鄉村文化振興背景下新都區新時代文明實踐中心建設現狀及思考

◆ 葉星星

習近平總書記指出：“沒有中華文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。一個民族的復興需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。”鄉村文化是推動鄉村振興的強大精神動力。新時代文明實踐中心的建設，是推動鄉村文化振興的重要抓手，也是滿足農民精神文化生活需求的戰略之舉。建設新時代文明實踐中心，既能發揮匯聚民心、振興文化、樹立形象的作用，也能培育文明鄉風、優良家風、淳樸民風，助力鄉村文化振興。本文從考察四川省成都市新都區新時代文明實踐中心的建設現狀入手，分析建設過程中存在的問題，以期為鄉村文化振興提供新思路，為其他地區新時代文明實踐中心建設提供借鑒和參考。

一、建設現狀

自2018 年黨中央提出建設新時代文明實踐中心以來，全國各地開展了一系列的有益探索。2019 年，新都區被納入全國第二批試點區縣。試點工作啟動以來，新都區按照“陣地共建、資源共享、隊伍共用”的總體建設原則，以“傳播新思想、構筑新生活、引領新風尚”為工作目標，把試點工作與鄉村振興、公園城市建設、城鄉社區發展治理等中心任務緊密結合，著力打造機制活、服務好、效率高的文明實踐環境。截至2020 年底，新都區建成新時代文明實踐中心1 個、實踐所9 個、實踐站180 個，實現了全域覆蓋。在2020 年全市創建的100 個市級示范點位中，新都區1 中心4 所5 站共10 個點位成功創建市級示范點，創建數量位居全市第一。截至目前，新都區已迎接省內外參觀學習團體70 余批1300 余人次。

新都區新時代文明實踐中心的建設得到了區委、區政府的高度重視，并取得了一定成效。2021 年2 月，新都區新時代文明實踐“微家”優秀案例入選中央文明辦《建設新時代文明實踐中心工作方法100 例》，新繁街道瑞云社區“溫暖28”項目榮獲2021 年度成都市十佳志愿服務項目，新都區中醫院中國南丁格爾志愿護理服務總隊第335 支、分隊榮獲2021年度成都市十佳志愿服務組織稱號。

二、主要做法

（一）強化文明實踐品牌建設

第一，打造理論宣講品牌。組建“新·聲”理論宣講志愿服務隊，由駐區高校專家學者、機關干部、黨校教師、最美人物等組成，分赴村社院落、企事業單位及學校等地開展走訪調研、分類備課、集中宣講。建構“區—鎮（街道）—村（社區）”三級宣講志愿服務隊，走進社區、農家大院、田間地頭，講“大白話”“農家話”，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

第二，打造示范引領品牌。持續開展“最美新都人”評選活動，按照每月一類別、每月一評選方式進行。截至目前，全區共評選出52個類別的“最美新都人”和團體。同時，通過線上線下宣傳“最美新都人”事跡，營造“學習先進、敬重先進、爭當先進”的良好氛圍。

（二）建設線上線下聯動的實踐陣地

第一，構建線上實踐平臺，實現渠道補充。構建“文明實踐+融媒體”雙中心互動平臺，打造新時代文明實踐“云平臺”。建立微信群矩陣，以“區、鎮（街道）、村（社區）”三級為工作架構，有力推動文明實踐工作時時在線、天天在崗，24 小時不打烊。

第二，開展線下實踐活動，實現雙向互動。依托新時代文明實踐中心、各鎮（街道）新時代文明實踐所、站、基地，開展豐富的宣講、教育、醫療、體育、便民等服務項目，回應群眾的多樣化需求。

第三，開辟網絡文明陣地。聯合區融媒體中心打造首個成都市縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心“云端服務站”?！霸贫朔照尽迸c“文明興蓉”平臺互聯互通，實時呈現全區最新的志愿數據、志愿活動、實踐陣地以及云課堂等信息，為群眾提供更加新穎高效的服務體驗。依托喜馬拉雅網絡電臺，創新推出新時代文明實踐專欄——《新·聲》欄目，共設置《文明香城》《新都故事》《學習小禮堂》《強國有約》4 個子欄目，發布音頻內容65 篇，聽眾收聽量達28 萬人次。

