深入貫徹落實黨的二十大精神 全面推進西安審計事業高質量發展

徐琳茹

黨的二十大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，明確了新時代新征程黨和國家事業發展的目標任務。審計機關要深刻把握新時代新征程審計工作的戰略定位和前進方向，依法忠實履行審計監督職責，努力發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，為實現黨的二十大確立的目標任務提供審計保障。

忠誠黨的事業，高站位謀劃審計工作

一是要提高政治站位，旗幟鮮明講政治。牢記審計機關政治屬性，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神及關于審計工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以篤定的認識和堅決的行動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終把堅持黨對審計工作的集中統一領導作為最高政治統領和最大政治規矩，深入落實市委審計委員會關于加強區縣黨委審計委員會工作的意見，認真履行審計委員會辦公室職責，嚴格執行重大事項請示報告制度，積極協調委員會成員單位工作同向而行、形成合力，著力構建全面覆蓋、上下貫通、執行有力的組織體系，推動審計委員會的重大決策、重要要求和重點任務落細落實。

二是要提高思想站位，深學篤行二十大精神。黨的二十大報告系統闡述了中國式現代化的鮮明特色、本質要求和重大原則，形成了中國式現代化理論，為習近平新時代中國特色社會主義思想增添了極為重大、極為厚重的內容，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供了理論指南、擘畫了宏偉藍圖。當前和今后一個時期，全市審計機關要把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，把黨的創新理論作為最強大的力量源泉，按照“全面學習、全面把握、全面落實”要求，讀原著、學原文、悟原理，完整、準確、全面領會黨的二十大精神實質，深刻把握“三個務必”“六個必須堅持”“五個牢牢把握”等核心要義，學思用貫通、知信行統一，做到入腦入心悟思想、用心用情辦實事、有力有效開新局，切實把理論武裝成果轉化為實實在在的工作成效，把黨的二十大作出的重大戰略部署轉化為新時代審計工作的生動實踐。

三是要提高工作站位，胸懷大局謀發展。習近平總書記指出，要堅持圍繞黨和國家中心工作、總體國家安全觀、以人民為中心的發展思想、促進黨的自我革命等4方面開展審計。這是對審計工作的全局總攬和對審計規律性認識的高度概括，是引領新時代審計工作的根本宗旨和發展目標，為審計工作提供了根本遵循。全市審計機關要胸懷“國之大者”，按照黨的二十大的部署要求，緊緊圍繞高質量發展這一全面建設社會主義現代化國家的首要任務，教育、科技、人才這一全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，為民造福這一立黨為公、執政為民的本質要求，尊重自然、順應自然、保護自然這一全面建設社會主義現代化國家的內在要求，國家安全這一民族復興的根基、社會穩定這一國家強盛的前提等5個方面的重要任務與部署，自覺把審計工作放在促進西安經濟社會高質量發展、加快國家中心城市建設的戰略目標中科學謀劃，融入“高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年”活動和八個方面重點工作的具體落實中統籌推進，把加強經濟監督與促進深化改革、健全制度、完善治理、推動發展貫通起來，提質增效、攻堅釋能，更好地發揮審計機關職能作用。

擔當職責使命，高質量開展審計監督

第一，數量與質置要統籌兼顧。審計全覆蓋是審計機關的重大政治任務。侯凱審計長前不久在全國審計工作會議上指出：“黨中央集中統一領導為審計全覆蓋掃清了體制障礙，意味著審計在職責履行上無禁區，但不能等同于覆蓋所有單位和全部資金，這既不現實，也無必要。全覆蓋的實質在于對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方、部門和單位的審計監督權無一遺漏、無一例外，形成一種常態化、動態化震懾。”我們要深刻理解審計全覆蓋的本質要求，把握好審計項目數量與審計工作質量之間相輔相成的辯證統一，盡力而為、量力而行。既要不斷改進審計組織方式方法，積極運用信息化技術手段，把全部被審計單位納入監督視線，每年保持足夠的審計覆蓋面，形成審計監督全時覆蓋、全域覆蓋的震懾力；又要把有限的審計資源更多地投入到重大政策措施落實、重點工程建設和民生項目、重要部門和行業領域等方面的監督上，集中力量打造精品審計項目，更好服務和保障中心工作，推動經濟社會高質量發展，從而實現審計工作量的提升和質的飛躍。

第二，宏觀與微觀要共同發力。審計是國家財產“看門人”、經濟安全“守護者”、反腐斗爭“利劍”，具有“經濟體檢”的獨特作用，要能夠用“透視儀”“顯微鏡”，緊盯重要節點、重點領域，嚴肅查處重大違紀違法違規問題，在微觀層面形成強大震懾力，推進不敢腐。同時，審計作為宏觀調控重要“工具箱”，要堅持中西醫結合，標本兼治，做到“治已病、防未病”。既對癥下藥、精準糾治具體問題，也以小見大、見微知著，運用系統觀念剖析制度漏洞、觀念偏差，深挖根源，找準癥結，加大對經濟社會運行中各類風險隱患的揭示力度，及時反映影響經濟安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，提出合理化、建設性審計建議，打好預防針，提高免疫力，防患未然，促進完善制度、源頭治理，把監督成果轉化為治理效能，從宏觀層面推進不能腐、不想腐，充分發揮審計在反腐治亂中的重要作用、在推進黨自我革命中的重要作用。

