學前教育政策是否有助于生育意愿的提升?
——基于“第二期學前教育三年行動計劃”的研究

黃君潔 覃志剛

(廈門大學,福建 廈門 361005)

中國第七次人口普查數據顯示,2020年人口總量(1)這里的全國總人口僅包括普查登記的中國大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口。為14.1178億,相較于2010年第六次人口普查時的13.3972億增長了7206萬人,雖然中國人口總量依舊保持增長,但是,2020年中國總和生育率已低至1.3,進入了超低生育率的臨界值(2)觀察國際上其他國家生育表現的經驗后有一種觀點認為,當總和生育率低于1.5以后,這項指標就很難再回升至此前的水平了。參見于洪、曾益:《退休年齡、生育政策與中國基本養老保險基金的可持續性》,載《財經研究》,2015年第6期46—57頁。,昭示著中國未來的人口發展可能面臨著嚴峻挑戰。如何破解低生育率問題也就成為當前相關研究的焦點。為了應對低生育水平帶來的挑戰,完善生育配套政策、建設生育友好型社會迫在眉睫[1],學前教育政策是重要一環,而其中的幼兒入園難、入園貴更是長期以來困擾中國家長一個重要的社會問題。為認真貫徹黨的十八大“辦好學前教育”和十八屆三中全會“推進學前教育改革發展”的要求,進一步落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》,促進學前教育持續健康發展,中國于2014—2016年實施第二期學前教育三年行動計劃(以下簡稱“二期行動計劃”)[2]。這一學前教育政策是否會對中國家庭的生育意愿產生積極影響?本研究嘗試在參考國內外研究的基礎上,探討并實證檢驗中國的學前教育政策是否以及如何對個人層面的生育意愿產生影響,以期為生育配套政策的制定提供理論和經驗支持。……