職業教育培育鄉村工匠的現實困境及實踐路徑

鄧文勇 孫嬋嬋

［摘要］鄉村工匠是鄉村技藝的傳承者，是美麗鄉村的助力者，是鄉村現代化建設的主力軍。職業教育作為培育技術技能型人才的類型教育，承擔著技術教育與技能發展的重要任務，是培育鄉村工匠的有效途徑。然而，目前職業教育培育鄉村工匠存在培育對象離農意識強和培訓意愿低、培育內容和方式不合理、資源保障和管理制度不完善等現實困境，影響著職業教育培育鄉村工匠的數量和質量。為此，可從三個方面入手推進職業教育培育鄉村工匠的工作：喚醒受教育者內心深處的鄉土情感，提升其對鄉村文化和傳統的認同感，激發其參與鄉村工匠培育的意愿；對培育內容進行科學合理的設計，對培育方式進行充分的調整，確保培訓課程與實踐環節相結合，緊密貼合鄉村工匠的實際需求，使培養更富有成效；完善資源保障和管理制度，確保培育鄉村工匠所需的師資、設施等各種資源得到充分保障，同時建立起嚴密有效的管理體系，以確保培訓質量和效果的持續提升。

［關鍵詞］鄉村振興；職業教育；鄉村工匠；現實困境

［中圖分類號］G725? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）20-0098-07

一、前言

2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出鼓勵職業學校開展傳統技藝傳承人教育。2022年11月18日，國家鄉村振興局等八部門聯合印發《關于推進鄉村工匠培育工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求加快推進鄉村工匠培育工作，并明確指出要建立和完善鄉村工匠培育機制，挖掘一批、傳承一批、提升壯大一批鄉村工匠，帶動鄉村特色產業發展，為鄉村全面振興提供重要人才支撐。黨的二十大報告也明確指出要推動鄉村人才振興。在這一背景下，推進鄉村工匠培育成為鄉村人才振興戰略中的重要任務。作為致力于培養技術技能人才的職業教育，無疑是有效培育鄉村工匠的重要途徑。在鄉村振興戰略背景下，職業教育應更加積極地響應國家政策的號召，充分發揮其社會功能與價值，即培育高水平鄉村工匠，為鄉村注入人才活力。

作為推動科技進步的重要群體，工匠不僅在技術創新方面具有重要作用，也是衡量農業工業發展水平的重要指標之一。《意見》明確界定了鄉村工匠的內涵，他們是縣域內從事傳統工藝和鄉村手工業，能夠扎根農村，傳承發展傳統技藝、轉化應用傳統技藝，促進鄉村產業發展和農民就業，推動鄉村振興發展的技能人才。在當前農村地區，大量鄉村工匠的存在至關重要，他們在地方產業特色化發展、鄉村文明風尚的塑造、傳播鄉土文化等方面發揮著積極作用。因此，職業教育應當積極承擔起培養鄉村工匠的責任，為鄉村振興和農村現代化提供可靠的人力資源支持和智力支援。

隨著《意見》的印發，“推進鄉村工匠培育”的議題引起了廣泛的學術關注，基于中國知網數據庫的數據，以“鄉村工匠、職業教育（或職業學校、職業院校）”為篇名、關鍵詞或主題進行檢索，對相關文獻進行深入分析。分析結果表明，對于鄉村工匠培育的研究內容主要聚焦在兩個方面：

一是探討職業教育對鄉村工匠培育的價值。例如，唐錫海認為，職業教育能為鄉村工匠的培育及可持續發展提供有效保障；林克松提出，職業教育能夠為鄉村工匠的職業成長提供支持，探索出適合他們發展的模式。

