新形勢下農牧區消防工作改進措施

崔旭東

摘要：近年來農牧區消防工作受到社會各界的關注，如何落實農牧區消防工作，從整體上提升農牧區火災防范水平，成為內蒙古地區農牧區亟待解決的問題。基于此，對當前農牧區消防工作存在的問題進行解析，并探討新形勢下農牧區消防工作改進措施，旨在提升農牧區火災預防能力和撲救水平。

關鍵詞：新形勢；農牧區；消防工作；問題；改進措施

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）09-0134-03

近年來國家大力發展農牧區，農牧區建設引起很大關注，農牧區經濟水平得到了一定提高，相應的農牧民生活得到了一定改善，對農牧區消防工作提出了更高要求。由于我國大多農牧區位置較為偏遠，經濟發展相對滯后，導致很多農牧區消防安全管理水平不高。一旦發生火災等突發事故，極易因撲救不及時造成火燒連營的現象，嚴重威脅農牧區的安全發展。通過改進農牧區消防工作，加強農牧區消防安全宣傳教育等，不僅能保證農牧區經濟的穩健發展，而且還能保護自然環境，實現人與自然的和諧相處。所以，在新形勢下改進農牧區消防工作是非常必要的。

1 農牧區消防工作存在的問題

1.1? 農牧區消防工作存在盲點

新形勢下，內蒙古地區的農牧區火災防控工作存在一些盲點，消防工作仍然存在一些未能覆蓋的區域。究其原因，主要是農牧區點多線長，涉及面積較廣，農牧民分布不夠均勻。內蒙古位于北緯37°至53°之間，擁有豐富的純天然農畜產品。但是當前內蒙古的農牧業產業化程度不高，尚處于初始階段。在草原上，農牧區之間的距離非常遠，個別農牧區僅僅有幾戶牧民。在方圓幾十千米人煙稀少的農牧區，雖然消防工作已經開展一段時間，但是受到交通工具、人力等方面因素的影響，一些農牧區的消防工作存在盲點[1]。

1.2? 消防基礎設施較為薄弱

伴隨內蒙古經濟水平的提升，農牧區的消防工作有了明顯改善。然而從細節方面來看還是能夠發現農牧區消防工作中存在很多問題。比如，受到當地生活習慣的影響，一些農牧區的房屋布置不太合理，部分農牧民仍然使用夾芯彩鋼屋頂的結構，這種結構材料耐火等級較低，如果發生火災事故，撲救和控制火勢的難度很大。而且很多農牧區建筑排列比較緊湊，如果其中一座房屋發生火災，周圍相連的房屋都會受到很大影響。由于消防水池不足、消防車道設計不夠規范等，給農牧區的消防工作帶來很大的安全隱患。除此之外，一些農牧區的道路交通基礎建設水平不高，對農牧區消防管理造成了一定困擾。若偏遠的農牧區發生火災事故，因交通問題消防救援隊伍無法及時到達事故現場，極易錯失黃金救援時間。

1.3? 農牧區消防監督力量不足

內蒙古地域寬廣，雖然大部分農牧區的內部建筑分布十分密集，但是農牧區之間距離較遠，農牧民居住比較分散。在這一情況下，農牧區消防監督壓力較大，由于消防監督力量不足，導致實際監督控制效果不佳。隨著國家對農牧區消防工作的重視程度越來越高，消防部門也安排專人進行農牧區的消防監督與管理，但是由于基層消防單位的編制有限，消防監督力量不足，導致農牧區消防工作成效不大。

1.4? 農牧區消防力量薄弱

近些年來內蒙古地區加強了農牧區火災撲救力量建設，然而受到經濟環境、地理位置等方面因素影響，僅僅有部分經濟發展水平較高的地區組建了專門的消防隊伍，并進行了相關滅火器材的配備，但是很多經濟水平較低的農牧區，消防力量建設問題始終存在，并未得到有效解決。當前一些地區的農牧民在火災自防自救中，還有人使用水桶等工具救火，不僅無法有效控制火勢蔓延，而且會產生很大的經濟損失，對農牧區發展造成嚴重阻礙[2]。

