鄉村振興背景下推進基層鄉村建設工作的策略研究

葉洪妹

摘要：鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。文章概述了在鄉村振興背景下坂面鎮推進鄉村建設的總體進展，該鎮通過人才策略、產業策略、設施策略和治理策略進行鄉村建設并取得成效，但是在鄉村振興過程中面臨人口外流、產業結構單一、基礎設施與公共服務滯后、治理模式有待創新的問題，并提出相應的解決措施，以期扎實推進坂面鎮鄉村建設行動，進一步提升鄉村宜居宜業水平。

關鍵詞：鄉村振興；人才策略；產業策略；鄉村建設

文章編號：1674-7437（2023）04-0095-03? ? ? 中國圖書分類號：D422.6? ? ? ?文章標識碼：A

黨的二十大報告指出，“全面推進鄉村振興”“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”[1]全面推進鄉村振興不只是簡單的物質建設，而是涉及到鄉村文化、教育、衛生、社會治理等多方面的內容。

坂面鎮是典型的山區鄉鎮，位于福建省中部，歷史上，因得天獨厚的自然條件和豐富的文化傳統發展成為經濟和文化繁榮的地區。但隨著鄉村的人口外流和經濟結構的轉變，面臨著一系列的發展困境。為了應對這些挑戰，坂面鎮牢牢抓住鄉村發展契機，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，扎實有序做好產業發展、鄉村建設、黨建引領重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農村邁出新步伐。

1?? 坂面鎮鄉村建設工作的現狀

坂面鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極響應國家鄉村振興戰略的號召，結合本地實際情況，制定了一系列科學、務實的振興規劃與措施。按照“茶香酒醇魚羊鮮、稻煙菌竹果蔬美”的產業振興之路，重點打造“紅色之旅、稻豐茶香”“生態之旅、魚鮮景美”兩條鄉村振興示范線。在鄉村振興的過程中，不僅要注重加強硬件建設，還應重視軟實力的培育，才能取得顯著的效果，也為鄉村的持續、健康發展奠定了堅實的基礎。首先，明確產業振興的方向，通過引導和支持，重點扶持了一批特色農產品，如茶葉、蘆柑、油茶、黑木耳、煙葉及水稻制種，并逐步形成了完善的產業鏈。同時，積極探索農業與旅游、文化的融合，推出了一系列鄉村旅游產品和項目，吸引了大量游客。其次，重視基礎設施建設和公共服務提升，大力改善農村人居環境。新修和改建的道路、橋梁使得鄉村交通更加便利；新建的文化廣場、活動中心、步道、醫療服務站等公共設施，極大地提高了農民的生活質量。此外還注重鄉村治理和人才培養，通過高素質人才培養，提高農民的技能和素養，鼓勵其參與鄉村的治理和建設。與此同時，與高校、科研機構開展合作，吸引更多的專業人才和技術力量參與到鄉村振興的工作中。

2?? 坂面鎮鄉村建設工作的具體措施及其成效

2.1?? 工作機制：治理與組織不斷完善

在鄉村建設的工作中，坂面鎮黨委政府尤其重視完善工作機制和加強組織治理。專門設立了鄉村振興領導小組，這一決策團隊肩負著統籌、規劃和執行鄉村振興工作的各項任務[2]。領導小組下設多個工作組，分別負責不同的領域，如產業振興、基礎設施建設、文化和旅游發展等，確保各項任務能夠有序、高效地進行。

除內部組織結構的優化，黨委政府也重視與外部組織的合作。通過與研究機構、企業和社會團體的緊密溝通與合作，形成了全方位、多層次的協同工作機制。這種模式不僅提高了工作效率，還確保了政策制定的科學性和實施的公正性。此外，通過聽取基層和村民的意見和建議、定期組織鄉村座談會和調研活動等方式及時了解基層的實際需求和問題，并有針對性地對工作策略進行調整和完善。雙向溝通的工作機制，使得鄉村振興的工作更加貼近實際，更具可實施性。

2.2?? 產業振興：推動產業結構的調整

始終牢記習近平總書記所說的要舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足[3]。結合市場需求，抓點推線促面，積極開展“稻豐茶香紅色之旅，魚鮮景美生態之旅”，推進閩湖閩心灣生態文化休閑旅游、湖畔民宿，有效帶動周邊村民發展民宿旅游，開展紅色研學、黨性教育等活動，成為了鄉村經濟新的增長點。

