基于企業(yè)預(yù)算績效評價體系構(gòu)建的分析

爾偉麗

（河北日報報業(yè)集團，石家莊 050013）

現(xiàn)階段國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)績效評價的文獻研究較多，最早期國外企業(yè)績效評價的研究主要集中于企業(yè)經(jīng)營績效評價指標的設(shè)定，構(gòu)建了成本評價體系、財務(wù)評價體系、報酬率與預(yù)算指標評價體系等。而我國對于企業(yè)績效評價體系的研究也未曾中斷過，但是就當(dāng)前各大企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況分析，仍然有很多企業(yè)尚未建立起科學(xué)、有效的預(yù)算績效評價體系。面對激烈的市場競爭、市場經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，現(xiàn)代企業(yè)要想在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須要提高自身核心競爭力，建立更為健全、完善的預(yù)算績效評價體系，進而調(diào)動員工的工作積極性，強化管理成效。

一、現(xiàn)階段企業(yè)全面預(yù)算管理與績效評價中存在的問題探析

（一）考核指標缺乏完善性和合理性

現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)充分認識到開展全面預(yù)算管理工作的重要性，并對現(xiàn)行的績效評價方式、內(nèi)容、指標等進行了積極改革。但是，仍然存在部分企業(yè)對全面預(yù)算管理及績效評價認識不到位的情況，進而導(dǎo)致績效評價指標設(shè)置不完善、缺乏合理性，如將企業(yè)上一年的歷史成本作為當(dāng)下預(yù)算管理的重要依據(jù)，然后對所設(shè)置的各項績效評價指標進行考核。但事實上，企業(yè)歷史成本無法反映現(xiàn)階段企業(yè)的成本使用情況、經(jīng)營狀況，因此企業(yè)預(yù)算管理及成本控制受到了一定干擾。針對這一問題，企業(yè)只有全方面、多角度地對預(yù)算管理的參照依據(jù)進行分析考察，才能夠更好地提高預(yù)算管理水平及質(zhì)量。此外，部分企業(yè)在預(yù)算管理編制過程中，并未將企業(yè)各部門的實際成本需求納入編制考慮范圍之內(nèi)，進而導(dǎo)致企業(yè)管理者在開展決策與運營規(guī)劃工作中無法掌握企業(yè)經(jīng)營的真實狀況，嚴重阻礙了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式及績效評價方式已經(jīng)無法再很好地滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，甚至在一定程度上制約著企業(yè)的資源合理配置與有效利用，對企業(yè)的發(fā)展造成了不利影響，需要企業(yè)加以重視。

（二）績效獎懲機制有待建立健全

當(dāng)前，在經(jīng)濟全球化及市場經(jīng)濟體制改革的影響下，多數(shù)企業(yè)都將更多的精力和發(fā)展重點放置于如何擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升經(jīng)濟效益上，進而忽視了建立健全績效獎懲機制的必要性及重要性。建立健全科學(xué)、合理的績效獎懲機制，不僅能夠最大限度調(diào)動起員工的工作積極性及主動性，還能夠進一步強化企業(yè)預(yù)算管理效果，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。但是很顯然，部分企業(yè)管理層并未站在長遠發(fā)展的角度上運用辯證的眼光來看待績效獎懲機制的作用，而是更關(guān)注企業(yè)當(dāng)前所能獲得的經(jīng)濟效益。因此，在日常管理過程中，并未對員工及時開展績效考核與評價，也沒有建立健全科學(xué)、合理的獎懲機制，最終導(dǎo)致企業(yè)工作質(zhì)量及工作效率大幅下降。

（三）企業(yè)預(yù)算管理與績效評價指標相脫節(jié)