1.5? 農牧民消防安全意識不強

當前農牧地區農牧民的消防安全意識較為薄弱，一旦發生火災事故，農牧民往往會陷入緊張慌亂之中，難以及時采取正確方法進行火災撲救。通過分析可知，當前農牧民消防安全意識薄弱主要表現在：一是對用火安全常識掌握不夠。當前一些農牧民缺少用火安全常識，相關部門在用火管理方面的限制不夠明晰。在處理雜草、生活用火的過程中，經常會出現因使用不當而引發火災的事件，給農牧民造成很大經濟損失。二是對照明燈具的使用不當。由于農牧區很多作業需要在夜間完成，在作業區域使用照明燈具時，一些農牧民存在使用不當的行為，導致火災時有發生。為了節約成本，部分農牧民在連接照明設備時未按照要求進行規范操作，電器線路比較混亂，在使用過程中容易發生火災。另外，很多農牧民對電氣線路的更換缺乏認知，常常使用超過規定更換時間的電氣線路。由于更換不及時導致線路老化等問題的出現，進而引發火災事故。

2 新形勢下農牧區消防工作改進措施

新時期農牧區消防改進工作的開展，需要全方位調查和了解農牧區消防現狀，對農牧區消防工作中存在的問題有明確的認知，從而尋求農牧區消防工作新思路，采用有針對性的改進措施，有效提升農牧區的火災防控能力[3]。

2.1? 加強頂層設計，完善農牧區消防治理體系

做好農牧區消防安全工作是做好基層工作的表現之一。因此，為了有效提升農牧區消防工作成效，當地消防救援機構應當加大對消防工作的重視，根據當地消防工作實際進行適當的引導，加強消防治理的頂層設計，持續不斷地推進農牧區消防工作的體系化、科學化開展。一方面，要建立健全的消防管理工作機制。相關部門根據國家相關政策，建立完善的消防安全管理工作機制，明確消防安全管理責任，并且將其落實到具體責任人身上。同時，加強智慧消防建設，將其以制度的形式確定下來，確保消防治理工作有據可依、有章可循，促進農牧區消防工作的有序落實。另一方面，要構建完善的農牧區消防治理體系。在改進農牧區消防工作的過程中，相關部門應引導企業、團體組織等參與到消防安全治理工作中，鼓勵他們主動為消防工作服務，通過加大消防裝備補貼、完善器材車輛等，促進農牧區消防治理體系的進一步完善[4]。

2.2? 加大消防經費投入，強化消防基礎設施建設

通常情況下，農牧區處于比較偏僻的地方，消防基礎設施較為匱乏。一旦這些區域發生火災事故，因消防基礎設施配備不足，火勢無法在有效時間內得到控制，極易導致火勢快速蔓延開來，對農牧民的財產、人身安全等造成嚴重威脅。為了解決這一問題，當地政府部門需要強化消防基礎設施的建設與完善。首先，根據農牧區實際需求進行消防基礎設施的配備，切實滿足農牧區的消防工作要求，確保火災事件發生后能夠在黃金時間撲救火災，將火災損失降到最低。其次，加大農牧區消防經費投入。一般農牧區消防所需資金主要來自政府投資與社會融資。政府方面的投資能夠保證農牧區消防經費的穩定性，滿足農牧區的基礎性需求。但是政府投資需要經過嚴格的審批流程，需要的審批時間也比較長。社會方面的融資相對來說資金投入時間較快，但是在投資穩定性方面難以保障。對于農牧區消防工作而言，農牧區選擇任何一種消防投資類型都可能存在一定問題。因此，為了保障農牧區消防資金的穩定性與長期性，可以將這兩種投資類型有機結合，實現優勢互補，既可以保證資金投入的及時性和充足性，又可以保障消防資金投入的穩定性，推動農牧區消防工作的持續穩定開展，進一步提高農牧區的消防建設實效[5]。最后，農牧區消防部門應與時俱進，積極引入先進的消防技術與消防建設經驗，根據農牧區實際情況，遵循因地制宜與協調發展原則制定科學合理的消防規劃，將消防規劃建設與節水灌溉工程、電網改造工程等緊密聯系起來，并且將消防規劃納入農牧區整體規劃中，有效解決農牧區消防設施建設水平不高等問題，進一步提高當地的火災防控能力。

