始終堅持黨建引領鄉村振興

◆ 和 戎

黨的二十大報告指出“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興”。近年來，麗江市玉龍縣堅持抓黨建促鄉村振興，著力推進魯甸鄉建設“五強五好”黨組織引領鄉村振興、拉市鎮均良村“黨建+村集體經濟組織+企業+農戶”促進農民增收、白沙鎮玉湖村“資源變資產、資產變資金、農民變股民”黨建助推農文旅融合發展等一批黨建引領鄉村振興的示范點建設。然而，從全縣實際看，黨建引領鄉村振興仍然面臨基層黨組織“弱化”、基層黨員干部隊伍“軟化”、農村產業基礎薄弱、集體經濟發展不優、集聚人才隊伍困難等諸多困難和問題。鄉村振興如何“興”、基層黨建怎么“領”、如何把黨的政治優勢轉化為推進鄉村振興的綜合優勢是擺在我們面前的一個重要課題，需抓住關鍵、持續突破，久久為功。

一、壓實責任鏈條，筑牢鄉村振興發展根基

黨的二十大報告指出：“堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。”新時代黨建引領鄉村振興必須加強黨對鄉村振興的全面領導，必須堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

要層層壓責，種好鄉村振興“責任田”。壓緊壓實各級黨組織鄉村振興主體責任，落實落細“五級書記抓鄉村振興”要求，逐級壓實責任，逐項分解任務，構建層層抓落實的責任體系，形成齊抓共管工作合力，確保各級書記把鄉村振興作為“一把手工程”，把責任扛在肩上、抓在手上，切實把黨管農村工作的要求落到實處。不斷建立健全“黨委牽頭、領導帶頭、上下聯動、一體推動、全面落實”的長效機制，確保鄉村振興各項任務落地見效。

要時時督導，用好考評考核“指揮棒”。健全完善督查考核機制，把抓黨建促鄉村振興工作納入黨組織書記抓黨建述職評議考核、領導班子和領導干部年度考核的重要內容，把評議考核結果作為選拔任用干部的重要依據，進一步激發各級黨員干部推進鄉村振興的干勁活力。探索建立各級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，細化考核細則，明確獎懲措施，采取面上檢查與重點督查相結合的方式開展調研，全面掌握各鄉（鎮）抓黨建促鄉村振興重點工作任務開展情況，及時解決工作中存在的問題，推動工作落實、責任落地。

二、抓實組織基礎，建強鄉村振興戰斗堡壘

基礎不牢，地動山搖；基層不抓，一盤散沙。基層是黨的執政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰斗力。推動鄉村振興，必須加強農村基層黨組織建設。

要抓體系建設，不斷提升組織力。以提升組織力為重點，建強織牢基層組織體系，抓好村民小組黨支部建設，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，把組織的力量延伸到各個領域，不斷優化組織設置、理順隸屬關系、創新活動方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，推動基層黨建提質增效。深化“雙整百千”四級聯創成果，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格落實黨內組織生活制度，確保每一個支部都硬起來、強起來。

要抓作用發揮，不斷提升戰斗力。著力在強化組織功能、落實服務功能、發揮戰斗功能上出實招、見實效。積極推進“大崗位制”工作，推動村級組織運轉規范順暢，村干部待遇明顯提升。加強村民自治組織和群團組織建設，規范村務監督委員會運行機制，建立健全農村集體經濟組織，培育村民議事會、紅白理事會等服務性、公益性、互助性農村社會組織和群眾活動團體，延伸黨組織聯系服務群眾的“工作手臂”，不斷推動基層黨組織建設全面覆蓋、全面過硬。

三、夯實一線力量，鍛造鄉村振興過硬隊伍

黨的二十大報告指出，“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”，“著力培養擔當民族復興大任的時代新人”。事業發展關鍵在黨、關鍵在干部，基層黨員干部是鄉村振興“一線戰斗員”，只有建好隊伍，才能發揮作用。

要選優配強領導班子和領導干部。認真貫徹落實新時代好干部標準，堅持德才兼備、以德為先、事業為上、依事擇人，著力鍛造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬和懂農村、愛農村、愛農民的領導班子和干部隊伍。注重干部“育選用管”與公務員工作有效貫通，建立優秀年輕干部人才庫，加大從優秀青年農民中發展黨員力度和年輕后備干部儲備力度，切實把致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道正派的青年人才充實到基層黨組織中。鮮明樹立“四重”的選人用人導向，注重選派優秀干部到鄉村振興、產業發展等重點工作一線培養鍛煉，通過大力度的“上掛下派”，讓干部在“練兵場”中經受鍛煉。