二是研究職業教育對鄉村工匠的意義與作用，主要分為兩個方向：首先，職業教育對鄉村工匠技能與素養的影響。例如，路建彩認為職業教育與培育能夠提高鄉村工匠的職業技能與綜合素養；程潔指出，職業教育與培育可以增強鄉村工匠對科技和文化的感知力，更好地將新科技與傳統技藝融合。其次，職業教育對鄉村文化傳承與傳播的作用。例如，朱德全等人認為，具有文化自信的鄉村工匠在鄉村文化傳承和鄉村轉型發展中具有重要作用，而職業教育能夠增強他們的文化自信，積極參與文化傳承與傳播。

綜上所述，學界對職業教育在鄉村工匠培育中的價值和作用已經有了一定的研究積累。但是，目前仍需要更深入地探究職業教育在鄉村工匠培育中的現實問題以及實踐路徑。因此，本研究旨在從職業教育培育鄉村工匠的現實困境出發，探索相應的實踐路徑，以期為職業教育培育鄉村工匠提供理論指導。

二、職業教育培育鄉村工匠的現實困境

鄉村振興的推進為鄉村工匠培育提供了重要契機，鄉村工匠的培育又為鄉村振興提供人才資源和支持。在此背景下，培育對象、培育主體、培育制度成為影響鄉村工匠培育的三大因素。基于這一認知，本研究旨在從“三大因素”層面，深入探討職業教育在鄉村工匠培育中所面臨的現實困境。

（一）培育對象：離農意識強烈與培育意愿低

培育對象的選擇是職業教育培育鄉村工匠的先決條件，其培育意愿的高低直接影響培育工作的組織與實施。城市的生活環境、基礎設施等遠優于農村，這導致大量農村居民涌向城市，使農村面臨日益嚴重的“空心化”問題。在這種背景下，職業教育受教育者的“離農”意識顯著增強，他們渴望追求城市生活和工作。

一是培育對象普遍表現出更強烈的城市就業傾向。美國著名的經濟學家蒂伯特（Tiebout）提出，居民在沒有外在限制的情況下，會選擇遷往那些公共服務水平和稅負組合最能滿足其生活偏好的地區。目前，生活環境和經濟收入水平促使職業學校的學生選擇在城市就業。根據王歡對石家莊市中職學生就讀意愿的調查發現，在就業地點的選擇上，75.7%的涉農專業學生傾向于在城市就業，僅小部分學生愿意從事一線的農業生產；在經過一定的教育培訓后，眾多涉農專業的學生更愿意在城市從事農業管理相關工作。例如，2019—2020年，邢臺地區的高職院校將個別專業擴招至退伍軍人、現代農民等，但是，2019年畢業的這批學生留在生源地從事涉農行業的比例不超過40%。此外，絕大多數學生認為，若選擇繼續留在農村，將會視為之前所受教育投資的一種浪費。這種人口單向流入城市的現象導致農村人才流失日益嚴重，使得鄉村工匠的新增數量嚴重不足。

二是培育對象接受培訓的意愿低。這一現象在多方面得以體現。首先，根據有關調查顯示，鄉村工匠的受教育程度普遍不高，其中約有48.9%僅具備初中學歷。教育程度的有限可能降低鄉村工匠的綜合素質提升意識和自主學習意識，制約其個人成長和職業發展，并影響他們參與培訓的積極性。其次，部分鄉村工匠對于職業認知和職業規劃存在較大的誤區，缺乏明確的培養需求，進而減弱了他們參與培育的積極意愿。最后，一些職業學校開展的培訓活動不具備公益性質，需要參與培訓的鄉村工匠支付一定的培訓費用，這種經濟負擔會直接影響鄉村工匠參與培育的積極性。

（二）培育主體：培育內容和培育方式不合理

貼合鄉村工匠職業需求的培育內容和合適的培育方式是培育高質量鄉村工匠的關鍵因素。鄉村工匠的培育縱跨不同的年齡階段，橫跨不同職業群體，為此，在培育鄉村工匠時，職業院校要不斷更新培育內容，確保與時俱進；要根據鄉村工匠個人成長與職業發展需求，開展相應的教育與培訓活動；要增強培育結果的可用性與實用性，以服務鄉村振興。但是，當前職業教育在鄉村工匠培育方面還存在培育內容和方式的不合理，這直接影響了培育質量的提升。

