第四課 深入學習貫徹習近平生態文明思想

韓融

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，以前所未有的力度抓生態文明建設，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，在馬克思主義中國化時代化和中國特色社會主義偉大實踐中形成了習近平生態文明思想。習近平生態文明思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨對人類社會發展規律和中國特色社會主義事業發展規律認識所取得的重大理論成果，為構建人與自然和諧共生的現代化提供了強大思想指引、根本遵循和實踐動力。黨的二十大報告列專章強調生態文明建設，強調“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。深入學習貫徹習近平生態文明思想，對于認識我國生態文明建設規律和推進美麗中國建設具有重要意義。

一、習近平生態文明思想形成的時代背景和理論淵源

面對日益嚴重的全球生態環境危機、挑戰重重的國內生態環境問題，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設提升到基本國策的高度，作出“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”和“生態文明建設關乎人類未來”等重大判斷。習近平同志作為這一思想的主要創立者，以主政地方探索生態文明建設路徑、開展生態環境保護實踐為基礎，繼承中國共產黨人集體智慧的結晶，傳承中華優秀傳統文化，圍繞生態文明建設發表一系列重要論述，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題。

（一）習近平生態文明思想形成的歷史邏輯

只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。中華民族自古就崇尚“民胞物與”等天人合一、萬物共生的思想，很早就認識到大自然是人類賴以生存和發展的基本條件。兩千多年前的《道德經》中提出“道法自然”的哲學思想，就在講人類要遵循自然規律。然而，自工業革命以來，由于對自然資源的掠奪式索取和世界資本主義的擴張，人與自然矛盾迅速激化，在世界范圍內造成了嚴重的資源危機、環境危機和生態危機，20世紀發生在發達國家的“世界八大公害事件”就是典型例證。歷史經驗表明，人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然時走彎路。在對自然規律、人類文明發展規律和中華文明發展規律系統總結的基礎上，習近平總書記提出“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，強調“以生態文明建設為引領，協調人與自然關系”，“把人類活動限制在生態環境能夠承受的限度內”。

（二）習近平生態文明思想形成的現實邏輯

我國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速推進時期。發達國家一兩百年出現的環境問題，在我國近幾十年來的快速發展中集中顯現，舊的環境問題尚未解決，新的環境問題接踵而至。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發展仍是首要任務。要實現經濟社會的高質量發展，就必須轉變發展方式，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。因此，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。2013年4月，習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委會會議上，提出振聾發聵的“生態三問”——“如果仍是粗放發展，即使實現了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？”“在現有基礎上不轉變經濟發展方式實現經濟總量增加一倍，產能繼續過剩，那將是一種什么樣的生態環境？”“經濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？”我國生態環境矛盾有一個歷史累積的過程，不是一天變壞的，但不能在我們的手里變得越來越壞。人心是最大的政治，要讓良好生態環境成為人民生活質量提升的重要支撐。

（三）習近平生態文明思想形成的國際視野

在過去的半個世紀里，世界發生了巨大變革，社會經濟水平大大提高，人口爆炸式增長，人均壽命、城鎮化水平大幅度提高，但這些改變往往是以破壞自然為巨大代價的。從自然層面看，無限制的開發、有限度的保護破壞了地球運行系統的穩定性；從社會層面看，少數國家使用了絕大部分資源，經濟收益和生態負擔在國家之間存在嚴重的不平等。曾有報告指出，最富裕的10%的人口制造了全球約一半的碳排放量，最貧困的35億人僅僅產生10%的碳排放量，然而后者的生活卻飽受超級風暴、干旱以及其他與氣候變化相關的極端天氣事件威脅。生態危機與經濟不平等疊加，給全球21世紀經濟社會發展帶來了嚴峻挑戰。

治理環境、減緩全球氣候變化是全球性行動的問題，涉及全球公共利益，一國避免自身損害的利益不足以鼓勵該國承擔相關的治理成本。進入21世紀以來，全球治理陷入集體行動的困境，英國“脫歐”、美國退出《巴黎協定》等一系列地緣政治事件凸顯了“逆全球化”趨勢，提高了全球社會治理成本，“世界怎么了、我們怎么辦”已成為困擾全世界的難題。基于對“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”的準確把握和科學判斷，站在全人類視角思考人類的生存和發展問題后，習近平總書記提出共謀全球生態文明建設之路。

