農(nóng)村社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的政府信任效應(yīng):理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)

柳建坤 何曉斌

(1. 哈爾濱工程大學(xué) ,黑龍江 哈爾濱 150001; 2. 清華大學(xué) ,北京 100084)

一、引言

政府信任反映了公眾對(duì)政府的基本評(píng)價(jià)和情感取向,因而是衡量政治體系穩(wěn)定性以及國(guó)家治理有效性的重要指標(biāo)[1]。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的持續(xù)推進(jìn),利益分配結(jié)構(gòu)不斷分化,公眾與政府的關(guān)系發(fā)生劇烈變化,直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及國(guó)家治理體系的穩(wěn)定運(yùn)行。在這一背景下,政府信任問(wèn)題引起了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的強(qiáng)烈關(guān)注,并且圍繞政府信任的現(xiàn)狀與分化機(jī)制開(kāi)展了大量研究。首先,盡管中國(guó)公眾對(duì)政府始終保持著較高的信任水平[2],但政府信任呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)分化特征。具體而言,農(nóng)村居民比城市居民更加信任中央政府,而城市居民比農(nóng)村居民更加信任基層政府[3]。其次,研究者從制度主義和文化主義兩條路徑解釋了政府信任分化的邏輯。一方面,制度主義路徑是以理性人作為基本預(yù)設(shè),認(rèn)為政府信任本質(zhì)上是公眾對(duì)受到政府影響所獲得的物質(zhì)利益的理性計(jì)算[4]。因此,政府所取得的政策績(jī)效被視為其能否獲得公眾信任的關(guān)鍵因素。另一方面,文化主義路徑強(qiáng)調(diào)政府信任主要受到個(gè)體在社會(huì)化過(guò)程中內(nèi)化的價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則的影響。在中國(guó)情境下開(kāi)展的研究中,無(wú)論分析對(duì)象是城市居民還是農(nóng)村居民,制度主義和文化主義兩種解釋路徑均得到經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的支持[5][6][7]。另有研究者對(duì)上述兩種路徑對(duì)政府信任的解釋效力進(jìn)行了比較分析,發(fā)現(xiàn)制度主義路徑的解釋力要強(qiáng)于文化主義路徑,強(qiáng)調(diào)政府所推行的公共政策及其績(jī)效是影響政府信任的關(guān)鍵因素,這一點(diǎn)在農(nóng)村居民身上表現(xiàn)得尤為明顯[6]。……