河南區域經濟發展優勢與策略

申浩宇

河南省通過優化內部經濟環境，出臺外部資金吸引政策、人才引入政策等一系列舉措，不斷吸引高層次人才以及更多外部資金，為其區域經濟穩健快速發展提供了強大動力。

河南省作為中部五省之一，位于我國內陸腹地，是全國重要的交通樞紐。河南在資源、交通、人口、文化等方面所擁有的突出優勢，為推動其區域經濟發展提供了強大支持。在未來發展中，河南省應充分發揮自身優勢，推進現代產業發展，為區域經濟創新發展注入活力。

一、河南區域經濟發展優勢

（一）資源優勢：資源豐富，可再生資源發展基礎扎實

首先，資源儲備規模龐大且種類豐富。河南省擁有豐富的礦產資源，比如煤炭資源、石油資源等；擁有豐富的農業資源，比如全國第二的耕地面積，河流眾多等等；擁有豐富的旅游資源，比如少林寺、老君山、龍門石窟等。龐大的資源規模為河南經濟發展夯實了重要基礎，也為河南產業發展注入強大活力。

其次，河南省可再生能源開發規模迅猛增長。“十二五”期間，河南省積極響應國家政策，立足于自身可再生能源的實際情況，進一步提升可再生能源比重，制定了一批可再生能源重點工程及示范項目，可再生能源開發利用體系初具規模并且日趨成熟，為“十三五”可持續發展提供了大力支持。截至2020年年底，河南省可再生能源發電裝機容量達到3251萬千瓦，成為河南省第二大電源及新增裝機的增量主體。風電、光伏發電裝機年均增速分別達到66.1%、88.0%，分列全國第七位、第十一位。地熱供暖面積突破1億平方米，較“十二五”末增長1.8倍。新增農林生物質供暖面積1000萬平方米，建成蘭考、長垣、新蔡三個生物天然氣示范項目，年提純生物天然氣2000萬立方米。

最后，新能源產業基礎逐步穩固。隨著安陽、許昌等多個風機光伏裝備制造基地的竣工，風電產業鏈正在一步步走向成熟。儲能產業加速崛起，平高、許繼等企業市場占有份額快速增長。鄭州、新鄉氫能產業集聚效應初顯，形成了較穩固的供應鏈。清潔供暖成效顯著，“周口地區地熱清潔取暖項目”入選國家能源局中芬能源合作示范項目。

（二）區位優勢：交通網絡四通八達，交通基礎設施完善

近年來，河南發展勢頭迅猛，交通區位優勢日益突出，為其經濟發展夯實了重要基礎。

首先，河南地處連接東西、貫通南北的戰略交通位置。全國第一個“米”字形高鐵網已經初步形成。截至2021年，全省鐵路營業里程6134.02公里，高速公路通車里程7216公里，為人們通行提供了極大的便利。與此同時，河南省多層次開放平臺體系初具規模，積極發揮“傳送泵”效用，加速國內外人流、物流、信息流等循環暢通。

其次，河南省交通基礎設施投資增速全國第一。2022年，全省交通基礎設施累計完成投資1598.5億元，同比增長36.7%，增速位居全國第一。

（三）人口優勢：勞動力資源豐富，勞動力成本低廉

首先，勞動力成本優勢突出。河南省擁有我國最多的人口，勞動力資源尤為豐富，其人口規模突破了1億，勞動供給能力突出，并且其勞動力成本低廉，為當地勞動資源密集型產業發展提供了強大支持，比如服裝生產產業、電子器件制造產業等，這些產業的發展為河南省經濟發展注入了強大驅動力，同時也為更多民眾提供了大量的就業機會，對其增加經濟收益、提高生活水平具有重要意義。

其次，高層次人才規模持續擴大。近年來，河南省認識到“高素質人才”“高層次人才”是推動產業發展、增強競爭優勢的動力，相繼發布了一系列人才引進政策，憑借著豐厚的待遇、較高的補貼等優厚條件吸引了大量高端人才，為當地高新產業發展注入新動力，也為傳統產業轉型升級提供了強大驅動力。

