廣西生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)人工商品林調(diào)整對(duì)策分析

劉 亞，梁 耀，江思衛(wèi)，李麗娟

（1.廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，廣西南寧 530011；2.廣西華森設(shè)計(jì)咨詢有限公司，廣西南寧 530011）

生態(tài)保護(hù)紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，也是國(guó)土空間規(guī)劃體系中的重要組成和國(guó)土空間管控的重要依據(jù)，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義[1]。2022年8月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，生態(tài)保護(hù)紅線是國(guó)土空間規(guī)劃中的重要管控邊界，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許10項(xiàng)對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，必須實(shí)行嚴(yán)格管理。目前，隨著我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作全面完成，生態(tài)保護(hù)紅線已由“劃定”階段轉(zhuǎn)入“嚴(yán)守”階段[2]。

學(xué)者們圍繞生態(tài)保護(hù)紅線管控[3-5]及評(píng)估和調(diào)整[6-9]進(jìn)行了大量研究。廣西生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)人工商品林調(diào)整方面的研究未見(jiàn)報(bào)道。廣西于2019 年7 月啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估工作，林業(yè)部門(mén)管理的森林、草原和濕地為評(píng)估的主要對(duì)象。廣西人工林面積常年居全國(guó)首位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)前列。根據(jù)2020 年度森林資源管理“一張圖”成果數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱一張圖數(shù)據(jù)），人工林中的人工商品林占比近90%，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。……