職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興路徑探索

胡曉木

摘要：鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略舉措，鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村“五個振興”中的關鍵。教育是培養(yǎng)人才至關重要的途徑，職業(yè)院校在服務“三農(nóng)”工作中發(fā)揮著智力支持和人才保障的重要作用，能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。文章分析了職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興中有著巨大機遇，但也存在一些限制發(fā)展的短板，提出通過轉變認知偏見、提出針對性人才培養(yǎng)措施、完善相應政策保障來改善職業(yè)教育現(xiàn)狀，使其更好助力鄉(xiāng)村人才振興。

關鍵詞：職業(yè)教育；人才振興；路徑探索

文章編號：1674-7437（2023）04-0162-04? ? ? 中國圖書分類號：G719.2；F327? ? ?文章標識碼：A

2017年，黨的十九大報告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。2018年，國家相繼出臺了《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》都明確指出，要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興需要[2][3]。2019年國務院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》進一步強調職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才，助推職業(yè)教育更好地為鄉(xiāng)村振興服務[4]。2022年，黨的二十大報告中對推進鄉(xiāng)村振興作出了深刻論述和全面部署，其中明確指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”[5]。鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵的因素，發(fā)揮職業(yè)教育的作用，培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興的人才。

1?? 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的重要作用

1.1?? 助力培育新型職業(yè)農(nóng)民

“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性地轉向了鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的差別使鄉(xiāng)村振興越來越需要綜合性的人才，而職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，職業(yè)教育的根本目的就在于培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展的各種技術、技能型專門人才，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力資源支持。目前我國農(nóng)村人口占比非常高，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普遍素質偏低，距離熟練掌握和操作現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術裝備都還有不小的差距，要使廣大農(nóng)民達到從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的技術水平和理念，有必要對農(nóng)民們進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓，不僅有利于培養(yǎng)一批高素質、擁有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民，更為鄉(xiāng)村人才振興注入新鮮和強勁的動力支撐。

1.2?? 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

我國的發(fā)展目標就是建設成為社會主義現(xiàn)代化強國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分。從世界其他農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗來看，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強化農(nóng)業(yè)人員技能培訓，培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民，提高新型自動化、機械化、信息化農(nóng)業(yè)技術水平是必要的[6]。我國作為農(nóng)業(yè)人口占比近一半且以糧食安全為底線的農(nóng)業(yè)大國，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求在客觀上早已存在。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式進行全面升級改造，打造掌握現(xiàn)代農(nóng)村所需技能人才，需要職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。構建以現(xiàn)代化為手段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、機械化設備推廣使用、農(nóng)場規(guī)模自動化經(jīng)營等都需要職業(yè)教育的支持和幫助。職業(yè)教育憑借獨有的教育模式，可以提供加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所需要的專業(yè)技術技能的高素質人才，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為鄉(xiāng)村人才振興的中堅力量。

2?? 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實困境

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。但由于歷史和現(xiàn)實等多方面的原因，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興過程中仍然存在如生源短缺、需求不匹配、頂層設計缺乏等諸多現(xiàn)實難題，要切實解決這些難題，必須對其成因進行深刻剖析，才能提出行之有效的解決措施。

2.1?? 公眾認知偏見嚴重，職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)吸引力不足

由于信息不對稱、區(qū)域發(fā)展不平衡、宣傳不到位等因素的影響，職業(yè)教育的社會關注度和認可度不高。雖然國家大力發(fā)展提倡職業(yè)教育，但效用有限，目前，農(nóng)村職業(yè)教育的受教育人口僅占10.7%，新型職業(yè)農(nóng)民缺乏，鄉(xiāng)村振興的人才支撐不足。社會民眾對職教的認同感仍不強，盲目地認為職業(yè)教育并非傳統(tǒng)意義上的正規(guī)教育，這種思維固化結果從根本上阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地發(fā)芽與職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興[6]。除此之外，長期受城鄉(xiāng)二元結構的影響，農(nóng)村吸引力不足，農(nóng)村人員向城市大規(guī)模、持續(xù)性地單方面流動造成的鄉(xiāng)村人才流失也使職業(yè)教育在農(nóng)村招生受到極大影響，阻礙職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興[7]（見表1）。

