以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量

◆ 周明武

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告對新時代新征程“三農(nóng)”工作作出了“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”“全方位夯實糧食安全根基”等一系列重要決策部署，提出要“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，進(jìn)一步指明了新時代新征程“三農(nóng)”工作的總體要求和前進(jìn)方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本前提，要以提升組織力為重點，突出政治功能，建強(qiáng)基層黨組織，壯大黨員隊伍，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，推動基層黨建與“三農(nóng)”工作深度融合，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)提供有力保障。

一、以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，帶動產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚(yáng)延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。”產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的本源。抓黨建促鄉(xiāng)村振興，就必須牢牢抓住黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興這個“驅(qū)動器”，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展動力。

一是促進(jìn)融合發(fā)展。要提高產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，把二、三產(chǎn)業(yè)作為重點，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過加大招商引資力度、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持壯大龍頭企業(yè)，線上線下同時發(fā)力，做活產(chǎn)銷供，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。近年來，賓川縣依托農(nóng)文旅優(yōu)勢資源，大力培育紅色旅游、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)，喬甸鎮(zhèn)新莊村、雞足山鎮(zhèn)沙址村輻射帶動效果顯著，讓農(nóng)民分享到更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

二是打造特色品牌。要因地制宜，找準(zhǔn)本地優(yōu)勢和自身定位，采取“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”“黨組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“黨組織+電商+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)模式，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜林則林，真正把自身優(yōu)勢發(fā)揮好。要適應(yīng)信息時代的發(fā)展變化，積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織、黨員、群眾參與電商創(chuàng)業(yè)，多渠道增加群眾收入。

三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。要注重發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面的作用，持續(xù)做好賓川縣小河底“龍頭企業(yè)+扶貧車間”、蔡甸村“黨支部+合作農(nóng)場+托管”抱團(tuán)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的推廣，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困群眾建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引領(lǐng)群眾以土地、林地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素入股，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，讓群眾增產(chǎn)增收、共享成果。要緊緊抓住中央、省級專項扶持機(jī)遇，深入實施村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，加大資金整合力度，多渠道支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)，切實增加貧困群眾收入，著力解決村級組織無錢辦事問題。

二、以黨建引領(lǐng)人才振興，持續(xù)配強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊伍

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，為做好新時代人才工作指明了根本方向。組織部門是黨管人才的重要職能部門，關(guān)鍵是要在實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策上下功夫、見實效。

一是拓寬渠道引才。要遵循“不求所有、但求所用”理念，大力實施人才回歸計劃，聚焦賓川的重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，借力幫扶高校、浦東新區(qū)人才資源，采取項目“揭榜掛帥”、顧問指導(dǎo)、項目合作、技術(shù)入股等方式，開辟高層次技術(shù)人才引進(jìn)的“綠色通道”。要吸引人才返鄉(xiāng)，通過深入開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”和“萬名人才興萬村”行動，引導(dǎo)和鼓勵機(jī)關(guān)干部、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人下沉農(nóng)村開展結(jié)對服務(wù)，帶動更多項目回歸、智力回鄉(xiāng)、資金回流、技術(shù)回援，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。

二是聚焦需求育才。要綜合運(yùn)用縣鄉(xiāng)黨校、云嶺夜校、職業(yè)學(xué)校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等資源優(yōu)勢，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分類開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，持續(xù)辦好賓川縣鄉(xiāng)村振興青年人才特訓(xùn)班。要采取上門服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，邀請農(nóng)藝師、畜牧師等農(nóng)業(yè)專家，深入田間地頭、種植基地開展種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過“線上+線下”“培訓(xùn)+實踐”等模式，讓一大批“土專家”“田秀才”脫穎而出。要加強(qiáng)對干部人才的歷練，擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、自我要求嚴(yán)的年輕干部到上級對口單位和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、培訓(xùn)研修。

三是搭建平臺用才。要突出項目支持這個載體，從賓川資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，創(chuàng)新開展“人才+項目+基層”模式，采取“組團(tuán)式”幫扶與精準(zhǔn)定點選派、長期服務(wù)與短期派駐相結(jié)合等方式，鼓勵引導(dǎo)更多人才向基層一線流動、向重點產(chǎn)業(yè)集聚。要充分發(fā)揮好人才考核“指揮棒”的正向激勵作用，對在鄉(xiāng)村振興中唱主角、打頭陣、挑大梁的優(yōu)秀人才，大膽使用、優(yōu)先提拔，真正讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位。

三、以黨建引領(lǐng)文化振興，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、文明鄉(xiāng)風(fēng)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。”這為繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化提供了根本遵循。“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”實現(xiàn)文化振興，關(guān)鍵還是要發(fā)揮基層黨組織的影響力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，綿綿用力、下足功夫。

一是挖掘特色文化。要充分發(fā)揮賓川的彝族、白族、傈僳族、拉祜族等少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，以杰出鄉(xiāng)賢事跡為素材，深入挖掘村史文化、民族文化，通過“天子節(jié)”“闊時節(jié)”“火把節(jié)”等民族活動吸引各地游客，走出文旅融合的鄉(xiāng)村發(fā)展新路子。要充分利用賓川底蘊(yùn)深厚的農(nóng)耕文化，在鞏固平川朱苦拉咖啡制作技藝傳習(xí)所、大營鎮(zhèn)萂村白族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)傳習(xí)點、白族泥塑傳習(xí)所、傈僳族火草布制作技藝傳習(xí)所等12 個非遺文化傳習(xí)所創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入挖掘民間藝術(shù)、手工技藝、民族服飾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓活態(tài)的農(nóng)耕文化傳承下去。要突出賓川獨特的僑鄉(xiāng)文化資源，立足東南亞建筑文化、服飾文化、飲食文化、民俗風(fēng)情文化等資源和產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，打造僑鄉(xiāng)特色美食，弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)民俗文化，為開發(fā)鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。要著眼賓川紅色資源可持續(xù)發(fā)展，在認(rèn)真做好賓川縣紅軍長征過大理陳列館、趙镕將軍紀(jì)念館、“紅軍長征過云南”現(xiàn)場教學(xué)精品路線建設(shè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)做大做強(qiáng)紅色產(chǎn)業(yè)布局，集中創(chuàng)建一批黨建引領(lǐng)、文化支撐、記得住鄉(xiāng)愁的“紅色文化特色小鎮(zhèn)”“紅色文化特色村”。

