公共管理專業“專創融合”課程建設研究
——以地理信息系統及應用為例

劉晏男，張家旗，關小克，郝宏杰，李銳杰

（1.鄭州輕工業大學 計算機與通信工程學院，河南鄭州 450001；2.鄭州輕工業大學 政法學院，河南鄭州 450001；3.鄭州輕工業大學 國際教育學院，河南鄭州 450001）

我國正處于經濟結構特別是產業結構轉型的調整期，各類新興產業的快速發展以及傳統產業的優化升級，要求高校必須對現有人才培養模式進行優化調整。管理類歷來是我國高校本科招生最多的學科門類之一，具體包括管理科學與工程、工商管理、公共管理等一級學科和20 余個細分專業，這些專業培養的學生畢業后多在政府部門和企事業單位工作[1-2]。高校必須結合自身的辦學定位，把創新意識、創新能力、創新思維的培養融入課程體系，并與社會需求有效對接[3-4]。將專業教育和創新創業教育相結合的“專創融合”教學形式更加符合現代教育理念[5-6]。

近年來，關于將“專創融合”理念應用于不同類型專業建設、教學模式及課程改革、人才培養模式創新等的相關研究逐漸增多[7-9]，主要涉及醫學、會計學、生物學、電信、材料等專業領域[10-12]。公共管理作為傳統的文科類專業，有關該專業及其相關課程的研究文獻較少。在新文科建設背景下，與智慧城市建設與管理、大數據挖掘與分析等密切相關的地理信息系統及應用課程，在公共管理專業課程體系中的作用越來越重要，逐漸成為培養“管理+技術”型人才、實踐“專創融合”課程建設理念的抓手[13-14]。地理信息系統及應用是一門與實踐聯系緊密的課程，適合作為“專創融合”課程建設的試點。

基于以上研究背景，該文以河南省Z 大學公共管理專業地理信息系統及應用課程為例，根據該校多年教學實踐的經驗，以及對“專創融合”和新文科背景下開展創新創業教育改革的探索，從課程建設思路、定位與目標，教學設計、內容與方法，課程創新實踐，教學考核方法等方面，系統闡述地理信息系統及應用作為公共管理專業“專創融合”課程建設的方式和途徑，為公共管理專業高效培養具有專業素養與創新能力的人才及有效實施“專創融合”課程建設提供參考和借鑒。

1 地理信息系統及應用課程建設思路、定位與目標

1.1 課程建設整體思路

課程建設應緊密結合公共事業管理專業大類特色，把握新文科建設為公共事業管理創新創業型人才培養帶來的新機遇，從理論到實踐，深入挖掘地理信息系統及應用課程中的創新創業教育資源。依托地理信息系統及應用課程知識與技能互為補充、理論與實踐緊密結合的優勢，教師重點從國土空間規劃、智慧城市建設、數字鄉村治理等方面建設課程“專創融合”案例庫以及文獻資料庫等教學素材，按照“夯實基礎理論、重視實踐應用、引導二次開發、強化創新運用”層層遞進的金字塔式教學設計，將專業知識傳授與學生創新創業精神、意識和能力培養充分結合，推動傳統管理型人才培養向創新型人才培養轉變。

1.2 課程定位與教學目標

地理信息系統及應用是公共管理專業的課程，在“專創融合”及新文科建設背景下，旨在培養“懂管理、有技術、能實踐、善創新、敢創業”的復合型公共管理人才。教師應重點教授學生地理信息系統基礎理論、實踐應用、二次開發、創新運用四大模塊的知識，培養學生從空間視角認識和提出科學和現實問題，并創新性地運用地理信息系統技術分析和解決問題的能力，塑造學生樂于創新、敢于創業的精神。

2 地理信息系統及應用的課程體系設計與教學方法

2.1 教學設計與內容

在“專創融合”背景下，本文針對地理信息系統及應用課程，創建“金字塔”式的課程體系，如圖1 所示。塔基由基礎理論構成，塔身為實踐應用，塔頸主要為二次開發，塔尖為知識和技能的創新運用。其中，地理信息系統的基礎理論主要包括地理信息系統的概念、構成和功能，重點通過案例和討論的形式講授地理信息系統在社會經濟各個領域的具體應用，并介紹地理信息系統各類創新創業大賽及成功案例的相關情況，激發學生學習地理信息系統空間分析技術并將其用于解決實踐問題的興趣。

圖1 “金字塔”式課程教學設計

地理信息系統的實踐應用主要包括地理信息顯示與制圖、空間數據的編輯、矢量和柵格數據在空間分析中的實踐應用。教師通過專題圖繪制、國土空間規劃數據錄入與編輯、商業選址等實踐案例，引導學生理解地理信息系統在現實生活中的應用場景，掌握相關分析方法和流程，并提出地理信息系統方法創新應用的路徑，以及可能的創業方向。

