第二十二課 堅持和完善“一國兩制”推進祖國統一

張仕榮 劉金鵬

堅持“一國兩制”和推進祖國統一。保持香港、澳門長期繁榮穩定，實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求。必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。必須堅持一個中國原則，堅持“九二共識”，推動兩岸關系和平發展，深化兩岸經濟合作和文化往來，推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動，共同為實現中華民族偉大復興而奮斗。

——《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》

“堅持‘一國兩制和推進祖國統一”，是習近平新時代中國特色社會主義思想主要內容之一“十四個堅持”中的第十二個堅持。黨的二十大報告進一步提出“堅持和完善‘一國兩制，推進祖國統一”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，扎實推進“一國兩制”實踐和祖國統一大業，為做好港澳工作和兩岸關系發展指明了方向，是促進兩岸關系和平發展、推進祖國統一的行動綱領。

一、堅持和完善“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定

“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉。黨的二十大報告強調：“‘一國兩制是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。”

（一）“一國兩制”是香港、澳門保持長期繁榮穩定的最佳制度安排

20世紀末，隨著香港、澳門的回歸，“一國兩制”構想得到成功實踐。香港回歸祖國后，香港同胞真正實現了當家作主，實行“港人治港”、高度自治，香港真正的民主由此開啟，以憲法和基本法為基礎的特別行政區憲制秩序穩健運行，中央全面管治權得到落實，特別行政區高度自治權正確行使。同時，香港經濟穩定繁榮發展，國際金融、航運、貿易中心地位穩固，營商環境世界一流，各項社會事業全面進步，社會大局總體穩定。澳門回歸祖國20多年來，以憲法和澳門基本法為基礎的憲制秩序牢固確立，治理體系日益完善；社會保持穩定和諧，多元文化交相輝映；經濟實現跨越發展，居民生活持續改善；“一中心、一平臺、一基地”建設扎實推進，人均地區生產總值大幅增長，經濟適度多元發展成效初顯。

黨的十八大以來，我們全面準確推進“一國兩制”實踐，堅持“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門保持長期穩定發展良好態勢。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，并決定將該法列入香港基本法附件三，由香港特別行政區在當地公布實施。該法實施以后，改變了香港在國家安全領域長期“不設防”的狀況，充分體現了中央維護國家安全的堅強意志和堅定決心，也充分體現了中央對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關切。

自回歸以來，香港、澳門經濟穩定發展，向祖國交出了一份優異的答卷。據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）《2022年世界投資報告》顯示，2021年，香港的直接外來投資達1407億美元，全球排第三位。據統計，1999至2021年，澳門地區生產總值年均實際增長3.5%，人均地區生產總值由1.5萬美元增至4.4萬美元，財政儲備由27億澳門元增至6432億澳門元，外匯儲備由28.6億美元增至266.6億美元。

港澳為中華民族騰飛作出了不可磨滅的歷史性貢獻，內地強勁發展也為港澳保持繁榮穩定奠定了堅實的根基。堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，這正是香港、澳門回歸以來繁榮發展的根本原因所在。

（二）堅持和完善“一國兩制”，保持港澳良好發展態勢

習近平總書記指出：“推進強國建設，離不開香港、澳門長期繁榮穩定。”為了香港、澳門能夠保持長期穩定發展良好態勢，需要繼續堅持和完善“一國兩制”。

第一，要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。要落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。要堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，堅持行政主導，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區司法制度和法律體系，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進香港、澳門長期繁榮穩定。

第二，要支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。要發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅游等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切地交往合作。要推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。對香港、澳門來說，“一國兩制”是最大的優勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等均是新的重大機遇。

第三，要發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內外支持“一國兩制”的統一戰線。要堅決打擊反中亂港亂澳勢力，堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。要加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育。澳門回歸祖國后，廣大澳門同胞珍視民主、法治、人權、自由等核心價值，并適應了澳門成為國家一個特別行政區的歷史轉變，更加堅定地把愛國愛澳排在核心價值序列的第一位。

“一國兩制”經過實踐反復檢驗，符合國家利益、民族利益，符合香港、澳門根本利益，得到祖國人民的一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持和不斷推進、完善。