2.3? 加大消防監管力度，有效提高消防安全防控成效

農牧區消防工作改進中，要想提升消防安全防控成效，必須加大消防監督管理力度。一是正確認識農牧區消防工作與經濟發展之間的關系。在日常工作中，相關管理人員應當重點監督各場所火災隱患的整改情況。近幾年內蒙古地區的經濟持續發展，農牧區旅游業呈現良好發展態勢，很多農牧區發展旅游業，形成吃住旅游一體化，一站式服務格局。需要注意的是，一些具有當地特色的食物需要現場使用火進行燒制，火災發生概率明顯增加。因此，相關部門及人員進行農牧區監督管理時，應當正確認識到農牧區消防工作與經濟建設之間的關系，按照相關制度監督和管理農牧區的消防安全，加大對旅游區的監督力度，防止火災事故發生。二是發揮當地派出所的優勢作用。開展農牧區消防監督工作時，派出所具有獨特優勢，尤其是基層民警比較穩定，調動情況較少，對特定范圍內的牧民群眾分布情況、交通狀況等有充分的了解，在消防監督與管理方面可以借助這些基層民警的力量，有效提升消防監管工作成效。另外，根據《中華人民共和國消防法》規定，公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育。農牧區的派出所在消防監督工作開展中很容易明確哪些是重點監督對象。因此，在日常監管工作中，派出所、公安以及消防部門應當有機結合起來，將檢查重點放在消防安全方面，并且及時下發火災隱患整改相關的文書，確保火災隱患整改的及時性與有效性，從而有效避免失控漏管等問題的出現[6]。三是完善消防管理監控網絡。農牧區火災事故大多是由人為因素導致。為了降低人為因素對農牧區消防工作的不良影響，相關部門應當完善消防管理監控網絡，運用先進的監控設備對農牧區進行24h的監控。一旦發現消防安全隱患，相關人員應當第一時間與農牧區聯系，力求及時消除火災安全隱患。同時，為了推動農牧區的持續穩定發展，當地政府部門應當根據實際需要制定火災事故責任劃分條例。通過這種方式，不僅可以有效預防和撲救火災，而且還能及時找出火災發生的原因，對相關責任人及違法人員進行處置，從而讓更多農牧民認識到火災預防的必要性，進而保障農牧區消防工作的有效落實。

2.4? 壯大消防力量，打造高水準的滅火救援隊伍

當前農牧區消防力量不足，相關部門應當根據農牧區實際進行消防力量的科學統籌與建設，打造一支高水平、梯次式的滅火救援隊伍。一是利用農牧區優勢條件組建消防力量，深入推進“一隊一中心”建設。具體來說，相關部門可以在各個行政村進行“戶戶聯勤”建設和“一隊一中心”建設，一旦發生火災這些消防力量會第一時間集結起來，并且做出應急響應，做好初期火災的撲救工作。同時，在各個村落進行“村組聯勤”建設，成為火災撲救隊伍的補充力量，主要用來增援附近農牧區的火災撲救工作。相關部門要做好鄉鎮消防隊的協調指揮工作，按照火災事故的響應等級開展增援工作。除此之外，國家綜合性消防救援隊伍通常在城鎮區域，與農牧區有一定距離。這些專業救援服務可以作為火災第四級響應力量，為各個地區的消防工作提供增援。通過這種方式，在各個農牧區建立消防救援力量網格，從整體上提升農牧區的火災防控能力。二是政府相關部門應確保農牧區滅火演練的常態化。在農牧區消防工作改進中，政府相關部門應當強化志愿消防隊伍建設，確保消防安全服務中心有人值守，促使滅火演練常態化進行，確保火災發生后能夠及時撲救，從而減少火災事故帶來的不利影響。針對內蒙古地區農牧區分布不均勻的情況，相關部門可以在農牧區建立志愿消防小組，由專人負責該小組的消防培訓與演練工作。在培訓過程中，相關部門可以設置一些獎勵措施，對于那些積極參與滅火演練并且熟練掌握消防滅火知識的志愿者進行適當的物質獎勵，從而鼓勵農牧民積極參與到消防培訓工作中。