（四）習近平生態文明思想的形成過程

習近平總書記在地方的豐富經歷和實踐，對于其本人形成和深化生態環境保護和生態文明建設的規律性認識，具有極其重要的作用。在陜西省延安市延川縣文安驛鎮梁家河村插隊期間，他就開始思考，這個曾經水草豐美、土地肥沃的地區怎么變成了溝壑縱橫的山坡土梁？后來，他帶領梁家河村村民建成了陜西第一口沼氣池。在河北省石家莊市正定縣工作期間，他設計生態立體農業，在兼顧生態平衡的同時推動多門類產業共同發展，打造“開放式的農業生態——經濟系統”；主持編制了《正定縣經濟、技術、社會發展總體規劃》，強調寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉。在福建省寧德市工作期間，他就如何讓寧德這個福建“經濟老九”實現“弱鳥先飛”，提出了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”，以因地制宜發展經濟的路子推動當地綠色發展。在福建時，他提出了“生態省”建設戰略構想，強調要把福建的生態環境保護好，把青山綠水留給子孫后代。在浙江工作期間，他提出“綠水青山就是金山銀山”等一系列著名的生態文明思想論斷。在上海，他因地制宜地提出區域發展戰略，推進生態文明建設，取得了顯著成績，留下了一系列生態文明建設的重要思想文獻。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設中的人與自然、生態與發展、生態與民生、治理對象與治理方式、國內治理和國際合作等關系認識愈加清晰，在實踐基礎上形成了習近平生態文明思想，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到一個新高度，為我國社會主義生態文明建設指明了科學方向，為全球環境治理提供了中國智慧和中國方案。在習近平生態文明思想的指引下，生態文明建設的理論和實踐產生了質的飛躍。

二、習近平生態文明思想的理論貢獻和重大意義

習近平生態文明思想包含一系列重大理論創新，繼承和發展了馬克思主義自然觀，推動中華優秀傳統生態文化創造性轉化和創新性發展，吸收了可持續發展的國際共識等重要人類文明成果以及中國共產黨生態環境治理的實踐經驗，在價值立場、思維模式、文明內涵等方面回答和解決了全球共同關注的基本問題，為創造人類文明新形態作出了歷史性貢獻，是對我們黨領導生態文明建設實踐成就和寶貴經驗提煉升華的重大理論創新成果，為生態文明建設錨定了歷史方位、提供了政治保障、指明了前進方向、明確了行動指南。

（一）對生態文明建設重要性的認識程度之深前所未有

習近平總書記指出：“生態文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。”黨的十八大以來，生態文明建設在黨和國家事業發展全局中被置于突出重要地位：新修訂的黨章中明確提出，中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明；在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中之一，需融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程；在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色發展是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治攻堅戰是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。2018年3月11日通過的《中華人民共和國憲法修正案》，增加了生態文明建設方面的內容，如“貫徹新發展理念”“生態文明”“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”等重要表述，都體現了全黨全國人民的共同意志，為我國生態環境保護工作制定了根本的國家行為準則。

（二）生態文明建設理論和實踐產生質的飛躍

習近平生態文明思想體現了在價值實現方式上的根本性變革，是馬克思主義整體性的典范。在習近平生態文明思想的指導下，生態文明建設的理論和實踐產生質的飛躍，我國的發展理念從“唯GDP論”到“不簡單以生產總值增長率論英雄”，從“用綠水青山換金山銀山”到“綠水青山就是金山銀山”。綠水青山就是金山銀山，體現了自然在價值形成和增值中的作用，提出了自然價值和自然資本的概念，揭示了馬克思主義勞動價值論的生態價值論意蘊，豐富和發展了馬克思主義政治經濟學。在實現方式上，一是加強生態文明制度建設，如建立中央生態環境保護督察制度，在國家層面明確提出環境保護黨政同責、一崗雙責，強化考核問責制度約束，開展領導干部自然資源資產離任審計，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。二是探索人與自然和諧共生的解決方案，如實施生物多樣性保護重大工程，建立健全國家公園制度，扎實推進大江大河流域整體性保護和系統性治理。三是構建基于市場的環境治理新平臺，如健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度，建立全國碳排放權交易市場。