企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展不僅需要依靠管理者的科學(xué)指導(dǎo)與帶領(lǐng)，同時還需要企業(yè)內(nèi)部各部門合力開展相關(guān)工作，落實相關(guān)政策及措施。因此，企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要充分發(fā)揮好各部門的作用，強化各部門之間的合作與溝通，進而更好地實現(xiàn)企業(yè)的綜合發(fā)展目標。但是，就現(xiàn)階段各大企業(yè)的實際經(jīng)營發(fā)展情況來看，部分企業(yè)內(nèi)部各部門的工作職責(zé)存在劃分不明確問題，進而導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理與績效評價指標之間相互脫節(jié)。企業(yè)預(yù)算管理主要是對企業(yè)各項經(jīng)濟活動的運行成本進行合理控制，而績效評價與考核工作則是對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行評價和成果展現(xiàn)，為企業(yè)管理層預(yù)測企業(yè)未來發(fā)展形勢提供數(shù)據(jù)參考。兩種工作性質(zhì)不同，勢必導(dǎo)致兩者的工作目標存在一定差異。除此之外，企業(yè)在對各項數(shù)據(jù)信息進行修正的過程中，需要依托預(yù)算編制方案，但實際上部分企業(yè)開展績效評價與考核工作時，并未參照預(yù)算編制方案及不同的管理目標，最終導(dǎo)致企業(yè)的績效評價及考核成效不盡如人意。

（四）企業(yè)的績效考核目標過于刻板，缺乏靈活性

當(dāng)前，部分企業(yè)在開展績效評價與考核工作時，為了確保考核工作的公平性，針對所有部門設(shè)置了統(tǒng)一口徑的評價及考核指標。而這一做法并未充分考慮到企業(yè)內(nèi)部各部門之間工作性質(zhì)、職能屬性的差異化，進而制約了企業(yè)全面預(yù)算管理的成效，同時也致使企業(yè)績效評價結(jié)果缺乏合理性。企業(yè)的良好運營與可持續(xù)發(fā)展需要多方面助力，并且在實際發(fā)展進程中既會面臨諸多挑戰(zhàn)，也會迎來各種發(fā)展機遇。對此，企業(yè)要想抓緊發(fā)展機遇，必須要提高全面預(yù)算管理水平，打造更為科學(xué)、合理的預(yù)算績效評價體系。但是，當(dāng)前部分企業(yè)并未強化自身防范風(fēng)險、抵御風(fēng)險的能力，導(dǎo)致企業(yè)在處理風(fēng)險的過程中處于被動局面，陷入經(jīng)營發(fā)展困境。除此之外，部分企業(yè)并未設(shè)置合理、多樣化的預(yù)算管理指標，一旦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展出現(xiàn)突發(fā)狀況，將會影響預(yù)算管理工作的正常開展，企業(yè)也無法及時采用針對性措施進行處理，進而加劇企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險及提升經(jīng)濟損失的概率。

二、企業(yè)預(yù)算績效評價體系的構(gòu)建內(nèi)容

（一）建立健全預(yù)算績效考核指標

企業(yè)要想打造更為完善的預(yù)算績效評價體系，必須要設(shè)置科學(xué)、合理的考核指標。但由于考核指標涉及內(nèi)容較為寬泛，企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，其考核指標就越發(fā)復(fù)雜。對此，企業(yè)在建立健全考核指標過程中，應(yīng)該對內(nèi)部不同部門的工作性質(zhì)、作業(yè)內(nèi)容、職能屬性等進行全面考慮，設(shè)置好考核指標的側(cè)重點，對考核指標進行針對性設(shè)計與規(guī)劃。

