第四課 統籌推進“五位一體”總體布局協調推進“四個全面”戰略布局

沈小平

明確中國特色社會主義事業總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，戰略布局是全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面。

——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》

習近平新時代中國特色社會主義思想明確中國特色社會主義事業總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，戰略布局是全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面。這是以習近平同志為核心的黨中央在中華民族偉大復興新的歷史征程上，統籌國內國際兩個大局，從全局高度上確立的新時代中國特色社會主義的戰略規劃和部署，為新時代中國特色社會主義事業布了新局、開了新篇。

一、充分認識“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握歷史大勢和時代潮流，掌握黨和國家事業發展的歷史主動，創造性地提出統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，從全局上確立了新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略規劃和部署，體現出我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

（一）確立了新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大戰略部署

中國是一個超大規模國家，惟其規模巨大，更需整體層面的戰略謀劃，尤其是中國特色社會主義進入新時代，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，迫切需要從全局高度對黨和國家事業發展作出新部署。統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，是我們黨站在新的歷史起點上，總結我國發展實踐經驗，適應新的發展要求，對堅持和發展中國特色社會主義作出的重大戰略部署，明確了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的發展路徑。

（二）指明了實現高質量發展的重要路徑

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量和效益，提升國際競爭力，增強綜合國力和抵御風險能力。習近平總書記強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。只有統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

（三）回應了人民對美好生活的向往

人民追求美好生活是永恒的主題，是永遠的進行時。堅持以人民為中心的發展思想，就要把人民對美好生活的向往變成現實。只有統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，才能切實解決群眾急難愁盼問題，讓人民更多更好享有經濟、政治、文化、社會、生態文明發展成果，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（四）創造了人類文明新形態

在追求現代化的艱苦卓絕奮斗中，特別是黨的十八大以來，我們黨在已有基礎上繼續前進，不僅團結領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，而且成功走出了中國式現代化道路，為解決人類面臨的共同問題提供了中國智慧、中國方案和中國力量。通過統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，我們始終堅定不移走中國式現代化道路，打破了“現代化＝西方化”的迷思，為人類文明新形態實踐提供了明確的實踐樣本和方向指引。

二、準確理解“五位一體”總體布局的深刻內涵

“五位一體”總體布局有各自特殊的內容和規律，它們之間是有機統一、不可分割、相輔相成、相互促進的辯證統一關系。其中，經濟建設是根本，政治建設是保障，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態文明建設是基礎。

（一）經濟建設是根本

發展是黨執政興國的第一要務，其動力、主要源泉基于經濟建設。沒有堅定的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

（二）政治建設是保障

人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

（三）文化建設是靈魂

全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信，建設社會主義文化強國，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀為引領，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

（四）社會建設是條件

治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

（五）生態文明建設是基礎

大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

三、準確理解“四個全面”戰略布局的深刻內涵

如果說“五位一體”總體布局是從要素、結構的向度對中國特色社會主義事業的整體設計，那么“四個全面”戰略布局則是從方略、戰略的維度開啟的重點擘畫，既有戰略目標、戰略舉措，也有重要支撐、根本保證。

（一）全面建設社會主義現代化國家是戰略目標

黨的二十大報告指出：“全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”新發展階段，就是全面建設現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。我們黨建立以來，團結帶領中國人民進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現代化強國，實現中華民族偉大復興。

（二）全面深化改革是強大動力

社會主義社會不是凝固不變的，而是一個充滿辯證運動、不斷發展改革的社會。改革是社會主義社會實現自我完善和發展的重要動力。黨的十八大以來，從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，黨和國家事業煥發出新的生機活力。新的征程上，我們要繼續把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續深化各領域各方面體制機制改革，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，在全面深化改革中推動各方面制度更加成熟更加定型。

（三）全面依法治國是重要支撐

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。新的征程上，我們要始終堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

（四）全面從嚴治黨是根本保證

全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。新的征程上，我們要馳而不息落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

四、統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局

“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的每一個方面都是有機聯系的，必須堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，使各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，形成總體效應、取得整體效果，從而更好推進新時代中國特色社會主義偉大事業行穩致遠。

（一）堅持黨的全面領導

無論是統籌推進“五位一體”總體布局，還是協調推進“四個全面”戰略布局，都要把黨的全面領導落實到具體領域、具體方面、具體環節，以保證正確政治方向、形成強大合力，須臾不可偏離。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，圍繞根本性、全局性、長遠性問題進行戰略性、系統性、前瞻性謀劃，加強對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局各項舉措關聯性、系統性、可行性的研究，不斷提高黨的執政能力和領導水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（二）堅定“四個自信”

統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，推進中國特色社會主義事業不斷發展，需要源源不斷的精神動力來支撐。中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，已經被實踐檢驗證實，是讓中國富起來、強起來，能夠讓中華民族實現偉大復興，讓中國自立于世界民族之林的法寶。中國走的道路、堅持的理論、制度和文化是完全適合中國國情的。我們的自信，不是盲目的自信，而是清醒的自信，是對各種困難和問題具有足夠的估計，對各種挑戰和風險具有足夠準備的自信，是我們堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，推進中國特色社會主義事業不斷發展的不竭精神動力。

（三）堅持以人民為中心的發展思想

統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，就是為了更好推動經濟社會發展，為人民群眾生活改善不斷打下更為雄厚的基礎。要始終把人民放在心中最高位置，在繼續推動發展的基礎上，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，不斷促進人的全面發展和社會全面進步。

（四）堅定走好中國式現代化道路

“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局同全面建設社會主義現代化國家的目標一致、內涵相同。走中國式現代化道路是推進中國特色社會主義事業的必然要求，體現著中國特色社會主義是全面發展的社會主義。必須始終堅持和加強黨的全面領導，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。只要走好中國式現代化道路，我們就一定能夠創造出新時代中國特色社會主義新的偉大成就。

討論題：

1.“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局有何重大意義？

2.結合工作實際，談談如何統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。