三、習近平生態文明思想的核心要義和實踐偉力

習近平生態文明思想在深入總結百年來黨領導生態文明建設歷史經驗和新時代十年生態文明領域偉大變革深層邏輯的基礎上不斷豐富發展，形成了邏輯嚴密、內容豐富的科學體系。2022年出版的《習近平生態文明思想學習綱要》將該思想的核心要義由原來的“八個堅持”拓展為“十個堅持”，即堅持黨對生態文明建設的全面領導，堅持生態興則文明興，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持綠色發展是發展觀的深刻革命，堅持統籌山水林田湖草沙系統治理，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動，堅持共謀全球生態文明建設之路。“十個堅持”深刻回答了一系列重大理論和實踐問題，展現出鮮明的時代性、系統性和創新性。

（一）黨的全面領導在生態文明建設中居于統領地位

堅持黨對生態文明建設的全面領導是推進生態文明建設、實現美麗中國目標的根本保證。堅持黨的全面領導，是我們黨百年奮斗取得重要成就的首要歷史經驗。中國共產黨在領導中國革命、建設和改革的過程中，繼承和發展了馬克思主義生態思想，讓脫胎于中華民族上下五千年的生態智慧，在闡述人與自然主客體關系時體現了鮮明的時代特色和使命型政黨的歷史擔當。回顧百年征程，黨的生態文明思想的演進是一個歷史與現實交融、理論與實踐結合的動態優化過程，經歷了“以生態換發展”“以生態優化發展”和“生態就是發展”三個階段的轉變。與之相伴的生態文明建設經歷了需求側節流、供給側開源再到供需轉化三個時期。黨對人與自然關系的認識從“對立”“協調”走向“共生”；對生態和發展的認識從“二選一”單選題轉向了“綠水青山就是金山銀山”的雙選題。與發源于西方的可持續發展理念、綠色經濟等最大的區別在于，我們黨的生態文明思想的出發點和落腳點都是人民，讓美麗中國的成果得以全民共享，讓清潔美麗世界的成效得以全球共享。“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”，近年來，在黨對生態文明建設的全面領導下，我國社會經濟綠色底色靚麗、環境保護成效顯著，生態系統穩定性和可靠性明顯提升。習近平總書記從戰略全局的高度，深刻指出黨的全面領導在生態文明建設中的統領地位，為生態文明建設指明了方向。

（二）綠色發展是發展觀的深刻革命

綠色發展是發展觀的深刻革命，是促進人與自然和諧共生、促進經濟社會發展和生態環境保護協調統一的戰略路徑。新發展理念是一個系統的理論體系，科學回答了新時代實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題。其中，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生的問題，意味著發展和保護要相得益彰，要求生產生活方式是清潔的、低碳的、可持續的，本質上是一種“尊重自然、順應自然、保護自然”的發展模式。2020年初，疫情席卷全球，給人類生命財產和社會經濟造成重創，帶來了一系列危機，使得各國的發展面臨著綠色轉型和經濟復蘇的雙重壓力。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鮮明提出可持續發展的鎖鑰之所在，即各國要樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經濟“綠色復蘇”，匯聚起可持續發展的強大合力。

（三）協調人與自然之間的矛盾

生態興衰關系文明興衰。習近平總書記運用歷史思維，以深邃的大歷史觀視野，全面總結古今中外人類文明發展的歷史經驗教訓，創造性提出“生態興則文明興”“生態文明是人類社會進步的重大成果”和“生態文明是人類文明發展的歷史趨勢”等科學論斷，深刻闡明了生態與文明的關系，揭示了人類文明發展的規律，把我們黨對人類社會發展規律的認識提高到新高度。

堅持人與自然和諧共生有兩個層次的含義：一是生態系統各要素是生命共同體，要尊重并維護山水林田湖草沙等子系統的平衡；二是人與自然是生命共同體，保護自然就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。生命共同體理論在科學認識生態系統整體性前提下，明確提出人因自然而生、依靠自然存在，人與自然是唇齒相依的共生關系。習近平總書記提出：“我們要站在對人類文明負責的高度，尊重自然、順應自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經濟發展與生態保護協調統一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。”“人因自然而生，人與自然是一種共生關系”，揚棄了以往人與自然主客對立的二元思維，以去人類中心化的視角賦予自然以主體性，打破了人類中心主義和生態中心主義的觀點隔閡，強調應像對待生命一樣對待生態環境，最大限度減少人與自然之間的沖突式交流，維護自然系統的動態均衡。