（四）文化優勢：文化積淀深厚，人文資源充沛

首先，文物資源豐富。河南省現有不可移動文物超過6.5萬，在全國范圍內排名第二。其中，世界文化遺產5處（洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封“天地之中”古建筑群、絲綢之路河南段、中國大運河河南段），全國重點文物保護單位420處，省級文物保護單位更是超過了1500處；中國八大古都河南有4個，即鄭州、開封、洛陽、安陽；國家級歷史文化名城8個、名鎮10個、名村9個，中國傳統村落204處。自1990年“全國十大考古新發現”評選以來，河南省共有50項入選，居全國首位。全省現有各類博物館398家，位居全國第三位；全省館藏可移動文物1773620件/套（共計4783457件），位居全國第四位。

其次，非物質文化遺產豐富。全省擁有聯合國人類非遺代表作名錄項目太極拳、二十四節氣、皮影戲、信陽毛尖茶制作技藝4個（涉及6個社區），國家級非遺代表性項目125個，省級代表性項目1030個，市級代表性項目3659個，縣級代表性項目9908個。為實現對非物質文化遺產的保護與弘揚，河南省積極培養傳承人，現已形成了人數規模突破萬名的非遺傳承人隊伍，為挖掘非遺內涵、展現非遺價值、實現非遺保護夯實了重要基礎。

二、河南區域經濟發展策略

（一）大力發展新能源產業，加快產業轉型升級步伐

2012年之后，我國以水電、風電、光伏發電為代表的新能源實現了從小到大、從大到強的跨越式發展，已形成較為完備的新能源技術產業體系，以年均3%的能源消費增速推動了經濟快速發展。當前，河南省積極發展新能源產業，圍繞助力打贏脫貧攻堅戰和大氣污染防治攻堅戰，著力提升新能源開發利用水平，能源結構明顯優化，技術裝備水平顯著提升，政策體系逐步完善，加快推進民生服務，加快產業轉型升級步伐，實現新能源跨越式發展。

首先，深化可再生能源產業體系建設，推動裝備制造協同發展。河南省在致力于發展新能源產業的過程中，可在以安陽、濮陽為重點的豫北區域、以信陽為重點的豫南區域打造現代產業制造中心、運營維護中心。積極推進新能源與“云計算、大數據、物聯網、移動互聯網和智慧城市”等新技術的深度融合，促進新能源、新技術、新基建融合發展。持續推動政策、技術、標準、模式創新，建立健全有利于技術進步、人才引進、成果轉化、產業升級的體制機制，加快產學研合作轉化。

其次，健全可再生能源電力消納保障機制，合理分配全省消納責任權重目標，引領各地加強可再生能源開發利用。完善的保障機制是產業發展的強大后盾，也是新能源產業發展的強大驅動力。河南省在致力于推進新能源產業發展的過程中，要與時俱進地優化和完善可再生能源市場化發展機制，促進可再生能源參與市場化交易的比重不斷提高，鼓勵保障小時數以外電量參與市場，實現充分消納。建立健全綠色能源消費機制，強化“綠證”的消費屬性標識功能，拓展“綠證”核發范圍，鼓勵平價新能源項目開展綠證交易。與此同時，加大新能源電力安全監管力度，實現對新能源產業發展的風險的有效規避。

（二）發揮區位交通優勢，發展壯大樞紐經濟

河南省在未來發展中，要依托其突出的區位交通優勢，打造現代化、規模化集聚產業區。發展壯大樞紐經濟，振興產業經濟，推動河南經濟發展水平不斷提升。

首先，打造現代化產業集聚區。2018年，我國發布《國家物流樞紐布局和建設規劃》，特別強調打造國家物流樞紐網絡體系，形成“通道+樞紐+網絡”聯結為一體的物流運行體系。根據此規劃，鄭州入選國家物流樞紐承載城市，為鄭州物流規模化、產業化發展創造了重要契機。河南省可以此為契機，以四通八達的交通體系為依托，以廣覆蓋的物流網絡體系為支撐，科學選址，合理規劃產業集聚區。通過實施優惠政策、改善營商環境等方式吸引更多外資入駐，推動河南現代化產業穩步發展。

其次，發展壯大樞紐經濟。如今，鄭州成功入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，安陽陸港型國家物流樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設名單。隨著投資規模的不斷擴大、消費結構的持續升級、出口貿易總量的日益增加以及物流網絡體系的日趨完善，河南經濟發展勢頭強勁，逐步成為全國乃至世界不可或缺的現代物流樞紐。對此，河南應加快物流現代化、系統化建設，為經濟提質增效提供更強的動力。與此同時，河南要結合自身實際發展情況，有計劃、有目的地推進優勢再造戰略，加強對基礎設施空間的規劃與改善，全面打造現代立體交通體系，培育并擴大物流通道樞紐，促進河南省的 樞紐優勢、物流優勢得到充分體現，為河南經濟規模化、持續化發展提供強大動力。