一是職業學校的專業設置普遍不夠合理，離農趨勢明顯，不符合農村發展趨勢。從專業設置的角度看，涉農專業在職業學校中所占比例相對較低。依據一項調查數據顯示：研究人員從全國每一個省級行政區（不包括港澳臺地區）選擇一所農村職業學校進行專業調查，發現僅有十三所開設了涉農類專業。當前鄉村振興戰略要求構建農村一、二、三產業融合發展體系，但是許多職業學校的教育重點偏向第二、第三產業的技術人才培養，對涉農類鄉村工匠的培育投入相對不足。這種現象導致人才培養與鄉村振興要求不相適應，鄉村工匠后備力量不足的問題進一步加劇。

二是培育內容與鄉村工匠的職業需求之間存在不匹配的現象。鄉村工匠作為社會產業體系的一部分，正朝著更為精細化的方向發展。目前，我國鄉村工匠主要分為器物制造類、非物質文化傳承類、鄉村設計和規劃類、鄉村建筑類和鄉村新興產業類。由于很多職業學校在前期缺乏對各類鄉村工匠需求的調研，對農村特色產業和區域經濟情況了解不足，導致其對不同類別鄉村工匠所需技能不熟悉。因此，在培育內容的選擇和設置方面存在一定的偏差，導致培養出的鄉村工匠所具備的知識與實際職業需求不相符，從而造成供求關系不協調的局面，使得鄉村工匠的培育難以取得預期的成果。

三是鄉村工匠的培育方式與鄉村工匠的群體特征相背離。職業教育培育鄉村工匠的優勢在于培育方式的靈活性，可以根據鄉村工匠的不同類型、不同需求靈活安排教學空間和時間，以實現個人需求與社會需求的有機統一。但是，目前職業教育培育鄉村工匠往往重理論輕實踐，授課方式以集體教學為主，授課地點以學校為主。然而，鄉村工匠的流動性較高，且在農忙時節有固定的農事活動。因此，時空與時間的沖突在一定程度上削弱了鄉村工匠參與職業教育與培訓的積極性。此外，目前鄉村工匠主要通過拜師學習的方式獲取手藝技能，僅極小部分工匠通過職業學校學習技藝。

（三）培育制度：資源保障和管理制度不完善

資源是職業教育培育鄉村工匠的必備條件，管理制度是提高培育質量的基礎要素。職業教育培育鄉村工匠需要充足的經費資源、“雙師型”教師資源、科學的管理制度。鄉村工匠培育工作是以政府為主導、職業學校為主體、雙方共同參與的活動。政府扮演著政策設計、執行和監管的角色，職業學校則承擔培育任務，兩者相互關聯，政府是職業學校鄉村工匠培育工作的決策者、執行者和監督者，而職業學校則需要政府的財政支持和政策支持。目前，職業教育培育鄉村工匠面臨著經費匱乏、師資短缺以及管理機制不健全等問題。

一是政府對職業教育的經費分配機制不完善，主要表現在總體經費投入不足。我國職業教育辦學經費主要依賴于政府撥款，職業學校自身籌資能力有限，與普通教育相比，職業教育的經費投入有限。2020年國家對加強高職教育經費投入有明確要求，但實際情況顯示，高職教育經費在教育總經費中的占比變化不大。總體而言，職業教育經費在教育總經費中所占的比例是失衡的。鄉村工匠培育是一個需要大量人力、物力且需要較長時間才能看到效果的工作，在這種情況下，政府更偏向關注產生較快效果的項目，如基礎設施建設和技術引進，對鄉村工匠培育的關注就相對較少。這些因素均可能影響鄉村工匠培育工作的開展。