二、貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統一大業

黨的二十大報告指出：“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，是實現中華民族偉大復興的必然要求。”黨始終將祖國統一作為歷史重任，并為此進行不懈努力。習近平總書記在十四屆全國人大一次會議上指出：“要貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和‘九二共識，積極促進兩岸關系和平發展，堅決反對外部勢力干涉和‘臺獨分裂活動，堅定不移推進祖國統一進程。”習近平總書記的重要講話不僅彰顯了黨中央把握兩岸關系主導權和主動權、不斷推進祖國統一進程的戰略信心和戰略定力，同時還充分展現出黨中央堅決遏制“臺獨”分裂行徑、堅決反對外部勢力干涉的堅定意志和強大決心。

（一）積極推進祖國統一進程

黨的二十大報告指出：“‘和平統一、一國兩制方針是實現兩岸統一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利。”“一國兩制”已經在香港、澳門得到成功實踐，為臺灣問題的解決指明了方向。一個中國原則是兩岸關系的政治基礎，大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。2019年1月2日，習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上指出，探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統一實踐。“一國兩制”在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。我們堅持一個中國原則和“九二共識”，在此基礎上，推進同臺灣各黨派、各界別、各階層人士就兩岸關系和國家統一開展廣泛深入協商，共同推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程。

要繼續致力于促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策。習近平總書記指出：“親望親好，中國人要幫中國人。”兩岸關系和平發展要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護，由兩岸同胞共同分享。2018年2月28日，國務院臺灣事務辦公室、國家發展和改革委員會經商中央組織部等29個部門對外發布《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。2019年11月4日，國務院臺灣事務辦公室、國家發展和改革委員會經商中央組織部等20個有關部門，出臺《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。2020年，在大陸的臺資企業因疫情而遭遇困境時，國務院臺灣事務辦公室、國家發展和改革委員會等10個部門聯合出臺11條助力臺企發展的政策措施，幫助臺商臺企克服困難，實現更好更大發展。這些措施給臺資企業和臺灣同胞帶去了巨大機遇和實實在在的獲得感，為臺灣同胞、臺灣企業提供了更多同等待遇。

要推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。習近平總書記指出：“國家的希望、民族的未來在青年。兩岸青年要勇擔重任、團結友愛、攜手打拼。我們熱忱歡迎臺灣青年來祖國大陸追夢、筑夢、圓夢。”兩岸所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。兩岸同胞同根同源、同文同種，中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬。人之相交，貴在知心。不管遭遇多少干擾阻礙，兩岸同胞交流合作不能停、不能斷、不能少。兩岸同胞要共同傳承中華優秀傳統文化，推動其實現創造性轉化、創新性發展。

（二）臺灣是中國的臺灣，堅決遏制“臺獨”分裂行徑、堅決反對外部勢力干涉

統一是歷史大勢，是正道；“臺獨”是歷史逆流，是絕路。解決臺灣問題是中國人自己的事，是中國的內政。維護祖國統一和領土完整，是中國人民和中華民族的共同心愿。任何人想把臺灣從中國分裂出去，都違背中國的民族大義，中國人民都絕不會答應！

以和平方式實現統一，對兩岸同胞和全民族最有利。中國人不打中國人，兩岸同胞要共謀和平、共護和平、共享和平。黨的二十大報告指出：“我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數‘臺獨分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大臺灣同胞。”始終堅持做好以非和平方式及其他必要措施應對外部勢力干涉和“臺獨”重大事變的充分準備，目的是從根本上維護祖國和平統一的前景、推進祖國和平統一的進程。搞“臺獨”分裂抗拒統一，根本過不了中華民族的歷史和文化這一關，也根本過不了14億多中國人民的決心和意志這一關，是絕對不可能得逞的！

今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，臺灣問題因國家動蕩、積弱而產生，必須隨著國家復興、強大而解決。國家統一、民族復興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統一一定要實現，也一定能夠實現！

討論題：

1.堅持和完善“一國兩制”、推進祖國統一有何重大意義？

2.結合實際，談談如何貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略。