（三）融合城鄉發展，拓展鄉村文明實踐新路徑

第一，建設新橋村“紫藤里”、三河村“足球音樂”、汪家村“拾里庭院”等10 余個鄉村新時代文明實踐特色點位。結合當地資源和特點，開展針對村民、游客的景區導覽、文明旅游、家風傳承等特色志愿服務活動。

第二，融入“公園城市建設”。整合新繁、斑竹園、桂湖3 個街道文明實踐陣地資源，打造香城文明號公交，開通“珠鏈錦繡—錦水公園”文明實踐線路，串聯起“芳華微馬公園”“足球音樂公園”“尖鋒運動公園”等8 個特色旅游景點。

第三，根據村民的需求，充分利用村民的技能，用我之技補你所需。例如，軍屯鎮金牛村“請修服務”文明實踐點，以“用我之技，解你之急”為宗旨，發動村里的水電工、園藝師、電焊工等40 余名擁有一技之長的村民，以志愿服務的形式，幫助鄰里鄉親解決門窗損壞、水電氣維修等生活中遇到的難題。

（四）整合不同類型資源

第一，整合不同陣地資源，搭建運營平臺。盤點全區閑置資源，鼓勵各鎮（街道）、村（社區）把閑置廠房、學校、宿舍等改造升級為集政策宣講、文化服務、法律援助等多功能于一體的平臺，積極構建“黨建引領+文明實踐+鄉村振興”新格局，不斷推動新時代文明實踐的“觸角”在全區伸展。

第二，整合各級部門和不同單位資源，通過行政力量匯聚人力、物力和財力。把新時代文明實踐中心建設作為一項重要政治任務，堅持“一把手”親自抓、負總責，搭建三級工作組織體系，層層傳導壓力，確保研究謀劃站位高，各項措施落實處。區級成立新時代文明實踐志愿服務總隊，由區委書記擔任總隊長，圍繞“1+14+9+N”構架，設置全區志愿服務隊伍體系。總隊配置了“理論政策宣講、文化文藝服務、助學支教”14 類特色志愿服務隊，9個鎮（街道）組建新時代文明實踐志愿服務大隊。各村（社區）、區級各部門、行業則分別成立“紅十字志愿服務隊”“香因堂”“香城救援”等多支特色志愿服務隊伍。

第三，匯聚不同社會群體力量，共同推進社會文明進步。通過匯聚合力，不斷撬動社會力量共同參與文明實踐基地建設及文明實踐活動。例如，聯合四川科倫藥業、建華食品有限公司打造新時代文明實踐基地，開展特色科普和文化志愿服務活動。

三、存在問題

（一）人才隊伍建設不足

第一，缺少新時代文明實踐陣地建設的專業管理人員。新都區按照要求成立新時代文明實踐中心、所、站，但卻沒有增加相應的編制，工作人員大都由所在機關、社區人員兼任，或由其他單位借調，導致管理人員不足。調研結果顯示，大約有45%的村級實踐站工作人員不足3 人。此外，由于是兼任或是借調的工作人員，其本身承擔著較重的工作事務，又缺乏必要的專業知識和技能，因此，他們對新時代文明實踐陣地建設是心不夠而力也不足。

第二，志愿者不足，缺少必要的培訓。新時代文明實踐活動的開展主要依靠志愿者。由于農村青年人的大量流出，導致在農村生活的人較少。調研結果顯示，有將近20%的村（社區）的志愿者不足10 人，超過50%的村（社區）對志愿者的培訓一年只有1 ～3 次。

第三，缺少專業的志愿者和技藝能人。從志愿者隊伍的構成來看，人員類型比較單一，缺少專業性的文化人才和文藝工作者。而對于各種傳統文化技藝，也缺少傳承者。

（二）工作保障機制不夠健全

第一，公共文化空間狹窄。雖然不少村（社區）已經建有農家書屋、文化廣場等公共文化設施，但并未實現全覆蓋。此外，還存在利用率不高的問題，比如，農家書屋開放度不夠，很多村民沒有參加過相關的文化活動。