二是師資保障制度不完善，缺乏“雙師型”教師。目前，我國職業學校的教師隊伍普遍存在理論教學能力較強、實踐教學能力相對薄弱的問題。很多教師缺乏專業技能培訓，缺乏實踐經驗。大多數職業學校要求教師具有碩士學歷，這一限制阻礙了有豐富實踐經驗且熱愛教育事業的能工巧匠加入職業教育師資隊伍，導致無法建立具有地方特色、地域文化特征的職業教育鄉村工匠培育團隊和資源體系。此外，鄉村工匠培育要求教師具備一定的農科背景，能夠在農村地區長期從事調研。然而，農村地理位置偏遠，待遇相對較低，生活條件艱苦，導致教師對從事鄉村工匠培育的興趣降低，教師隊伍流動性較大，優秀專業教師難以留住。

三是資源管理制度不完善，缺乏統一協調機構。鄉村工匠培訓資源分散，缺乏統一的資源共享制度。鄉村工匠培育涉及多個部門，如教育部、人力資源和社會保障部以及農業農村部等，在政策制定和執行過程中容易出現協調不足和資源浪費現象。另外，在培育鄉村工匠過程中，職業學校、職教中心和社區教育等培育主體“分頭行動”，未能建立統一的協調機制，導致培育目標不一致、培育內容時常重復，造成資源浪費和低效率。

三、職業教育培育鄉村工匠的實踐路徑

我國一直在致力于構建“政府為主導、職業學校為主體、社會各界共同參與”的職業教育培育體系。在新時代背景下，職業教育培育鄉村工匠應集中精力解決當前面臨的困境，為此，各相關主體需要緊密合作，形成協同育人合力，以彰顯自身教育特色，為培育鄉村工匠開辟新途徑。

（一）喚醒鄉土情懷和提高培育意愿

在鄉村振興戰略背景下，鄉村工匠是推進鄉村振興的重要力量，喚醒鄉村工匠的鄉土情懷，樹立他們服務鄉村的信心，增強他們的職業認同感，都是為鄉村提供高質量的人才資源所需的條件。

一是培育受教育者對農村的熱愛。中國人天生對土地有親近感，在心靈深處始終保留著鄉土情結。然而，隨著時代的發展，人們開始逐漸遠離農村。為了讓受教育者堅定扎根農村、服務鄉村的理念，首先，職業學校可以在課程中融合熱愛鄉村的情感，將優秀鄉村文化、工匠精神有機融入課程，通過教學活動潛移默化地影響受教育者的思想觀念。同時，通過情景再現的方式，激發受教育者對鄉村生活的回憶，使其產生情感共鳴，進而加強他們扎根農村的情感。其次，可以邀請知名的鄉村工匠進校園，發揚榜樣示范作用。通過宣傳鄉村工匠成功致富的案例，讓受教育者意識到傳統文化和技藝的經濟價值，增強他們服務鄉村的信心。最后，通過宣講讓受教育者了解新時代鄉村工匠不僅是接受過系統教育的，還掌握核心技藝，能夠成為大國工匠；向他們普及國家和政府支持鄉村振興的政策文件，逐步提高他們成為鄉村工匠、服務鄉村振興的積極性。

二是提高受教育者參與鄉村工匠培育的積極性。首先，要引導農民參與鄉村工匠培育活動。職業學校與村委會可以合作舉辦現場宣講活動，邀請名師工匠和政府代表向農民傳達鄉村工匠培育內容以及優惠政策，以減少農民參與鄉村工匠培育活動的后顧之憂，提高他們的積極性。其次，職業學校需要加強宣傳，突出鄉村工匠培育的特征與優勢，制作并發布針對鄉村工匠的招生視頻，激發他們提升技能的意識。最后，對于有意參與培育的農民，可以實行幫扶政策，提高生活配套設施等支持，同時在資金方面提供獎助學金和學費減免，以吸引更多農民參與培育。

