第十課 明確全面從嚴治黨的戰略方針

牛穎秀

明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命。

——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》

“明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責任，以偉大自我革命引領偉大社會革命”是習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”中的第十個明確。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，開展了史無前例的反腐敗斗爭，全面從嚴治黨取得了歷史性開創性成就。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，我們必須貫徹落實全面從嚴治黨的戰略方針和新時代黨的建設總要求。

一、全面從嚴治黨戰略方針的重大意義

全面從嚴治黨深化了我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的認識，既是我們黨自身建設和發展的不竭動力，也是黨領導人民進行偉大社會革命的堅強保障。

（一）全面從嚴治黨是馬克思主義政黨保持先進性和純潔性的內在要求

我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是指導我們改造客觀世界和主觀世界的銳利思想武器，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，批判性和革命性是馬克思主義的政治基因。全面從嚴治黨，是以習近平同志為核心的黨中央把握新時代歷史方位，以強烈的歷史自覺、歷史主動，統籌國內國際兩個大局，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的戰略部署，是馬克思主義建黨學說同中國共產黨建設實際相結合的重大成果，具有重要時代價值和深遠歷史意義。我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨以實現共產主義為最高理想和最終奮斗目標，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興為初心和使命，堅持立黨為公，執政為民。全面從嚴治黨能夠凝聚黨心民心，保證黨初心不改、使命不移，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

（二）全面從嚴治黨開辟了百年大黨自我革命的新境界

習近平總書記指出，全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。勇于自我革命是我們黨的顯著特點和優勢，是黨之所以歷經坎坷還能夠不斷成功的制勝法寶，是黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，堅持打鐵必須自身硬，提出和落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。黨中央帶領全黨全軍全國人民開展史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患。全面從嚴治黨取得的歷史性開創性成就，既是新時代發展的實踐篇，也是當代中國馬克思主義的創新論。我們黨繼承和發展馬克思主義建黨學說，總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，深入推進管黨治黨實踐創新、理論創新、制度創新，對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識達到新的高度。

（三）全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路

黨的二十大報告指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記從六個方面列舉和闡述了“我們這個大黨必須解決的獨有難題”。把黨的建設作為一項偉大工程來推進，是我們黨的一大創舉。一百年來，我們黨外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發展壯大。當前，世情國情黨情發生深刻變化，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在，并且更加嚴峻復雜。百年大黨要永葆生機活力，就必須更加自覺地、堅持不懈地以徹底的自我革命精神，持之以恒推進全面從嚴治黨，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，擔負起實現中華民族偉大復興的歷史重任。

二、全面從嚴治黨戰略方針的科學內涵

構建全面從嚴治黨體系必須落實新時代黨的建設總要求，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

（一）堅持和加強黨的全面領導，維護黨的團結統一

堅持和加強黨的全面領導，是新時代全面從嚴治黨偉大實踐取得的重要成就之一，也是中國特色社會主義事業取得成功的根本政治保證。以習近平同志為核心的黨中央圍繞堅持黨的全面領導作出一系列重大決策部署，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致。全面從嚴治黨，要完善黨中央重大決策部署落實機制，健全黨中央決策議事協調機構，嚴格執行向黨中央請示報告制度，推進政治監督具體化、精準化、常態化，保證黨的領導全面覆蓋、一貫到底，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保黨始終成為最可靠、最堅強的主心骨和領路人。

（二）以黨的政治建設為統領，旗幟鮮明講政治

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。必須把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設首要任務，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一方面，要堅定執行黨的政治路線，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，充分發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用。另一方面，要落實全面從嚴治黨政治責任，把履行全面從嚴治黨政治責任作為抓黨建、管權力、促業務、保落實的關鍵，推進“兩個責任”堅守定位、高效聯動，構建明責履責、擔責追責的嚴密機制。

（三）把思想建設作為黨的基礎性建設，筑牢理想信念根基

思想建黨是我們黨的傳家寶，我們堅持用“革命理想高于天”的信仰強基固本、凝心鑄魂，用黨的創新理論武裝全黨、教育人民，先后開展系列主題教育活動，推進學習教育制度化、常態化，加強意識形態陣地建設和管理，不斷去雜質、除病毒、防污染。經過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，一些領域長期存在的意識形態之亂、價值觀之亂得以正本清源，全黨自覺以黨的創新理論凝心鑄魂，用黨的理想信念“補鈣”“壯骨”，在復雜嚴峻斗爭中保持了政治本色。各級黨組織統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，深化運用“四種形態”，推動黨員干部堅守底線、向高標準努力，使全黨理想信念更加堅定、遵規守紀更加自覺，凝聚起全黨團結奮進的強大精神力量。