（二）明確好預(yù)算績效考核形式與打分方法

當(dāng)前我國多數(shù)企業(yè)雖然積極開展了預(yù)算績效考核工作，但是并未形成完善、合理的預(yù)算績效考核打分體系，也沒有指定統(tǒng)一化考核模板。甚至部分企業(yè)直接照搬其他企業(yè)的預(yù)算考核形式與打分方法，并未結(jié)合企業(yè)自身實際經(jīng)營與發(fā)展情況，進而導(dǎo)致預(yù)算績效評價體系的應(yīng)用效果不盡如人意。故此，企業(yè)應(yīng)該深化貫徹好具體問題具體分析這一工作理念，結(jié)合企業(yè)實際情況、階段性戰(zhàn)略發(fā)展目標、發(fā)展新需求等制定相配套的預(yù)算績效評價形式及打分方式。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)設(shè)定完畢的考核指標對考核分值、方式等進行合理設(shè)計。例如，對員工的實際工作情況進行考核，企業(yè)需要結(jié)合不同部門員工的工作情況設(shè)定考核指標。如果員工在規(guī)定期限內(nèi)完成了績效考核指標，那么需要在考核評分中減去相應(yīng)分數(shù)，然后計算出考核成績。負責(zé)預(yù)算績效考核工作的人員需要每月向管理層提交預(yù)算資料，并對執(zhí)行效果進行分析，以此為依據(jù)對員工開展考核工作。這樣就能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問題。此外，企業(yè)其他部門也應(yīng)該每月將本部門的預(yù)算分析報告提交給預(yù)算管理部門，相關(guān)管理人員需要對這些報告進行分析。待到年底，預(yù)算管理部門應(yīng)該組織開展年度考核工作，最終形成企業(yè)年度預(yù)算績效評價報告。

（三）加強預(yù)算管理信息化建設(shè)

近幾年，隨著我國科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代信息化技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會各領(lǐng)域及人們實際生活的方方面面。故此，企業(yè)應(yīng)該在構(gòu)建預(yù)算績效評價體系的進程中，積極引進先進的信息技術(shù)，加強預(yù)算績效評價體系信息化建設(shè)，進而提高預(yù)算管理及績效評價工作的質(zhì)量與效率，真正實現(xiàn)資源有效共享。

三、企業(yè)預(yù)算績效評價體系的構(gòu)建策略

（一）提高預(yù)算績效考核指標的科學(xué)性及合理性

企業(yè)要想構(gòu)建行之有效的預(yù)算績效評價體系，切實提高預(yù)算管理水平，當(dāng)務(wù)之急是對現(xiàn)行的各項績效考核指標進行合理優(yōu)化與修正。第一，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況、階段性戰(zhàn)略發(fā)展目標、發(fā)展新需求等對各部門的工作職責(zé)與工作內(nèi)容進行明確劃分。其中，需要重點明確好預(yù)算管理工作及績效考核工作的負責(zé)人，明確好其具體的管理職能與工作任務(wù)，制定完善的預(yù)算績效評價制度與考核標準。第二，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合各部門的實際工作情況、工作需求等設(shè)置合理的預(yù)算績效考核指標，并對預(yù)算績效考核指標進行量化處理。

（二）建立健全預(yù)算績效考核體系及獎懲機制

第一，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際經(jīng)營發(fā)展狀況，制定與之相匹配的績效考核管理制度。任何工作的順利開展都離不開科學(xué)管理制度的支撐。為了最大限度發(fā)揮好預(yù)算績效評價體系的作用，企業(yè)需要制定完善的管理制度，以此提高考核工作的規(guī)范性，提高企業(yè)預(yù)算績效評價水平及質(zhì)量。在這一過程中，企業(yè)應(yīng)該對各部門的工作目標進行統(tǒng)一化設(shè)計，以推動預(yù)算績效評價工作的順利開展。此外，企業(yè)在對員工開展考核工作時，應(yīng)該了解員工的實際工作需求及個人發(fā)展訴求，促使員工將個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。這樣企業(yè)開展考核工作就能夠更加順利，并且能夠極大提高考核結(jié)果的公平性及精準度。

第二，建立健全、完善的獎懲機制。企業(yè)要想最大限度地發(fā)揮好預(yù)算績效評價體系的效用，必須要對現(xiàn)行的獎懲機制進行改進創(chuàng)新，進一步調(diào)動起員工的工作積極性及主動性，提高工作效率。健全獎懲機制，還能夠進一步規(guī)范員工的工作行為與工作態(tài)度，促使員工以更為飽滿的精神狀態(tài)及工作熱情投入實際工作中，從而為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的一份力量。

第三，企業(yè)應(yīng)該合理利用好預(yù)算績效評價與獎懲機制，在實踐工作中不斷優(yōu)化績效預(yù)算評價體系。首先，企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作中，應(yīng)該根據(jù)自身實際情況、獎懲機制的落實效果等，強化獎懲機制的綜合性，進而最大限度調(diào)動員工的工作主動性。其次，企業(yè)管理層及預(yù)算績效評價工作負責(zé)人應(yīng)該提高對員工的人文關(guān)懷程度，及時傾聽員工的個人訴求及工作想法，并以此為依據(jù)不斷提高預(yù)算績效評價體系的針對性，加強激勵效果。