（二）合理設置培育內容和調整培育方式

職業學校的專業涉及面廣、教學資源豐富，在培育鄉村工匠方面具備先天的優勢，是培育鄉村工匠的組織者和實施者。職業學校，尤其是涉農類職業學校，要結合鄉村振興要求，將培育內容與鄉村工匠實際需求有機結合，為培育高質量的鄉村工匠奠定基礎。

一是調整專業設置，明確為農服務職能。職業學校，尤其是涉農職業學校，需加強專業設置與區域經濟發展的聯系，積極培養能服務本地發展的鄉村工匠。首先，對現有的部分專業進行調整，使之靈活適應鄉村工匠培育要求與方向。其次，涉農專業要提升質量，推動專業建設與當地特色產業深度融合，堅持專業建設與產業鏈和需求鏈有效銜接。在培育鄉村工匠時，職業學校應充分發揮專業培育的優勢，針對地方產業特色，發展地方特色專業，同時結合有關政策對農業農村現代化發展的要求以及各種新技術的應用，以培育鄉村振興所需的人才為目標，大規模培育專業化的鄉村工匠。

二是在培育內容方面，職業學校要開展前期調研，以便根據不同類型的鄉村工匠的技能需求，調整培育內容。與時俱進和科學合理的培育內容是提高鄉村工匠培育質量的關鍵。鄉村工匠培育內容要根據外界的變化及時、靈活地調整，以確保鄉村工匠培育的適應性和實用性。為此，首先，要深入鄉村一線調研考察，借助實地走訪等方式深入調查各地區不同類型的鄉村工匠的發展現狀和知識結構，充分了解市場需求和政策發展規劃，并與其他地區保持信息交流，避免消息滯后。其次，要根據前期搜集的資料進行分析匯總，結合農村產業發展和工匠自身的職業規劃，調整鄉村工匠培育內容。最后，值得注意的是，鄉村工匠的培育內容不應局限于核心技能的培養，還應涵蓋經營管理、市場營銷等多個層面，如此有助于他們更好地參與鄉村治理、引領產業升級、傳承傳統技藝、助力鄉村振興。

三是靈活辦學方式，適應鄉村工匠群體特征。職業學校應采用線上線下相結合的方式培育鄉村工匠，以滿足不同學習者的需求。這種方式有助于系統性培養鄉村工匠，同時滿足他們碎片化學習的需求。首先，在線下教學時應注重解決共性問題，多采取現場教學的方式，讓學習者更加直觀地理解工作實踐中的問題與解決方法，激發他們的創新精神。同時，需要確保培育內容在穩定性和靈活性之間取得平衡。其次，依托互聯網技術，努力打破時間和空間的局限，開發高質量的線上課程，建設虛擬仿真教學平臺，滿足鄉村工匠隨時學習的需求。最后，借助函授、遠程教學等方式，將教育培訓帶入田間地頭。

（三）完善資源保障和管理制度

在鄉村振興進程中，鄉村工匠需要由傳統手工業者向新型鄉村工匠轉變，與此同時，政府的角色也應從管理者轉變為服務者。為更有效地推進職業學校培育鄉村工匠工作，政府需要積極發揮主導作用，進一步完善資源保障和管理制度。

一是政府應建立鄉村工匠培育的經費保障機制，劃撥專項經費，并構建長期可持續機制。具體而言，首先，各級政府需要高度重視職業教育發展，根據區域發展情況，規劃鄉村工匠培育工作，劃撥或確立相應的經費比例，以確保在培育鄉村工匠培育過程中有足夠的經費用于購買必要的設備和耗材等。其次，政府還應發揮融資主導作用，并根據教育成本分擔的能力和受益原則，促使受益企業適當分擔鄉村工匠培養的教育成本。再次，政府可出臺政策，通過減免稅收等方式鼓勵社會教育資本、公益基金等投資鄉村工匠培育項目，以拓寬職業學校辦學資金來源。社會、行業、企業的資金投入能一定程度緩解國家公共財政的壓力，也有助于形成多元辦學格局。最后，加強專項資金的監督管理力度，確保專項經費能夠用到實處。此外，政府和職業學校要公開接受社會監督，定期公布經費使用情況，提升經費使用的透明度，以保證鄉村工匠培育經費有跡可查。

