創新運行機制，推動慈善向基層延伸。一是賦能慈善基地。制定“1+N”特色慈善基地創建計劃，建強市、區（縣、市）樞紐型基地，推進區（縣、市）、鎮街、村（社區）三級新型慈善服務標準化建設，創新發展慈善空間，創成一批慈善街區、慈善養老等特色慈善基地，放大了慈善矩陣效應。二是探索配捐機制。發揮區（縣、市）慈善總會對鎮街、村（社區）慈善項目募捐的支持作用，通過配捐的方式，有效調動基層開展慈善活動的積極性。如桐廬縣慈善總會設立專項資金300余萬元，鼓勵以鎮街為單位組織開展項目募捐，所有款項用于鎮街慈善項目。三是發展共富基金。設立鎮街共富基金8000余萬元，切實加大對村（社區）慈善服務的支持力度。同時，各區（縣、市）實現社區類慈善信托項目全覆蓋，資金規模首期突破1000萬元。

聚焦改革先行，進一步發力“優享慈善”。緊盯共富發展重點，深入推進慈善信托專項改革，實施慈善促富專項行動。一是做大“慈善信托”共富體量。創新體制機制，出臺不動產慈善信托政策以及通過慈善信托方式開展公益性捐贈的地方支持政策。設立規范性、引導性、否決性三類指標體系，開展慈善信托評估。二是筑牢“弱有眾扶”共富基礎。探索開展“弱有眾扶”社會救助綜合改革，創新打造“低收入人口動態監測幫扶”應用。籌集慈善資金1000余萬元，設立4個慈善信托母基金，引領和帶動區（縣、市）在重點領域加大慈善投入。三是推進“擴中提低”共富項目。實施暖廚計劃，用三年時間投入2000萬元，對全市低保、低邊困難群眾實施廚房改造，目前已改造1271戶。實施陽光助學，投入慈善資金2800余萬元，資助困難學生12000余人次。實施暖心救助，今年上半年，全市各級慈善總會收入1.94億元，支出1.73億元，救助困難群眾33.32萬人次。

聚焦發展引領，進一步推進“人人慈善”。完善支持慈善事業發展激勵機制，啟動第一屆“杭州慈善獎”評選，制定出臺社會資源支持慈善事業高質量發展專項資金管理辦法。強化社會善心善力共育支撐機制，充分挖掘杭州慈善人物和故事，成功打造具有杭州辨識度的丁丙紀念館。推動杭州慈善文化園建設，組建杭州大運河慈善文化研究院，將慈善教育納入地方德育教材《最憶杭州》。發展人人可善、人人有善的品牌機制，發布“慈善一日捐”掃碼捐贈統一標識，加強互聯網募捐平臺合作機制，打造慈善杭州“行善、求助、認領、救助”的數字閉環管理系統，不斷優化人人慈善“工具箱”。