2.5? 加強消防宣傳教育，增強農牧民的消防安全意識

為了有效提高內蒙古地區農牧區的消防管控水平，增強農牧民的消防安全意識，相關部門需要重視農牧區消防宣傳工作的開展，運用多種形式、多種渠道普及消防安全知識，促進農牧區消防工作水平的進一步提高。一是利用多種媒體開展消防宣傳教育工作，擴大消防知識宣傳范圍。進行農牧區消防工作改進中，相關部門要借助電視、廣播等新媒體力量進行消防安全知識宣傳，充分發揮新聞媒體的導向作用，使廣大農牧民群眾認識到火災事故的危險性，從而主動學習消防安全相關知識，增強消防安全意識。二是組織開展多樣化的消防宣傳活動。各級消防部門可以定期組織送消防知識下鄉活動，將消防防控知識相關資料發放給當地的農牧民，并且開展以消防知識為主題的講座，為當地群眾講解消防安全相關知識，讓習慣安全、人人消防的理念深入人心。另外，消防機構人員可以設置消防站開放日，組織當地農牧民群眾到消防站參觀學習，促使他們深化對消防的了解。

3 結語

綜上所述，農牧區消防改進工作是一項系統化、復雜化的工程，對農牧民的生活質量有深遠的影響。新形勢下，相關部門應當高度重視消防工作，深刻認識到農牧區消防工作的現存問題，結合當地實際情況，通過完善農牧區消防治理體系、強化消防基礎設施建設、加大消防監管力度、打造高水準的滅火救援隊伍、加強消防宣傳教育等有效的改進措施，妥善解決農牧區消防工作中的問題，保障農牧區防火抗災能力的提升。

參考文獻：

[1]王月.農牧區消防安全管理現狀及防火措施分析研究[J].今日消防，2022，7（8）：51-53.

[2]白玉龍，薛鋼.淺談如何構建青海農牧區消防安全工作新局面[J].農村經濟與科技，2020，31（20）：219-220.

[3]加永尼瑪.當前西藏農牧區消防工作存在的問題與解決對策研究[J].中國高新區，2018（1）：273.

[4]李曉光.內蒙古自治區農牧區消防站建設現狀及工作對策[J].消防技術與產品信息，2017（7）：46-47.

[5]劉德付.論如何開展西藏農牧區消防安全宣傳教育工作[J].消防界（電子版），2017，3（2）：85-86.

[6]馮常財.形成農牧區消防安全新格局[N].人民公安報·消防周刊，2009-5-6（3）.

Improvement measures for firefighting in agricultural and pastoral areas under the new situation

Cui Xudong

（Arshan Fire and Rescue Section of Xing'anmeng Fire and Rescue Division，Inner Mongolia Xing'anmeng 137800）

Abstract： In recent years， the fire protection work in agricultural and pastoral areas has been the concern of all walks of life， how to implement the fire protection work in agricultural and pastoral areas， and improve the level of fire prevention in agricultural and pastoral areas as a whole has become an urgent problem to be solved in agricultural and pastoral areas in Inner Mongolia. Based on this， the current agricultural and pastoral fire prevention problems are analyzed， and discuss the new situation of agricultural and pastoral fire prevention measures to improve， aiming to enhance the ability to prevent and fight fires in agricultural and pastoral areas.

Keywords： new situation; agricultural and pastoral areas; fire prevention; problems; improvement measures