鎮黨委政府依托當地的自然資源和文化傳統，有針對性地推進產業結構的調整和優化。一是大力扶持當地的特色農產品發展，如茶葉、蘆柑、油茶、黑木耳、煙葉逐步成為鄉鎮的經濟支柱。與此同時，為了確保產業發展的可持續性，通過與高校和研究機構的合作，不斷引進現代農業技術，提高農產品的質量和附加值。坂面鎮的農產品獲得了多項國家和省級的質量認證，進一步提升了市場競爭力。二是培育重點企業，發揮項目帶動作用。利用良好的紡織業基礎，進一步發展工業，有效推進產業振興，帶動周邊群眾就業。

2.3?? 農村建設：完善基礎設施建設

基礎設施建設的完善程度不僅是影響農民生活質量的根本，更是決定鄉村經濟發展潛力的關鍵因素[4]。一方面投入大量資金用于鄉村道路和橋梁的建設和維護，使得鄉村的交通條件得到了顯著改善。總投資3 250萬元的古大線、上青線、集鎮白改黑、大演大橋等民生項目全面開工建設，特別是古大線的開工解決了當地多年交通不便的問題。另一方面是持續深化“河湖長制”，創建“幸福河”，推進城鄉供水一體化項目，修復水毀工程、完善景區路燈項目、生態步道等，城鄉面貌得到有效改善。

2.4?? 示范帶動：促進文化繁榮

文化振興是鄉村振興的題中應有之義，對鄉村振興具有引領和推動作用，鎮黨委政府將文化振興作為推動鄉村振興的重要手段，大力推廣鄉村文化，豐富農民的精神生活，利用其獨特的魅力，吸引游客，促進當地經濟發展。

坂面鎮的文化資源豐富，有著深厚的歷史和文化傳統。為了更好地發掘和利用這些資源，一是將文化資源與農業產業相結合，開展一系列文化活動和項目，舉辦“紅茶文化節”，做好本土特色文化的傳承與保護；舉辦“紅色坂面 茶酒飄香”文藝晚會和“印象坂面”書畫詩文攝影藝術展，提升鄉鎮文化軟實力。二是為了保護和傳承當地的非物質文化遺產，加強對非物質文化遺產的保護工作。通過組織培訓班，培養非遺傳承人，確保寶貴的文化遺產得到傳承和發揚。三是坂面鎮的文化工作不僅僅停留在保護和展示的層面，更注重將文化轉化為實際的經濟價值，通過與文化企業和機構的合作，成功地將當地的文化產品推向市場。

3?? 坂面鎮鄉村建設工作中面臨的主要問題和挑戰

3.1?? 人才外流與人口老齡化

在鄉村振興推進過程中，人口外流和老齡化是一個顯著的問題[5]。隨著城市化的加速和工業化的進程，許多年輕的勞動力到城市尋找更多的工作機會，鄉村地區人口逐漸減少。這種人口流失現象使得鄉村青壯年勞動力流失，空心化嚴重。這不僅給鄉村的經濟發展帶來挑戰，也給鄉村的日常管理和社會福利提供帶來了壓力。

3.2?? 產業結構單一與增長潛力不足

坂面鎮產業結構相對單一，主要依賴農業。產業結構的單一性意味著鄉村經濟容易受到如價格波動、氣候變化等市場風險的影響。此外，由于技術和資本的限制，鄉村經濟的增長潛力受到了一定的制約，難以形成新的經濟增長點。

3.3?? 基礎設施與公共服務滯后

坂面鎮鄉村的基礎設施建設與城市相比，存在明顯的差距[6]。例如，部分鄉村地區的道路、橋梁、供水設施仍然不夠完善。此外，鄉村的醫療、教育和其它公共服務資源也相對缺乏，鄉村居民無法享受到與城市居民相同的公共服務。

3.4?? 治理模式與機制創新不足

如何更好地調動鄉村居民的治理積極性，建立有效的決策和執行機制，確保鄉村資源得到合理的利用，都是坂面鎮在鄉村治理中需要面對和解決的問題，需要更多地借鑒先進的治理經驗和模式。

4?? 推進鄉村建設工作的科學策略與建議

4.1?? 加強人才引進與人才培訓

在鄉村振興計劃中，人才策略占據了至關重要的地位。人才不僅是推動鄉村發展的基礎力量，也是構建鄉村建設長效機制的關鍵[7]。

鎮黨委政府應積極探索與各大高等教育機構的合作模式，通過產教結合的方式推動鄉村振興人才培訓基地的建設。不僅能為鄉村培養專業技術人才和管理人才，還能通過實地教學和實踐，提高學生對鄉村建設的認識和參與熱情。還有利于實現人才的有效供應和需求的精準匹配，減少人才浪費和流失。此外，還應積極吸引鄉賢和城市的優秀人才回鄉創業。制定出臺一系列激勵政策和支持措施吸引人才回流，包括但不限于貸款支持、稅收優惠、住房補貼等。這些優惠政策不僅能減輕創業人才的經濟負擔，也能激發其創業熱情和活力，從而進一步推動鄉村社會的全面發展。