（四）協調發展和保護之間的矛盾

經濟發展與生態保護是矛盾的兩個方面。自工業革命以來，大氣中溫室氣體濃度顯著增加的原因就是人類對自然資源的掠奪式索取，致使人與自然矛盾迅速激化。在生態文明視域下，發展和保護的關系不是二元對立，而是辯證統一。2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時指出：“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。”這一重要論述為經濟社會向高質量發展階段邁進提供了價值引領和技術路線。

習近平總書記強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”他還闡明了經濟發展和生態環境保護的關系，闡明了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理。綠水青山就是金山銀山是綠色發展的深刻內涵，是生態文明新時代的新發展理念，是發展觀的一場革命。現階段，這一理念已經成為全黨全社會的共識和行動，成為新發展理念的重要組成部分。面向未來，我們還需將這一理念落實到經濟社會發展各領域各環節。

（五）協調個人與社會的矛盾

良好生態環境是最公平的公共產品，良好生態環境是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”隨著我國社會生產力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼享有更優美的環境。要不斷滿足人民群眾對優美生態環境的需要，切實保障人民群眾的生態環境權益，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅決打好生態環境保護攻堅戰，增加優質生態產品供給，讓良好生態環境成為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的增長點。

（六）協調局部和整體之間的矛盾

生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。生態系統的整體性要求我們從系統工程角度尋求治理修復之道，系統治理的目標是多主體協同發展，既包括時間協同、空間協同，同時也包括要素之間的協同。缺乏系統思維容易導致只看眼前不看長遠、只顧個人利益忽視集體利益、只顧局部不顧整體，會大大增加生態環境治理的時間成本和經濟成本，影響最終目標的實現。山水林田湖草沙是人類生存發展的物質基礎，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，其核心是充分結合有為政府和有效市場。

（七）協調當代人和未來人的矛盾

環境問題具有外溢性和滯后性，其影響可能要多年后才顯現出來。比如，氣候系統具有巨大慣性，即使人類能夠實現將溫室氣體排放降低到工業革命前的水平，全球氣候仍將變暖至少二三百年。因此，指導思想、治理理念需要具有超前思維，設置目標要能起到預警作用。習近平總書記強調：“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發展。”現階段環境治理措施和成本能在很大程度上利好子孫后代，要堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、堅持把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動。

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上提出，中國將“努力爭取2060年前實現碳中和”。碳中和目標，就是站在未來的維度上倒推回看設立的目標，能引領綠色低碳轉型，迅速改變社會經濟的方方面面，極具前瞻性。我國作為世界上最大的發展中國家，要完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，無疑是一場硬仗，必須充分發揮全體人民的行動自覺。

（八）協調個體與集體之間的矛盾

氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性喪失等生態危機，其本質是全球尺度的外部性問題，單獨的國家和次國家主體無法應對具有彌散性、跨界性和復雜性的環境挑戰，需要采取聯合行動、集體應對。此外，國際社會需要合作應對生態問題的邏輯還在于，生態環境問題對全球及各國的利益均會造成重大影響，采取國際合作應對氣候變化，最終會實現中長期內各國福利水平的共同改善，其結果要遠好于延誤行動或者行動不力而導致的全球俱損，也好于僅有部分國家采取行動時全球行動力度不足且利益分配格局可能出現重大偏頗的后果。

環境政策需要權衡同一時代區域間的福利，使不同國家或地區之間公平承擔應對環境問題的責任。在推動生態環境治理的國際合作中，應始終堅持共同但有區別的責任原則，最大限度地保持全球生態環境治理的公平與公正，防止部分國家將“氣候牌”當作地緣政治的籌碼，設置綠色壁壘阻礙發展中國家的氣候治理行動。中國的生態文明之路擺脫了西方國家現代化過程中將環境污染進行國際轉移的模式，將人與自然和諧共生的現代化理念融入內部發展和對外開放全過程，這不僅為實現中華民族永續發展提供了更科學的理念和方法論指導，也是對全球可持續發展理論和實踐的巨大貢獻。

討論題：

1.習近平生態文明思想有何重大意義？

2.習近平生態文明思想的核心要義是什么？