擂鼓助威的“民營經濟31條”增加投資信心 增強發展活力

文◎袁清（北京）

7月19日，新華社受權發布《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），指出民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。

《意見》從民營經濟的發展環境、政策支持、法治保障以及促進民營經濟人士健康成長等8個方面，提出31條具體舉措，要求堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，提出持續優化民營經濟發展環境，加大對民營經濟政策支持力度，強化民營經濟發展法治保障，著力推動民營經濟實現高質量發展，促進民營經濟人士健康成長，持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍。

持續推動民營經濟發展壯大

如何看待這個時候發布的《意見》？這次促進民營經濟發展壯大傳遞出怎樣的信號？

2017年4月，中共中央、國務院發出的《關于進一步激發和保護企業家精神的意見》，是新中國成立后首次以中央文件形式肯定企業家地位和作用。2021年12月6日，《人民日報》客戶端發表《弘揚企業家精神推動高質量發展》文章，強調應弘揚企業家精神、發揮企業家作用。

2023年3月6日，習近平總書記來到北京友誼賓館聚英廳，親切看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議，將民營經濟的發展提到新高度。

“我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人”“在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導”“依法維護民營企業產權和企業家權益”“兩個毫不動搖”“兩個健康”“增強信心、輕裝上陣、大膽發展”“實現民營經濟健康發展”。習近平總書記金句頻出，擲地有聲。

4個月后，恰逢年中“盤點”之際，中共中央、國務院發布《促進民營經濟發展壯大的意見》，回應民營企業核心關切，肯定民營企業新的定位，意義重大。

《意見》突出“民營經濟發展壯大”，今年以來，我國民營企業發展，展現出較強的韌性與活力，在國民經濟中的地位和作用進一步提升，區域發展趨于平衡，產業結構持續優化。企業戰略核心的形成和聚合，包含一門學科的基本元素和多門學科的融合精進。其思想見解、創新技術、價值內涵、邏輯體系、商業模式等等，彰顯出戰略的概括性、繼承性、創新性、穩定性和開放性的“哲學精神”。

推動民營經濟實現高質量發展

“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍”是一個新提法，意味著民營經濟的重要性得到進一步提升。民營企業在推動經濟發展、增加就業、促進創新等方面發揮重要作用，民營經濟的發展壯大對我國推進中國式現代化、實現高質量發展和全面建成現代化強國等戰略目標意義重大。

7月17日，國家統計局發布上半年經濟數據，國內生產總值593034億元，同比增長5.5%。增長“含金量”較高，因為去年基數比較低，消費同比上升了，但CPI并沒有什么表現，老百姓消費能力還不充分。消費占比超70%，說明投資、出口貢獻率較低，不符合正常比例。

民營企業為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業、90%以上的市場主體數量，民營企業的預期對整個經濟形勢變化，對未來發展（投資和出口）的影響舉足輕重。

筆者以為，“民營經濟31條”，一方面體現國家要求“給民營企業給予支持”的“增強”，另一方面是“未來發展”需要更多民營企業增加投資信心，增大投資能力，增強發展活力。《意見》從系統角度就如何營造更好環境、促進公平競爭、鼓勵和發揮企業家作用作出制度性安排。

民營企業對市場冷暖感知最深、最為敏感，對打通中國經濟的神經末梢十分重要。《意見》進一步強調，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。

馬克思說：“任何真正的哲學，都是自己時代精神的精華。”海淀提出新時期“中關村精神”的命題，筆者以為“中關村精神”是偉大時代和空間坐標的產物，形塑于中關村企業建設的實踐中，它要形成一種凝魂聚魄的力量。筆者思考并提出“磨礱砥礪，科學自強，堅韌求索，數字向善，義利并行，不輕然諾”中關村精神觀點。

促進民營經濟人士健康成長

在企業家精神方面，“31條”提出引導民營企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓寬國際視野，敢闖敢干，不斷激發創新活力和創造潛能。筆者注意到，本屆政府十分重視培育和弘揚企業家精神，企業家精神成為重要話題。今年全國兩會期間，李強總理曾向民企“喊話”，指出時代呼喚廣大民營企業家譜寫新的創業史，希望民營企業家大力弘揚優秀企業家精神，堅定信心再出發。他表示，雖然現在的創業模式、形態發生了很大變化，但篳路藍縷、披荊斬棘的創業精神是永遠需要的。

疫情困擾，單邊主義、保護主義思潮蔓延，投資者、消費者信心受挫，大眾市場飽和，企業盈利模式的創變，我們身處的世界變亂交織。不可否認，推動經濟增長，尋求新經濟的增長方式迫在眉睫，而企業家的“精神發育”愈發重要。

誠如供給學派喬治·吉爾德在《重獲企業家精神》著作中強調的一樣，企業家精神在經濟發展過程中的重要性不言而喻，經濟思想中的一個根本性錯誤是，大大高估了物質資本的形成和其他經濟量化指標的重要性，而嚴重低估了精神創造所具有的決定性和根本性作用。

筆者看來，企業家精神涵蓋企業和企業家本人的創新思維、精神、人文、情懷、道德、價值觀、管理制度等。企業家精神是企業發展的寶貴財富，研究市場經濟動態演化的周期過程，需要從企業家精神這個命題切入。企業家不是在滿足約束條件下的求解，而要改變約束條件，用創新把不可能變成可能。反之，沒有能力改變約束條件的人，不可能成為一個成功的企業家。

營造民營經濟發展壯大社會氛圍

全球經濟艱難復蘇，進入新的動蕩變革期，疫情擾動帶來經濟受阻，我國經濟仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，其更多表現在民營企業上。

當下企業的發展邏輯之變，柯茲納套利經濟的終結，聚鏈成群給企業帶來的巨大挑戰，數字經濟融入傳統經濟的陣痛，階段性集中監管帶來共振疊加等，造成今天許多民營企業的顧慮和擔心，這些結構性和階段性問題引起民營企業很多困擾。

“民營經濟31條”擂鼓助威，進一步提振信心，其邏輯是民營企業家和投資者若少了信心，供給就會減少，供應鏈就會受到沖擊，當然也會失去克服困難的動力。這將進一步傳導，帶來就業下降，收入增長慢，最終導致需求收縮。

《意見》不僅強化了對民營經濟的重視和支持，更通過一系列常態化、法治化的新舉措，為民營經濟在新時代發展提供更為有力的政策保障，進一步穩定預期，提振信心，增強民營經濟發展的安全感和獲得感，促進民營經濟做大做優做強。