二是倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要充分發(fā)揮紅白理事會、村民理事會作用，深入開展移風(fēng)易俗行動，持續(xù)破陳規(guī)、除陋習(xí)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。要大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，以新時代文明實踐中心（站、所）為陣地，整合“農(nóng)家書屋”“黨群服務(wù)中心”等場所資源，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，扎實開展“民主法治示范村”創(chuàng)建、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，以賓川縣創(chuàng)新建成的“紅色小廣播”、“布谷鳥”廣播等“線上”載體，結(jié)合法治宣傳欄、橫幅、志愿宣講隊等“線下”平臺，對平安建設(shè)、電信詐騙、普法教育等進(jìn)行宣傳推廣，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

四、以黨建引領(lǐng)生態(tài)振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗、宜居宜業(yè)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。對農(nóng)村地區(qū)來說，就是要圍繞環(huán)境美這一目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，滿足群眾日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

一是做好宣傳教育。要創(chuàng)新宣傳教育的形式、內(nèi)容和載體，積極發(fā)揮基層黨組織在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的理念深入人心，并轉(zhuǎn)化為群眾在日常工作和生活中的自覺行動。要將生態(tài)文明宣傳教育納入“萬名黨員進(jìn)黨校”和干部教育培訓(xùn)計劃，持續(xù)開展生態(tài)文明教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營，不斷提高全社會生態(tài)文明意識。

二是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，編制村莊規(guī)劃要立足實際，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、統(tǒng)一風(fēng)格，不搞大拆大建。要對全域鄉(xiāng)村進(jìn)行摸底調(diào)查，結(jié)合行政村、自然村、網(wǎng)格等基本單位，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，設(shè)置不同功能區(qū)，構(gòu)建生態(tài)風(fēng)貌點、農(nóng)事生產(chǎn)點、文化風(fēng)景點等空間體系。要對村內(nèi)各類資源要素進(jìn)行合理配置，制定好近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，既突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合，又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展，切實增強(qiáng)規(guī)劃的可行性和長遠(yuǎn)性，讓規(guī)劃經(jīng)得起時間的檢驗。

三是做好村莊清潔。要以整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象為突破口，深入推進(jìn)“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)，盤活農(nóng)村閑置院落和房前屋后的空地，引導(dǎo)鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展“美麗庭院”建設(shè)，推進(jìn)村莊綠化美化，營造村村重視、戶戶行動、人人參與的濃厚氛圍。要廣泛開展愛國衛(wèi)生“7 個專項行動”，全面推進(jìn)文明城市和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，為農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，劃分黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)立黨員先鋒崗，定期組織黨員整治村容村貌，積極引導(dǎo)廣大黨員主動亮身份，參與志愿服務(wù)，教育引導(dǎo)家人帶頭遵守“村規(guī)民約”、帶頭推廣健康文明生活習(xí)慣，以黨員的先鋒模范作用帶動周邊群眾養(yǎng)成健康文明生活新風(fēng)尚。

五、以黨建引領(lǐng)組織振興，推動全面進(jìn)步、全面過硬

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。鄉(xiāng)村振興各項政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實，鄉(xiāng)村振興必先實現(xiàn)組織振興。

一是提升基層黨組織引領(lǐng)力。要采取“選配一批、提升一批、優(yōu)化一批”的方式持續(xù)強(qiáng)化村干部隊伍建設(shè)，圍繞“講政治、懂業(yè)務(wù)、敢作為”的核心要求，把政治素質(zhì)好、對農(nóng)村農(nóng)民有感情、對發(fā)展有思路眼光、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的干將、闖將選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力。要規(guī)范黨員管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，重點向多年不發(fā)展黨員預(yù)警村、“兩新”組織聯(lián)建支部等薄弱領(lǐng)域傾斜，常態(tài)化推進(jìn)違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員排查整頓，保持黨員隊伍“一池清水”。要持續(xù)推行“黨建聯(lián)系點”制度，各級黨組織書記要帶頭宣講黨的二十大精神，掌握其核心要義、精神實質(zhì)，推動學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實。

二是增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力。要圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，加強(qiáng)對村黨組織書記和“兩委”干部的培訓(xùn)鍛煉，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。要嚴(yán)格落實民主集中制，組織黨員學(xué)習(xí)研判發(fā)展形勢、參與重大事項決策和監(jiān)督，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要用好考核“指揮棒”，繼續(xù)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨內(nèi)談心談話、“四議兩公開”等基本制度，以“項目化”思維將基層黨建抓實落細(xì)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

三是擴(kuò)大基層黨組織凝聚力。要健全村民會議、村民代表會議等民主決策機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，推進(jìn)群眾說事、干部問事、集中議事、合力辦事、民主評事等辦法，讓鄉(xiāng)村的事農(nóng)民自己說、自己議、自己辦。要用心用情走好新時代黨的群眾路線，用好“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”“火塘?xí)钡容d體，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，全面推行黨員承諾、踐諾制度，著力解決好群眾的急難愁盼問題，積極引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、跟黨走，確保基層黨組織和黨員始終成為廣大群眾最可靠、最堅強(qiáng)的主心骨。