武勝：融合共治 一站式化解糾紛

余際林　張佳洋

武勝縣綜治中心設置“一廳八室”，實現矛盾糾紛、群眾訴求“一站式”解決。

近日，四川省武勝縣烈面派出所收到轄區群眾宗某夫婦送來的錦旗，上面繡有“一心為民 辦案迅速”字樣。今年9月，宗某夫婦12歲的女兒因與家人發生爭執離家出走。接警后，派出所立即組織警力走訪調查，很快將孩子從異地接回。

民有所呼，警有所為，這是武勝推進縣、鄉、村三級綜治中心實體化實戰化建設運行的縮影。2021年，武勝縣獲得全國平安建設最高榮譽“長安杯”。為提高平安建設水平和層次，武勝主動適應新時代社會治理新要求，強力推進縣、鄉、村三級綜治中心實體實戰建設運行，著力打造縣域非警情總指揮平臺。

2022年以來，武勝縣綜治中心排查化解矛盾糾紛超過3萬件，成功率99.58%，解決民生訴求10萬余件，先后榮獲“十佳基層政法單位”“12345熱線辦理工作先進集體”“滿意度典范單位”等榮譽稱號。

只進一扇門，最多跑一地

11月13日，武勝縣社會綜合治理中心，群眾接待大廳干凈整潔，指揮中心總平臺電子屏幕上，工作人員正實時查看轄區重點交通路段、場所的視頻監控畫面。

“將網格服務管理中心、矛盾糾紛多元化解協調中心、12345政務熱線服務中心等工作機構職能進行有效整合，組建縣委直屬的社會綜合治理中心。”武勝縣綜治中心主任杜小虎說，自去年5月綜治中心實體運行以來，有效破解基層治理職能交叉、指揮不力、資源浪費、力量分散等問題。

“一中心受理、一攬子解決、一條龍服務”，作為武勝基層治理的“智慧大腦”，綜治中心規范設置群眾接待、法律服務、心理咨詢等“一廳八室”，整合法院、公安、司法、信訪等部門力量常駐，住建、人社、生態環境等部門根據矛盾糾紛類型實行輪駐，其他部門采取“中心吹哨、部門報到”方式隨叫隨駐，實現群眾訴求問題解決“只進一扇門、最多跑一地”。

在鄉鎮，武勝按照“功能齊全、注重實戰、便民利民”原則，高標準建成23個鄉鎮綜治中心，規范設置“一廳六室”，整合派出所、司法所、法庭、綜治、網格員等力量，常駐或隨駐綜治中心集中辦公，及時開展矛盾糾紛排查化解。

依托村（社區）活動陣地，建成324個村（社區）綜治中心，打造聚集村“兩委”干部、網格員、鄉賢五老等群防群治力量的“最前線指揮中心”，通過村警務助理日常摸排、包聯干部入戶走訪、“紅袖章藍馬甲”治安巡防，及時發現化解群眾矛盾糾紛。

樂善鎮選好配強綜治隊伍，通過抓指揮調度、信息收集、排查化解，實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

在場鎮旁200畝梧桐林，該鎮建起了法治公園，讓群眾在閑暇漫步中感受法治文化，以“德治”之筆譜寫村級治理新篇章。

猛山鄉雙河村統籌力量，組建起法治宣傳、矛盾糾紛調解、護桑保蠶等隊伍，制定村規民約，并靈活運用“積分超市”管理辦法，讓產業更“富民”、設施更“便民”，社會更加和諧穩定。

縣級全域統攬、鄉鎮注重實戰、村（社區）深耕服務，縣鄉村三級權責清晰、層級明確、上下聯動。

“這樣一來，解決問題就一竿子到底。”武勝縣委政法委副書記王勇說。

平安在身邊，滿意在心間

陣地建立了，如何推動各級綜治中心實體實戰實效運行，一站式化解矛盾糾紛？

武勝出臺《武勝縣綜治中心實體化實戰化運行方案》《武勝縣矛盾糾紛排查調處管理辦法》等12項規章制度，高標準覆蓋搭建“一站式”解紛服務平臺，梳理規范矛盾糾紛“采集、接收、交辦、答復、回訪”等流程。

在此基礎上，各級綜治中心聚焦警情、社情、輿情，對矛盾糾紛實行分級分色閉環管理，對接公安、信訪、應急等相關職能部門，鏈接15個專業調解委員會、370個調解組織，落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”；將矛盾糾紛由輕到重劃分等級，對應實行“藍、黃、紅”三色預警管理，綜合運用“升色管理”、領導包案、專家會診、組團服務等方式，統籌資源力量協同攻堅，壓實矛盾糾紛化解責任。

鼓匠鄉村民何某某兄弟長期在外務工，2020年將老家房屋出租。后因承租方未按時支付租金，并對何某某生產生活帶來諸多不便，雙方在增加補償、繼續履約等方面協商未果，多次發生摩擦，矛盾不斷升級。

了解情況后，鼓匠鄉綜治中心組織多次調解均未解決，遂將其列為紅色預警管理。

今年2月，在武勝縣綜治中心和武勝縣人民調解委員會主持下，畜牧、司法、當事村幾方共同參與，通過勸解協調、法治教育，雙方最終就相關損失賠償事宜達成調解協議。

除了閉環分色管理，武勝還建立起重大疑難糾紛20分鐘到場、40分鐘報告基本情況、1個小時上報處置結果的快響快反快處機制，建立矛盾糾紛多元化解專家庫，落實行業主管部門糾紛處置首席代表、鎮村糾紛調處指導員，實現矛盾糾紛化解末端精細化治理，提升群眾滿意度。

武勝縣街子法庭與派出所聯動協作，指導基層調解員成功將一起意外傷亡事故糾紛在訴前快速化解；武勝縣萬善法庭走進龍女鎮某村，巡回審理一起土地租賃合同糾紛案件。

11月13日，幾名群眾將一面印著“為民服務暖人心，排憂解難似親人”的錦旗送到街子鎮花園社區網格員手中，彰顯“民意”與“滿意”的緊密聯系。“在我們安裝電梯的過程中，社區和網格員積極組織、推動、協調，我們業主很受感動。”業主代表劉某說。

提升綜治工作質效，武勝還在強化工作保障、督促問效、機制構建等方面發力，建立考核考評全鏈條，跟蹤問效綜治中心實體化運行成效，落實專職調解員個案補助，將平安綜治單列考核，建立日調度、周匯總、月會商、季通報、年考核等制度。

目前，武勝縣各級綜治中心實現“一站收、全面兜、閉環解”，實體實戰實效運行，有效服務民生建設，群眾滿意度顯著提升。