2.2?? 職業(yè)教育培養(yǎng)缺乏針對性，專業(yè)設置與現(xiàn)實需求不一致

職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)特定勞動領域的專門人才，具有很強的針對性和專業(yè)性，與普通教育相比，職業(yè)教育更側重實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。但目前職業(yè)院校中“重普輕職”觀念愈演愈烈，使得學習過程中學生極少可獲得實際的職業(yè)技能。有些職業(yè)院校甚至以“分數(shù)”“升學”為導向進行宣傳和建設，在招生時著重強調“對口升學”，而弱化本職的職業(yè)技能培養(yǎng)，職業(yè)人才培養(yǎng)的目的已然偏離職業(yè)教育的初衷[8]。

此外，職業(yè)院校專業(yè)設置同質化現(xiàn)象嚴重，導致涉農(nóng)專業(yè)學生數(shù)量嚴重不足。同時部分職業(yè)院校忽視市場實地調研，盲目追求開設熱門專業(yè)，暴露了對農(nóng)村實際發(fā)展需求缺乏思考。據(jù)教育部職成司調查顯示，全國涉農(nóng)專業(yè)在校生在高職院校在校生中比例僅占不到3%，在中職院校在校生中比例僅占不到5%。以中職學校為例，專業(yè)設置與高職、本科沒有實質性的區(qū)別，涉農(nóng)類專業(yè)學生數(shù)更是逐年減少（見表2）。由此可見職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)學生數(shù)量嚴重匱乏，鄉(xiāng)村振興人才支撐力度較弱[9]。

2.3?? 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興制度保障不健全

目前我國開始重視并強調職業(yè)教育的重要性，也出臺了一系列促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和法規(guī)，但關于職業(yè)教育發(fā)展的頂層設計多年缺失，我國相比于職教發(fā)達國家關于職業(yè)教育方面的配套政策仍然顯示出明顯的不足。部分地方政府對職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的重要作用認知不到位，缺乏針對職業(yè)院校學生留鄉(xiāng)工作的政策保障和激勵，導致一定程度上選擇留鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的職業(yè)院校學生人數(shù)較少。即使部分學生留鄉(xiāng)，但是選擇長期留在農(nóng)村的意愿并不強烈，職業(yè)院校學生從鄉(xiāng)村回流到城市的現(xiàn)象嚴重。

3?? 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興路徑探索

2020年，據(jù)教育部統(tǒng)計顯示，全國職業(yè)院校在校生超過2 800萬人，而職業(yè)院校70%以上的學生來自農(nóng)村，蘊含著十分豐富的人才資源。如何盤活利用好這些人才資源，使職業(yè)教育因地制宜地為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)適宜的人才，必須解決好職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村人才振興過程中的困境，發(fā)揮職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村人才振興方面的巨大價值。

3.1?? 提升對職業(yè)教育和農(nóng)村生活的認同，激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在動力

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中明確指出“支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓、培養(yǎng)高素質鄉(xiāng)村人才”[10]。要破除民眾對職業(yè)教育和鄉(xiāng)村的認知偏見，需要國家加大政策宣傳，轉變民眾思想觀念。一是要加大對職業(yè)教育的政策宣傳和解讀。向公眾宣傳職業(yè)教育可以掌握更多實用技能，尤其是相關涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)人才在鄉(xiāng)村建設中前景廣闊、大有可為。二是相關教育部門要帶頭研究、宣傳職業(yè)教育，向全社會傳遞重視職業(yè)教育的鮮明信號。同時可以強化青少年思想品德培養(yǎng)，培育愛國愛鄉(xiāng)的道德風尚，厚植“三農(nóng)”情懷，通過思政課堂、耕讀教育等方式，在青少年心中種下愛農(nóng)、興農(nóng)的種子，樹立鄉(xiāng)村建設的理想信念。三是職業(yè)院校可以開設相應鄉(xiāng)村振興學院，培育一批示范性的鄉(xiāng)村振興項目，通過挑戰(zhàn)杯、互聯(lián)網(wǎng)+、三下鄉(xiāng)等方式讓職業(yè)院校學生發(fā)揮自身的專業(yè)技術優(yōu)勢，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村新藍海，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。

3.2?? 優(yōu)化專業(yè)設置，強化職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求對接