第三，守正與創新要有機結合。審計的主責主業是監督財政財務收支真實合法效益情況，這是憲法和法律賦予的神圣職責，也是我們推動新時代審計事業高質量發展的看家本領，必須錨定職責定位，依法履行使命。同時，我們也耍以發展的眼光、改革的勇氣，破除因循守舊思想，主動識變應變求變，大膽探索嘗試，積極創新理念思路方法，給審計事業提供強大動力，推動審計工作更好更快發展。

第四，對內與對外要一體推進。審計工作不是審計機關關起門來單獨干的，需要內外部的相互結合、多方面的支持配合，才能順暢監督鏈條，形成閉環管理，提升審計質效。對內，要做深做實研究型審計。把研究型審計思維貫穿到審計工作的全過程。審前，組織學習培訓，吃透相關政策，做好調查研究，針對被審計單位特點和工作實際，精準制定審計實施方案，做到有的放矢、靶向監督。審中，合理統籌審計資源，由表及里查找問題，由點到面剖析原因，既客觀揭示顯性問題，也促進防范化解風險隱患，落實“三個區分開來”要求，傲到定性準確、建議合理。審后，及時歸納梳理，認真提煉總結，積累經驗，在研究中提升能力、優化審計成果，做到研以致用、以研促審。對外，要做細做好“下半篇文章”。持續推進審計與其他監督的貫通協同，不斷完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機制，壓實審計整改各方責任，確保審計成果權威高效運用。堅持全面整改、專項整改、重點督辦相結合，加強對被審計單位整改情況的跟蹤檢查，積極借助紀檢、巡察、督查等部門的力量，形成整改合力，促進被審計單位立行立改、舉一反三，一體推進揭示問題、規范管理、促進改革。

錘煉過硬本領，高標準建設審計隊伍

一是要以能力素質建設為根本。苦練內功。推動審計工作高質量發展，審計干部隊伍的能力素質是決定因素。全市審計機關要堅持把審計實踐作為主課堂，把審計項目作為必修課，讓年輕干部到審計一線歷練，在任務中得到磨礪，在摔打中成長成熟，錘煉敢于擔當碰硬的職業精神，增強能查能說能寫的專業本領。要注重多崗位培養鍛煉干部，內設部門之間、綜合崗位與業務崗位之間，適時進行輪崗交流，通過人員的合理循環流動，促進審計隊伍能力結構的調整優化和綜合素質的整體提升。這兩年，一些同志從其他部門來到審計系統，帶來了新風和活力，也希望大家把好的經驗和做法運用到審計工作中，更好地帶動單位的發展。現在疫情防控政策有了調整，市局將加大全市審計干部培訓力度，適時舉辦形式多樣的培訓班、研討會，組織大家碰撞思想、交流經驗，促進大家相互學習、共同提高。審計署特派辦、省審計廳開展一些審計項目時，點名要我們一些同志參加，這既是對基層審計干部能力素質的認可，也是幫助我們進一步提升能力的難得機會。市局將積極協調上級審計機關，經常選派人員跟班參與審計項目，近距離學習先進理念和技術方法，努力為提高全市審計工作質量水平打好人才基礎。

二是要以作風紀律建設為保障，樹好形象。今年省委、省政府在全省開展“三個年”活動，市委召開八個方面重點工作動員部署會議，都明確要求緊緊扭住作風建設抓落實，扎實開展干部作風能力提升年活動。審計機關作為監督部門，打鐵必須自身硬，要始終保持作風建設永遠在路上的清醒和堅定，以“刀刃向內”的勇氣，鞏固拓展作風建設專項行動成果，持續深化落實中央八項規定精神，堅持糾“四風”樹新風并舉，抓早抓小、抓常抓長，把作風紀律建設融入業務工作、隊伍建設，匡正風氣、涵養正氣，著力營造擔當盡責、勤政清廉的良好干事創業氛圍。黨員領導干部要牢記“三個務必”，踐行“三嚴三實”，落實“一崗雙責”，帶頭遵守紀律規定、弘揚優良作風，帶領廣大審計干部在立足崗位、履職盡責中轉作風提能力，在事不避難、解決問題中轉作風強能力，在勇于創新、推動發展中轉作風見能力，以過硬作風嚴明紀律奮進新征程，推動黨的二十大確立的目標任務在審計工作中落地落實。

三是要以信息化建設為支撐，提質增效。審計信息化建設是落實審計全覆蓋要求的重要保障，是推進審計工作高質量發展的必由之路。我們要全面落實習近平總書記關于科技強審的重要指示，嚴格按照審計署和省審計廳信息化建設要求，大力推進金審工程三期項目建設，按計劃完成審計專網、審計指揮中心、數據分析室等硬件設施建設，為全市審計工作上下貫通夯實基礎。加大審計綜合作業平臺、審計數字化管理平臺、審計綜合研究系統、審計綜合服務支撐系統等軟件系統的推廣應用，加強現場審計作業管理、審計業務協作互動、信息數據融通共享，深化大數據技術在財政、社保、民生等領域的分析應用，加快實現以“集中分析、系統研究、發現疑點、分散核實、精確定位”為主要特征的數字化審計方式。要將研究型審計融入信息化建設，及時歸納總結計算機審計方法、審計專家經驗和審計分析模型，不斷提高信息化條件下審計業務的智能化水平，推動全市審計工作提升質效。

新年春來早，奮進正當時。在審計機關成立40周年之際，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，接續奮斗、勇毅創新，不負時代、不負華年，在奮進中國式現代化西安實踐中擔當使命任務，在譜寫高質量發展新篇章中展現更大作為。

（作者系西安市審計局局長）