二是健全師資保障制度，引進高水平兼職教師。教師在培養高質量鄉村工匠的過程中具有關鍵作用，要求教師兼具實踐性和理論性。首先，鄉村工匠的培育與鄉村生產實踐緊密相關，需要實踐經驗豐富的老師。為此，學校需要將學歷和經驗相結合，將工作經驗和實踐經驗作為教師入職的必要條件，從源頭上保障教師的實踐能力。例如，新加坡職業學校對教師的實踐能力極為重視，要求教師入職學校前必須有五年以上的工作經歷。對此，我國職業學校可以根據鄉村工匠培育的需求，借鑒其他國家的先進經驗并形成制度化保障。其次，引進高水平的兼職教師，與專任教師相互補充、相互合作，在鄉村工匠培育的課程開發、專業授課、人才質量等方面共同開展工作。通過講座、實訓等方式，兼職教師可以與學生交流，幫助學生獲取專業知識和鄉土文化知識，為學生服務鄉村振興奠定思想基礎。例如，2022年，云南省印發《關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》，鼓勵職業學校從企業和社會中聘請技能大師、非物質文化遺產傳承人等擔任兼職教師。兼職教師在經過教育主管部門組織的教師教學能力專項培訓，取得合格證書后，即可被認定為“雙師型”教師，劃入職業學校的教師資源儲備庫。

三是設立鄉村工匠培育的統一資源管理機構，以確保資源的協調整合和高效利用。鄉村工匠的培育是一項涉及多部門的、長期的、復雜的系統性工程，需要由教育部、人力資源和社會保障部、財政部等相關部門組成統一的資源管理機構，將相關資源進行整合，優化配置，發揮合作優勢，促使培育工作有效、有序地展開。地方政府可借助職業學校的校區成立“工匠學院”，依托這一平臺將政府政策扶持、學校教學資源、企業實訓資源、地方產業資源、鄉村師資整合在一起，更好地發揮資源的集聚效應，更好地服務鄉村工匠培育工作。例如，杭州第一技師學院成立了杭州工匠學院，聘請了鄉村名匠擔任教授，同時與相鄰縣區合作，成立鄉村工匠培育基地，將學校、企業、鄉鎮的資源整合，更好地發揮了資源的使用效能。

四、結語

大力推進鄉村振興是我國著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出的重大戰略決策。鄉村要振興，人才要先行。鄉村振興作為中國經濟社會發展的重要戰略，亟須人才引領以實現可持續發展目標。在此背景下，職業教育作為與經濟發展聯系最緊密的教育，促進和服務地方經濟發展是職業教育應承擔的使命。職業教育在培育鄉村工匠方面具備獨特的戰略價值，不僅能提供職業技能培訓，更能推動產業鏈、職業鏈以及教育鏈深度融合，為鄉村振興的人才庫不斷注入活力。

從戰略層面來看，職業教育的鄉村工匠培育與鄉村振興戰略的實施是相互促進、相輔相成的關系。職業教育培養出具備實際操作技能和創新能力的鄉村工匠，為鄉村產業升級與轉型提供了堅實的人力支撐。而鄉村振興戰略的推進為職業教育提供了廣闊的發展空間和實踐平臺，促使其更好地服務地方經濟，培育適應鄉村發展需要的高素質人才。兩者的協同發展，能夠為中國特色社會主義鄉村振興道路注入源源不斷的創新活力，實現經濟、社會和文化的協同發展。

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