數(shù)據(jù)對(duì)接融合背景下森林資源管理研究
——以廣西南寧橫州市為例

梁 耀，劉 亞，劉震峰，吳麗娟

（1.廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測設(shè)計(jì)院，廣西南寧 530011；2.廣西華森設(shè)計(jì)咨詢有限公司，廣西南寧 530011；3.自然資源部北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自然資源監(jiān)測評(píng)價(jià)工程技術(shù)創(chuàng)新中心，廣西南寧 530011）

2012 年，廣西編制《廣西壯族自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010 — 2020 年）》，建立廣西林地“一張圖”，明確了林地范圍，將以規(guī)劃管地、以圖管地落到實(shí)處[1]。從2017 年開始，要求每年在各省（自治區(qū)、直轄市）以縣為單位開展林地變更調(diào)查工作[2]。2019 年，國家林業(yè)和草原局提出開展森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作，整合林地“一張圖”和國家級(jí)公益林區(qū)劃落界等成果，實(shí)現(xiàn)森林資源“一張圖”“一套數(shù)”和“一體化”管理[3]。

隨著山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工作持續(xù)推進(jìn)，2021 年5 月國家林業(yè)和草原局發(fā)布《林草濕數(shù)據(jù)與第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)接融合技術(shù)指南》（以下簡稱“指南”），要求各省（自治區(qū)、直轄市）將森林資源管理“一張圖”和草地、濕地專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測成果與第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接融合，優(yōu)化國家級(jí)公益林范圍，形成與“三調(diào)”無縫銜接的林草濕資源圖。根據(jù)國家林業(yè)和草原局的工作安排和部署，廣西在銜接“三調(diào)”數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，融合草地、濕地資源信息并更新年度林地“一張圖”數(shù)據(jù)，形成2021年林草濕數(shù)據(jù)與“三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接融合成果（以下簡稱對(duì)接融合成果）。

對(duì)接融合成果以“三調(diào)”中的林地、草地和濕地圖斑邊界為基準(zhǔn)，根據(jù)調(diào)查成果細(xì)化林草濕地類，完善資源信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)草地和濕地范圍的界定和林地邊界的重塑，使林草濕范圍與“三調(diào)”保持一致。……