第二，經費保障不足。充足的資金是保障新時代文明實踐中心正常運轉、開展活動的必要因素之一。當前，由于農村經濟較為落后，村集體收入少，其正常運轉基本靠財政撥款，然而新時代文明實踐中心建設具有剛性支出特征，在統籌城鄉發展時，農村地區難以獲得資金支持。相對于發展經濟，文化建設被不少領導忽視。因此，投在農村文化建設的支出可謂少之又少。新都區各新時代文明實踐站、所的建設，財政撥款很少，基本上以以獎代補的形式發放給各站、所，而受到獎勵的畢竟是少數，這就導致各站、所收到的資金很少。調研結果顯示，有65%的村民認為，不少活動由于缺少資金投入，導致活動不能有序開展，影響最終效果。

第三，管理評價考核機制不健全。調研發現，新都區對新時代文明實踐站、所并沒有建立科學規范的評價考核機制和標準，只是提出了數量上的要求，而對于活動內容和效果關注不夠。當前，對各實踐站、所評價考核的主管單位是宣傳部，而作為實踐活動受眾的村民，卻很難發出自己的聲音，宣傳活動的實際效果。此外，對新時代文明實踐活動主體的志愿者的獎勵激勵措施也存在不足，少有對優秀志愿者的宣傳報道，影響了志愿者開展活動的積極性。

（三）活動內容與群眾需求匹配度不高

隨著城市化的推進，農村地區人口流失很大。此外，由于村民受教育程度不同，他們的精神需求也各有不同，而新時代文明實踐中心的工作人員缺少和他們的溝通、交流，造成供給和需求不匹配的問題。調研結果顯示，村民最喜歡的活動是送文藝下鄉，而各個實踐站、所提供最多的活動是政策解讀宣講類活動。從實踐中心所設計的實踐活動和內容來看，其創新性也不足，無法滿足廣大村民的真實需求，針對性、便利性不強。比如，一些實踐站、所的政策宣講，講解過于抽象，未能充分考慮村民的接受能力?；蚴沁^于理論化，和村民實際生活關聯不大，難以引起村民的興趣。由于缺乏吸引力，村民參與實踐活動的積極性不高，影響活動效果。

（四）對本土文化資源挖掘不夠

中華文明起源于農耕文明，而農耕文明的載體不在城市，而在鄉村。鄉村是中華文明之載體、文化之根系。從某種程度上說，中華文明是鄉村社會主導的文明。農村地區有不少富有特色和極具傳承價值的文化故事和資源。在鄉村文化振興背景下，如何挖掘和傳承優秀的鄉村文化，顯得十分重要。城市化雖然是時代發展潮流，但是也必須給負載中華文明的鄉村足夠的空間。從當前政府對鄉村文化資源的挖掘、保護和傳承來看，顯然是做得不夠的。新都區作為古蜀三都之一，有著悠久的歷史文化底蘊，從2800 年前古蜀開明王朝在此建立都城，數千年“城名未改，城址未變”，是匯集狀元府第書香、滿城桂蕊花香、寶光古寺佛香的香城寶地，但是對于“三香”文化，新都區并未進行很好的挖掘和傳承，很多本地人對此也不甚了解。

四、對策建議

（一）整合人才資源，培育壯大人才隊伍

第一，建設強有力的村干部隊伍，尤其要注重對村書記的選育。村書記是鄉村發展的領頭人，其個人素質很大程度上會影響甚至決定本村事業的發展。而“兩委”班子成員的工作態度和作風，在一定程度上會影響村民的精神狀態。因此，要選育一個黨性強、作風好的干部成為鄉村振興、鄉村文化建設的帶頭人，以展現良好的政治風貌、樹立奮斗進取的榜樣。

第二，打造鄉賢隊伍。鄉村振興不僅要靠村干部帶頭，也需要鄉賢的助力。鄉賢作為鄉村的精英群體，不僅對本地區較為熟悉，也對家鄉事業的發展比較關心。要重視“五老”人員、道德模范、退伍軍人、技藝能人等鄉賢的影響力，其不僅能帶動鄉村的經濟發展，也能凝聚鄉村文化力，引領鄉村文化發展。

第三，樹立鄉村文化典型。鄉村是一個典型的熟人社會，這不僅意味著村民之間比較熟悉，而且群體之間的示范作用也較強。選樹一批鄉村道德模范等先進人物，不僅能帶動其他村民向其學習，還可以營造良好的鄉村文化氛圍，弘揚鄉村文化正能量。