要建強基層骨干力量。選優配強主力軍，推進“領頭雁”培養工程。持續開展村（社區）干部任職資格聯審工作，定期開展村黨組織書記分析研判，全覆蓋開展各級黨員干部培訓。實施村（社區）干部“雙提升”行動，不斷增強村、組干部履職能力。高標準、高質量抓實抓好發展黨員工作，持續優化黨員隊伍結構。全面落實持續選派要求，堅持“硬抽人、抽硬人”，堅持優中選優、好中選好，選優派強用好“第一書記”和駐村工作隊。健全常態化駐村工作機制，加強管理考核和激勵保障，注重關心關愛，推動“第一書記”和駐村工作隊履職盡責、發揮作用。

四、壯大集體經濟，激活鄉村振興紅色動力

集體強則村民強。發展壯大村級集體經濟是強農業、富農民的重要舉措。要立足區域優勢，精準施策、量體裁衣，多渠道、多類型、多元化促進村集體經濟發展，以村級集體經濟發展的良好態勢為鄉村振興提供堅實的物質基礎。

要聚焦破解集體經濟增收難題，突出“頂層設計”，探索強村富民有效路徑。近年來，集體經濟薄弱、發展后勁不足、無錢發展產業成為困擾鄉村振興的頭號難題。各級黨組織要圍繞把基層黨組織建設成為引領農村發展的“紅色引擎”目標，發揮好黨建引領作用，堅持在黨建引領上聚合力、在管理模式上求創新、在經營方式上尋突破，精準謀劃部署，實行“一村一策”，強化發展之路，努力提升農村基層黨組織引領發展壯大村集體經濟的水平。采取“黨組織+公司+合作社+農戶”“企業+村集體+農戶”等模式，建立利益捆綁聯結機制，發揮支部、支部書記的“統與帶”作用，整合各項可利用資源抱團發展，全面盤活“三資”，增強“造血”功能。

要聚焦激發廣大群眾參與熱情，帶領“聯享紅利”，組織農民入社創業增收。發展村集體經濟，群眾參與很關鍵。要以支部為引領、黨員示范帶動群眾出資入股或以土地承包經營權、林權、技術、地上附著物等折價入股，集聚多方力量、擴大合作規模，讓群眾由“袖手旁觀”到“爭先參與”。要建立村集體經濟發展共商共議機制，與黨員、鄉賢、致富能人和大學生代表共探共謀發展，動員“能人志士”共建美好鄉村家園。黨組織要為轄區企業全力建設親商重商安商護商的環境，對標企業“外沿”需求，成立專業服務機構，組織提供精準化服務，實現集體經濟增收和營商環境提質“雙贏”。

五、抓實人才引育，集聚鄉村振興強大合力

鄉村要振興，人才是關鍵。要立足區域發展實際，引育并舉抓好人才隊伍建設，集聚鄉村振興強大合力。

要堅持引才，為鄉村振興借好“外力”。通過剛性引進、柔性引進、借助“外力”，賦能鄉村振興。做到急需緊缺人才重剛性引進，以“硬措施”為支撐，著力補齊教育醫療、農業農村等重點領域人才短板。制定具體辦法措施，統籌事業編制，建立人才“編制池”，破解急需緊缺人才的編制難題。持續實施“鄉村振興人才回引工程”，將服務村（社區）的“硬性規定”與支持創業的“激勵政策”結合，為基層治理和產業發展注入活力。推行“平臺+人才”“項目+人才”的柔性引才模式。搭平臺引智，依托專家工作站，柔性引進各領域專家，幫助提升企業科研實力。借項目引才，通過合作辦學、滬滇協作項目，以校校合作、校地合作、校企合作等方式引進人才。做實人才服務保障，做好“人才綠卡”服務，著力落實待遇保障，確保人才引得進、留得住。

要堅持育才，為鄉村振興激發“內力”。抓好鄉村振興人才培養，扎實推進人才培養工程和專項人才計劃，搭建院士（專家）工作站、基層專家工作站，創建人才示范點，著眼產業發展實際，培植本土人才。持續實施“萬名人才興萬村”行動，持續加大對科技特派員選派力度。深入實施鄉土人才培育工程，注重考慮人才從業經歷、認知特點、發展愿景等方面的差異，分類分層制訂培養計劃，緊扣“一縣一業、一村一品”產業需求，圍繞農業實用技術、鄉村旅游、電子商務等主題，加強對農業科技人才、技術推廣人才、新型職業農民的培育，讓農村涌現出一大批“田秀才”“土專家”，形成人才培養與產業發展同步推進的良好局面。