（三）堅持“引進來+走出去”人才戰略，提高人力資源競爭力

河南省勞務資源豐富，但是高端人才匱乏，現有人力資源難以滿足現代化產業、新能源產業發展，鑒于此，應實施“引進來+走出去”人才戰略，促進當地人力資源競爭力不斷提升。

首先，實施“人才引入”戰略。高端人才是新興產業、現代產業快速發展的根本支持。河南省應圍繞產業發展目標、長期發展戰略，不斷完善和優化高端人才引進政策，通過優厚的條件吸引更多高端人才涌入河南，為河南經濟發展注入強大活力。目前，河南鄭州發布了《2023年人才引進政策》，在購房補貼政策方面，明確符合條件的全日制博士研究生、碩士研究生、本科畢業生（技工院校預備技師、技師）、專科（不含中專）畢業生，在鄭州市首次購買住房可享受購房補貼，具體標準為博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業生（技工院校預備技師、技師）每人2萬元，專科畢業生每人1萬元。在生活補貼政策方面，博士、碩士、本科畢業生分別按每月1500元、1000元、500元的標準申領3年，技工院校全日制預備技師按本科畢業生標準申領。

其次，實施“勞務輸出”戰略。勞動力資源過剩是河南省當前面臨的一大發展難題，為盤活當地勞動力資源，河南省一方面需要通過加強職業技術培訓、加強勞務基地建設等方式提高勞務人員素質，增強市場競爭能力，鞏固勞務輸出成果；另一方面，大力發展境外勞務輸出，開拓國際勞務市場。河南省要根據當地勞務資源的特點，分別從培訓、運作機制、配套政策等方面入手完善境外勞務輸出制度，同時要以先進的通信技術、信息技術為支撐，構建一個搜集和共享勞務市場信息的網絡，促進勞動者及時獲取勞務信息，為其參與勞務工作提供重要支持。另外，在莫斯科、新加坡等地設立了勞務辦事處，直接對接目標國的企業，直接輸出勞務人員，提高勞務輸出效率，保證勞務輸出安全。

（四）以人文資源為依托，推動文旅產業融合發展

河南文旅資源豐富，但是如果不開發利用，其自身價值就無法發揮，也難以得到保護與發展。鑒于此，河南省積極響應國家保護非物質文化遺產的號召，大力發展文旅產業，擴大當地人文資源知名度，為當地經濟發展注入強大活力。具體措施如下所示。

首先，政府要積極履行職能，推動文旅產業快速發展。其一，要拓展旅游融資渠道，突破文旅資金短缺的困境。為村民貸款開通綠色通道，使其擁有充足的資金開發旅游項目、完善基礎設施；其二，加大政策支持力度。為了促進文旅產業發展，各級政府應當推出稅收優惠政策，就像支持農業龍頭企業一樣，給予支持和鼓勵；其三，加強基礎設施建設，改善游客體驗，推動文旅產業高質量發展；其四，加強宣傳力度，增進游客對河南文旅資源的認識與了解，推動農業、林業、畜牧業、副業、漁業、文教、體育、旅游等融合發展。強化部門聯動效應，集中資金與資源，促進文旅產業合力發展。

其次，豐富特色旅游產品，發展多樣化文旅業態。河南省在推動文旅產業發展的過程中，不要一味地學習其他地方文旅產業發展理念和發展方式，要著重凸顯自身特色，強調本土化開發，就地取材，豐富文旅發展業態；深入挖掘當地旅游文化內涵，筑好文化基礎，打造特色文創產品。每個地方都有自己特有的文化，要組織熟悉人文資源的人士，挖掘各地不同的文化習俗，建設文化禮堂，凸顯歷史文化脈絡，宣傳傳統文化與民俗文化。此外，結合實際情況，融合國際化趨勢，打造出有特色的文創產品。

結語：

綜上所述，河南省在新時代發展環境下，要打破傳統理念，充分發揮自身優勢，加大產業創新轉型步伐，推動區域經濟穩健持續發展，持續增強競爭優勢。