地理信息系統的二次開發主要包括地理信息系統分析工具的學習和應用模型構建器進行軟件二次開發的操作。教師通過項目驅動式的教學方式，針對具體的項目問題，通過模型構建器自主構建新的分析工具，進而創新性地解決項目需求，使學生為創業打下堅實基礎。

地理信息系統的創新運用主要包括地理信息系統創新創業案例分析、新的項目設計、提出創新性的操作方案并實踐應用、創業推廣，教師組織學生參加地理信息系統創新創業大賽，應用地理信息系統相關技術提出和分析問題，創新性解決問題，再進行創業流程的訓練與模擬。

2.2 教學方法

地理信息系統的應用十分廣泛，小到出行導航、外賣配送，大到國土空間規劃、智慧城市建設，適合采用啟發式、討論式和案例式相結合的教學模式。教師根據地理信息系統的概念、功能、構成及應用領域，啟發學生進行開放式思考，探索地理信息系統未來的發展方向及新的應用場景。教師根據社會發展需求，挖掘身邊的現實問題，結合具體案例，如“創建家鄉地理信息系統，助力數字鄉村建設”“搭建校園地理信息系統，共創智慧校園”“基于大數據的智慧醫療服務微信公眾號項目——醫鄭通”等，在案例教學中提升學生應用地理信息系統分析問題、解決問題、開展創新實踐的能力。教師依托各類創新創業項目，尤其是地理信息系統相關的創新創業項目，以項目來促使學生創新性地應用地理信息系統知識和技能，發現創業機會，提升創業能力。

3 地理信息系統及應用課程創新實踐

創新實踐主要包括地理信息系統理論和技能應用的三個方面。第一方面為撰寫與發表科研論文。學生在教師的指導下以團隊的形式提出地理信息相關的問題。團隊分工協作，完成文獻梳理與總結、數據搜集與處理、地理信息系統方法應用與結果分析、討論與總結等科研論文的撰寫過程，經過投稿、修改，最后發表，提高了將地理信息系統理論和方法應用于學術研究及實踐分析的能力。第二方面為參加地理信息系統相關的技能大賽，包括“易智瑞杯”中國大學生地理信息系統軟件開發競賽、“SuperMap 杯”高校地理信息系統大賽、全國大學生土地國情調查大賽等賽事，在比賽中，學生能夠提升團隊協作能力和創新實踐能力。第三方面為依托地理信息系統參加相關創新創業項目及競賽，在聚焦創新創業能力的項目和競賽中，學生獲得創新精神和實踐能力。以上三個方面相互促進、互為依托，有理論、顯創新、重實踐，能夠“三位一體”地開展課程創新實踐。

4 地理信息系統及應用課程考核方法

基于創新創業教育的地理信息系統教學體系人才培養的核心任務是讓學生“扎實掌握地理信息系統應用技能，創新鑄就創業之路”。根據課程與實踐結合緊密的特點，課程考核改革閉卷筆試的單一考核方式，通過構建課前、課中、課后多維考核體系實現過程性評價。課程考核評價體系以專業技術能力和創新創業能力考核為出發點，專業技術能力方面主要考核學生對地理信息系統課程知識點和實踐技能的掌握程度，課程知識點成績由平時出勤、隨堂作業、網絡討論、小組討論、團隊協作組成，地理信息系統實踐技能成績依托于實驗中的軟件操作能力，主要以實驗實習的形式考核；創新創業能力則主要以課程項目的形式考核。

5 結語

“專創融合”和新文科建設為實現創新創業導向下的專業方向創新和課程建設改革提供了良好的條件。河南省Z 大學公共管理專業根據學科特點和社會發展需求，在“專創融合”和新文科建設背景下開設地理信息系統及應用課程，經過探索和改革，確定了培養“懂管理、有技術、能實踐、善創新、敢創業”復合型公共管理人才的目標，充分發揮地理信息系統及應用課程知識與技能互為補充、理論與實踐緊密結合的優勢，按照“夯實基礎理論、重視實踐應用、引導二次開發、強化創新運用”層層遞進的“金字塔”式教學設計，并重點從撰寫與發表科研論文、參加地理信息系統相關的技能大賽、依托地理信息系統參加相關創新創業項目及競賽三個方面，“三位一體”開展課程創新實踐。課程考核評價體系以專業技術能力和創新創業能力考核為出發點，改革閉卷筆試或上機實驗的單一考核方式，通過構建課前、課中、課后多維考核體系，實現過程性評價。