明確辦學定位是職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興亟待解決的問題。職業(yè)院校應對自身教育性質的認識達成一致，職業(yè)教育承擔著培養(yǎng)高素質職業(yè)技能人才的重要使命，在招生過程中，放棄高升學率的噱頭來吸引生源，專業(yè)設置應能夠凸顯特色，緊密結合鄉(xiāng)村振興最新發(fā)展趨勢。一是職業(yè)院校要面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，有針對性地打造“接地氣”的項目。職業(yè)院校可以在農(nóng)村與企業(yè)間建設一批實訓基地，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和職業(yè)教育能夠對口融合，培養(yǎng)能夠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務、與產(chǎn)業(yè)需求相協(xié)調的鄉(xiāng)村人才。二是職業(yè)教育要以助力“鄉(xiāng)村振興”為導向，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求設置相應涉農(nóng)專業(yè)[10]。職業(yè)院校可以主動設置一批能與當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)相銜接的特色專業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設人才需求與鄉(xiāng)村本土特色來制定人才培養(yǎng)計劃。例如，平遙現(xiàn)代工程技術學校依托平遙文化旅游特色產(chǎn)業(yè)，組建了一批極具當?shù)靥厣奈幕糜螌I(yè)群，為當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展提供了技術和人才支持。三是職業(yè)院校應積極探索校企合作，加強與企業(yè)之間的深度合作，進行校企雙主體育人。開展訂單式、定向式培養(yǎng)模式，企業(yè)與院校可以共同開發(fā)教材、課程，打造實訓基地，聯(lián)合培養(yǎng)人才。可著力探索校內(nèi)校外“雙導師制”、企業(yè)對標學生的“現(xiàn)代學徒制”等新型培養(yǎng)模式，實現(xiàn)企業(yè)需求與院校人才培養(yǎng)間的有效銜接和嵌入。

3.3?? 頂層設計層面實現(xiàn)政策傾斜，加強政府引導作用

政府部門要進行合理規(guī)劃，做好頂層設計。有關部門要制定并落實新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃和面向農(nóng)村對口招生的優(yōu)惠政策。一是政府要通過政策引導，鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村開辟新天地。政府要搭建和職業(yè)院校之間的橋梁，做好政策保障激勵工作，吸引畢業(yè)生去農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)[11]。例如，河北邢臺任澤區(qū)大力實施“引鳳還巢”大學生招引計劃，建立長效化人才服務專項機制，對回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能培訓補貼等一系列政策，吸引了眾多畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。除此之外，職業(yè)院校和政府相關部門還應關注到返鄉(xiāng)學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的具體需求，多方實現(xiàn)相應的人才返鄉(xiāng)政策傾斜，如職業(yè)院校方面可以對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生進行名譽和經(jīng)濟上的激勵措施，政府相關部門可以進行稅收優(yōu)惠、簡化工商登記注冊手續(xù)、放寬落戶限制、創(chuàng)業(yè)場地服務等一系列激勵和保障政策。除此之外，要想保證職業(yè)院校專業(yè)技能人才持續(xù)不斷地輸入，對于其子女、配偶的教育、工作，以及住房保障等問題也要引起政府有關部門的重視，從而緩解就業(yè)矛盾、促進就業(yè)質量提升，使人才能夠為鄉(xiāng)村振興做出長效性貢獻。

二是政府應起到“領頭羊”作用，帶頭推出一批典型示范引領項目。引導職業(yè)院校參與其中，深入產(chǎn)業(yè)一線，檢驗職業(yè)院校培訓質量，讓職業(yè)教育深刻觸摸一線，滿足一線的需求。例如，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院，該校在成為“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校”品牌后，招生錄取率、報到率和錄取分數(shù)實現(xiàn)較大層次提升，生源分布發(fā)生新變化，為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)奠定了基礎，并吸引更多企業(yè)進行合作，學校走上產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展之路。通過典型案例示范引領作用，可以提高職業(yè)院校的知名度和認可度，形成品牌效應，促進職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)雙向良性發(fā)展。

4?? 結束語

在鄉(xiāng)村振興的背景下，職業(yè)院校應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以其豐富的專業(yè)技能人才資源助力鄉(xiāng)村振興，運用各種策略方法，推動職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興有效結合；并且在鄉(xiāng)村振興的背景下，職業(yè)院校也要抓緊機遇，迎接挑戰(zhàn)，促進其自身更進一步的改革和發(fā)展。二者要統(tǒng)籌推進，不斷創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興的新圖景。

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