第四，企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算績效評價體系的過程中，應(yīng)該充分考慮好員工價值管理與價值創(chuàng)造。企業(yè)可以結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)營發(fā)展凈利潤開展預(yù)算績效評價工作，并將財務(wù)管理指標與非財務(wù)管理指標進行有機融合，從而提高預(yù)算績效評價結(jié)果的科學(xué)性、客觀性。

（三）夯實預(yù)算績效考核基礎(chǔ)

企業(yè)在構(gòu)建并應(yīng)用預(yù)算績效評價體系的過程中，會受到諸多因素影響。對此，企業(yè)需要不斷夯實好預(yù)算績效考核基礎(chǔ)，以期提高考核工作的科學(xué)性及考核結(jié)果的公正性。首先，企業(yè)管理層應(yīng)該跟緊時代發(fā)展步伐，積極引進先進的信息技術(shù)，對各項工作內(nèi)容、資源管理等進行信息化建設(shè)與完善。這樣能夠為員工營造良好的工作環(huán)境，提高工作效率與質(zhì)量。其次，企業(yè)管理層應(yīng)該統(tǒng)籌布局工作崗位，并明確劃分好員工的工作職責(zé)與義務(wù)，進一步強化員工的主人翁意識，進而推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。再次，企業(yè)管理層應(yīng)該合理預(yù)測可能發(fā)展的風(fēng)險問題或突發(fā)狀況，制定應(yīng)急預(yù)案，以便在問題發(fā)生的第一時間進行有效解決，避免危害企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外，企業(yè)管理層還應(yīng)該對員工發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進行強化培訓(xùn)。最后，企業(yè)在應(yīng)用預(yù)算績效評價體系的過程中，應(yīng)全面深化落實好預(yù)算管理意識，激發(fā)員工的個人內(nèi)在潛能及能動性，進一步實現(xiàn)企業(yè)綜合發(fā)展目標。

（四）采用合理方式開展預(yù)算績效評價工作

第一，采用層次分析法開展預(yù)算績效評價工作。現(xiàn)階段，市場競爭朝著“白熱化”方向轉(zhuǎn)變，企業(yè)為了在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，積極采用各種方式提高生產(chǎn)經(jīng)營與管理水平，這也導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與管理工作越發(fā)復(fù)雜。因此，企業(yè)在開展預(yù)算績效評價工作時，應(yīng)該充分考慮自身實際情況，明確好考核目標及指標，同時需要注重不同考核指標之間的占比。層次分析法，主要是對企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問題進行剖析，然后將其劃分為不同因素，建立支配關(guān)系，最終構(gòu)建合理的遞進層次結(jié)構(gòu)。借助這一方法對影響預(yù)算績效評價的因素進行排查，進而提高不同考核指標配比合理性。

第二，采用考核指標選擇方法開展預(yù)算績效評價工作。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大，預(yù)算績效考核工作就越復(fù)雜。在實際開展預(yù)算績效考核工作中，需要擇優(yōu)選擇科學(xué)合理、切實可行的考核指標，進而提高評價公平性及客觀性。采用考核指標選擇方法開展預(yù)算績效評價工作，能夠進一步提高預(yù)算管理水平，進而為績效評價工作的順利開展提供有力參考。

結(jié) 語

綜上所述，預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理工作的重要構(gòu)成，關(guān)乎著企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與經(jīng)營狀況，甚至在一定程度上決定著企業(yè)的未來發(fā)展方向。現(xiàn)代企業(yè)要想切實發(fā)揮好預(yù)算管理效用，就應(yīng)積極將預(yù)算管理與績效管理進行有機融合，設(shè)置明確、合理的預(yù)算績效考核指標。這樣不僅能提高企業(yè)預(yù)算管理水平，還能最大限度調(diào)動員工的工作積極性，為現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。