（四）貫徹新時代黨的組織路線，強化組織體系建設

黨的力量來自組織，組織建設是黨的建設的重要基礎。全面從嚴治黨，要貫徹新時代黨的組織路線和好干部標準，堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍。一方面，要堅持系統思維，統籌推進黨的中央組織、地方組織、基層組織建設，完善上下貫通、執行有力的組織體系，重點抓基層、補弱項，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。另一方面，要教育引導黨員干部做到政治堅定、本領高強，特別是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。要激勵黨員發揮先鋒模范作用，發揚斗爭精神、掌握斗爭策略，充分彰顯黨的政治優勢和組織優勢。

（五）持之以恒正風肅紀反腐，在“嚴”上持續用力

黨風問題關系執政黨的生死存亡，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。作風建設不可能一蹴而就、畢其功于一役，必須常抓不懈、久久為功。要持續深化落實中央八項規定精神，繼續糾治享樂主義、奢靡之風，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅決破除特權思想和特權行為，推進作風建設常態化長效化，不斷厚植黨執政的群眾基礎。要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。要堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，以零容忍態度反腐懲惡，以改革精神加強反腐敗體制機制創新和制度保障，發揮巡視利劍作用，注重加強反腐倡廉教育和新時代廉潔文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（六）堅持制度治黨、依規治黨，將制度建設貫穿始終

制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策。進入新時代，黨中央明確提出堅持制度治黨、依規治黨，新制定修訂的黨內法規占比超過70%，現行有效黨內法規近4000部。在建黨100周年時，我們黨宣告形成比較完善的黨內法規體系。全面從嚴治黨，要把制度建設貫穿黨的各項建設，根據管黨治黨實踐發展需要，不斷深化黨的建設制度改革，有序推進各位階、各領域、各層面、各環節的黨內法規制度建設，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推動各方面制度更加成熟定型，不斷提高黨的建設科學化、制度化、規范化水平。要把權力關進制度的籠子，健全黨和國家監督制度，以黨內監督為主導，發揮巡視監督利劍作用和派駐監督探頭作用，推動各項監督貫通協同。要做到規紀必依、執行必嚴、違法必究，嚴格落實黨內法規執行責任制等規定，督促領導干部帶頭遵規學規守規用規，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

三、全面從嚴治黨戰略方針的貫徹實施

將全面從嚴治黨戰略方針落到實處，要有系統的理論指導、完善的任務布局、健全的制度設計和配套的工作抓手，做到內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通。

（一）用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。2023年4月3日，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議在北京召開，習近平總書記在會上強調：“要全面學習領會新時代中國特色社會主義思想，全面系統掌握這一思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領學到手，自覺用新時代中國特色社會主義思想指導各項工作。要自覺用新時代中國特色社會主義思想改造主觀世界，深刻領會這一思想關于堅定理想信念、提升思想境界、加強黨性鍛煉等一系列要求，始終保持共產黨人的政治本色。”

（二）增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺

雖然全面從嚴治黨已經取得歷史性成就，但還遠未到大功告成的時候。腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征。黨面臨的風險挑戰的長期性、復雜性、嚴峻性，決定了全面從嚴治黨必須一以貫之、持之以恒，不能有差不多了該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。要永葆自我革命精神，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，決不能滋生已經嚴到位的厭倦情緒。黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。對我們這樣一個擁有9600多萬名黨員、在一個14億多人口大國長期執政的黨來說，要興黨強黨，管黨治黨一刻也不能有絲毫松懈。

（三）健全全面從嚴治黨體系突出系統性整體性

習近平總書記強調，全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統。構建全面從嚴治黨體系，是一項具有全局性、開創性的工作。隨著黨領導人民進行偉大社會革命實踐的深入，改革涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性不斷升級，堅持系統思維、統籌規劃，不斷加強全面從嚴治黨體系頂層設計，提升黨的創造力凝聚力戰斗力顯得尤為重要。健全全面從嚴治黨體系，需要在堅持和加強黨中央集中統一領導、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、完善黨的自我革命制度規范體系、建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍、增強黨組織政治功能和組織功能、堅持以嚴的基調強化正風肅紀、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰等方面進一步發力。

（四）堅持一體推進“三不腐”的重要方略

正確的戰略需要正確的策略來落實。要取得各方面斗爭的勝利，我們不僅要有戰略謀劃、有堅定斗志，還要有策略、有智慧、有方法。習近平總書記指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是一個相互依存、相互促進的有機整體，必須整體把握、貫通理解。不敢腐重在懲治和震懾，是“不能、不想”的前提；不能腐重在制約和監督，是“不敢、不想”的保障；不想腐重在教育和引導，是“不敢、不能”的升華和目標。全面從嚴治黨是系統工程，不敢腐、不能腐、不想腐體現了內因和外因、自律和他律的辯證關系，必須一體推進，同向發力，促成三者之間相輔相成、相得益彰。

討論題：

1.如何充分認識全面從嚴治黨戰略方針的科學內涵？

2.結合實際，談談如何貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針。