資源縣林下經濟可利用林地分析

莫引優，戴蒲英，曾艷梅，何彬元，劉湘嵐

（1.廣西壯族自治區林業勘測設計院，廣西南寧 530011；2.資源縣林業局，廣西桂林 541400；3.自然資源部北部灣經濟區自然資源監測評價工程技術創新中心，廣西南寧 530011）

林下經濟主要依托林地資源和森林生態環境。在林區發展種植業、養殖業、采集業和生態旅游業等多種產業，實現單一種植業向多元化形式發展，可有效帶動區域經濟發展[1]。自2012年國務院印發《關于加快林下經濟發展的意見》以來，黨中央、國務院高度重視發展林下經濟，中央一號文件也多次對林下經濟做出部署，全國林下經濟迅速發展[2]。據國家林業和草原局統計，截至2021 年10 月，全國林下經濟基地經營和利用林地面積約為400 萬公頃，林下經濟總產值近1 300 億元。在產業發展的推動下，學者們對林下經濟展開大量研究，相關研究主要集中在林下經濟實踐內涵[3-5]、理論基礎[6-7]、運行機制[8-9]、價值評估[10-11]和發展模式[12-13]等方面，對林下經濟可利用林地發展潛力的研究較少。李愛華等[14]對昆明市林下經濟可利用林地規模進行探析，結果顯示昆明市可利用林地面積為290 438.4 hm2，但未針對不同林下經濟類型對林地利用的要求進行研究。

《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（2019 年）提出以國土空間規劃為依據，對所有國土空間分區分類實施用途管制，并提出全覆蓋、全要素管控的思路。自然資源是發展生態產業的基礎，分區管制規則既要求嚴格保護生態空間和生態要素，嚴禁不合理的開發建設破壞自然資源和景觀及污染生態環境，又需考慮人民群眾對美麗生態和優質生態產品的需求[15]。……