在吸引和培養人才的同時，還應重視在職人員的繼續教育和職業發展。通過組織各種培訓課程和實踐活動，提高在職人員的業務能力和服務水平。尤其是對鄉村基層干部和關鍵崗位人員，應給予更多的培訓和晉升機會，確保他們能夠勝任鄉村復雜、多元的工作需求。

4.2?? 產業多元發展與完善產業鏈

在現代經濟背景下，產業轉型和升級是鄉村振興道路上的關鍵點，單一的農業生產模式已經很難滿足鄉村的經濟發展需求。因此，構建多元化、結構合理的產業體系在鄉村建設中具有重要意義。

繼續發展傳統農業是基礎，但與此同時，應積極尋找與其它產業融合的機會。農旅融合不僅可以吸引游客來到鄉村，體驗田園生活，還能為農產品提供直接銷售平臺。農文融合則是通過挖掘鄉村的文化價值，創造出一系列與鄉村文化相關的產品和服務，如手工藝品、傳統表演等。農商融合主要是通過與商業機構的合作，將農產品轉化為加工產品，如進行農產品深加工、品牌打造等。此外，還需要進一步引導企業，完善產業鏈，實現良性循環，確保農產品從生產到銷售的每一個環節都能銜接暢通。這需要加大對農產品加工、物流和銷售等關鍵環節的投資。尤其是在農產品加工環節，可以通過引入先進的加工技術和設備，提高加工效率，增加農產品的附加值。此外，為了確保農業生產的效率和質量，還應積極引入現代化的農業技術和管理模式。這包括但不限于智能農業、生態農業、精準農業，這些新技術和模式不僅可以提高農產品的產量和質量，還能滿足消費者對農產品要求日益提高的市場需求。

4.3?? 完善基礎設施，提高公共服務水平

基礎設施和公共服務不僅是鄉村經濟健康增長的物質保障，更是提高鄉村居民生活水平和幸福感的重要手段。

對于基礎設施而言，坂面鎮已經在道路、橋梁、水利等領域進行了一系列的投資和建設，但仍需持續努力。現代化的、便捷的交通網絡可以使鄉村與外部世界更緊密地聯系在一起，為農產品銷售、人才流動和信息交流提供便利。同時，便利的交通與完善的基礎設施條件和服務能力可以大大提高鄉村居民的生活水平，還能為鄉村的產業發展和現代化提供必要的支持。

除了物質基礎設施，公共服務的提升也至關重要。鎮黨委政府可以與城市的教育機構合作，引入更先進的教育理念和資源，為鄉村兒童提供更好的教育機會。醫療服務的完善則關系到鄉村居民的健康和生命安全。增加對基層醫療的投入，提高醫療服務的質量和覆蓋范圍也是推動鄉村建設的重要舉措。此外，文化和娛樂作為鄉村居民精神生活的重要組成部分，也應得到足夠的重視。通過組織各種文化活動和演出，可以豐富鄉村居民的精神文化生活，提高其生活滿意度。

4.4?? 引導鄉村居民參與鄉村治理

有效的鄉村治理不僅可以維護鄉村的穩定，而且可以確保鄉村的可持續發展。可以引導鄉村居民主動參與到鄉村治理中，成為政策制定和執行的主體，為鄉村的發展提出寶貴的建議和意見。這種參與式的治理模式，不僅能確保政策的公正性和有效性，還能提高鄉村居民的政策滿意度和執行效率。

除了內部治理，還應意識到與外部機構的合作在鄉村治理中的重要性。無論是社會組織還是企業，都可以為鄉村的發展提供必要的支持和資源。應該積極尋找與社會機構的合作機會，形成鄉村治理的協同效應，只有這樣，鄉村才能真正實現和諧、穩定、健康的發展。

5?? 結束語

實施鄉村振興戰略，不僅僅是經濟發展的需求，更是對農村傳統文化的傳承與保護。坂面鎮通過精心策劃和實施各種策略，已經取得了顯著的成果，為其它鄉村提供了寶貴的經驗和借鑒。實踐證明，鄉村振興不是一個簡單的任務，它需要長期的努力、細致的規劃和堅定的決心，但只要堅持正確的方向，充分調動各方的積極性，鄉村振興終將實現。

參考文獻：

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[3]求是網.新時代新征程加快建設農業強國的戰略部署[EB/OL].（2023-03-16）[2023-03-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=176051-1813994325144&wfr=spider&for=pc.

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[7]伏曉春.借鄉村振興之力，促鄉村文化發展[J].文化產業，2023（22）：40-42.