第四，建設一支專業的文藝隊伍。鄉村文化振興，離不開文藝隊伍的建設?？沙浞掷帽緟^域內的文藝資源，比如，可以與藝術類高校或是團體協會合作，開展培訓交流活動，培育一些鄉村文藝骨干，也可以推動高雅藝術進鄉村，豐富村民的文化生活。

（二）健全工作保障機制

第一，拓寬資金來源渠道。針對資金不足的問題，可通過社會捐贈、引入社會資本等方式，拓展資金來源渠道。一方水土養一方人，國人普遍有反哺家鄉、回饋桑梓的情感?？梢酝ㄟ^舉辦活動吸引從本地走出的名人、優秀企業家等捐贈，助力鄉村地區的文化建設。

第二，要加強對公共文化空間的管理保障工作。為鄉村地區提供良好的文化生活服務保障，提升鄉村居民的幸福指數。既要保障有充足的文化活動場地，也要保障場地能對村民免費開放，并能充分利用起來。加強對鄉村地區文化設施運營的巡檢，建立村民反映意見建議的渠道和鄉村公共文化服務問責機制，實現閉環運營管理。同時，可以將鄉村地區的文化場所和設施交由本村志愿者或村民管理，方便村民使用，為村民文化活動提供場所。

（三）創新活動內容，滿足群眾精神生活需要

第一，要暢通村民對新時代文明實踐活動反映的渠道。活動前收集群眾需要，讓群眾可以按需點單；活動后收集意見建議，以期下次活動可以辦得更好。

第二，充分發揮村民的主體作用。村民是農村的主人，也是鄉村文化建設的主體。因此，鄉村文化振興，不僅要有豐富多彩的文化活動，還要讓村民參與到活動中來。通過舉辦鄉村歌舞、草根藝術節等活動，激發村民參與活動的積極性，為他們提供表演的舞臺和機會。

（四）深挖本土特色文化資源，盤活鄉村文化

第一，要保護、留存具有民族特色、地域特點的鄉村物質文化遺產。每個地區都有各自獨特的山川地貌、風土人情和文化資源，在悠久的歷史長河中，勞動人民創造了各具特色的中華文明。加大對古村落、古建筑、文物遺跡、宗族宗祠、革命遺址等物質文化遺產的保護，方能留住鄉愁。如新都區的土城村，作為客家人的聚居地，其民族風格的建筑和風俗，就需要加以保護。

第二，要讓民間技藝代代相傳。中國傳統民間技藝，蘊含著中華民族的文化價值觀念、思想智慧和實踐經驗，是人民精神生活的重要內容，是民族文化的瑰寶。將保護與開發利用民間技藝結合起來，展示其獨特的地方民族特色，形成差異化競爭，通過市場化渠道，以商業化模式促進保護，讓民間技藝煥發活力。如新都區的棕編是頗具新都特色的一種技藝，應充分保護并開發利用起來。新時代文明實踐中心可以通過舉辦相關的培訓學習班，加大對棕編的保護和傳承力度。

第三，要傳承優秀的鄉村文化故事。民間故事是勞動人民創作并傳播的、具有虛構內容的散文形式的口頭文學作品，在某些方面反映了本地方的歷史和風土人情，蘊含著當地居民的倫理價值觀念，是鄉村家庭開展人文教育的重要素材。挖掘宣傳本土優秀的民間故事，可以發揮以文化人的作用。在這個過程中，要注重挖掘本地的優秀歷史人物，通過樹立榜樣，引領村民崇德向善。楊升庵作為新都本地歷史文化名人的杰出代表，楊氏家族一門七進士體現了其良好的家風。可以通過講、評、亮、傳家風活動，促進村民行為自律，塑造良好民風。

第四，讓鄉村文化“走出去”。隨著城市化的不斷推進，越來越多的人由鄉進城，城市里繁重的工作和高度緊張的工作狀態，讓越來越多的人對鄉村地區充滿了向往和期待。而互聯網的發展，給鄉村文化走出去提供了很好的渠道和方式。有序建立本地官方微博、微信公眾號、抖音等互聯網絡平臺，利用官方媒體的優勢擴大知名度，可以讓更多的人了解、宣傳、保護和傳承鄉村文化。