職業(yè)本科視域下“雙師型”教師隊伍認定標準及建設路徑探析＊

孫紅梅

（南京工業(yè)職業(yè)技術大學人事處，江蘇南京 210023）

0 引言

2019 年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》正式頒布，提出推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展，開展本科層次職業(yè)教育試點。2019 年12 月，教育部批復了南京工業(yè)職業(yè)技術學院作為國內第一所公辦本科層次職業(yè)教育試點學校。目前，全國有32 所本科層次職業(yè)學校，這些學校主要有3種類型：一是民辦職業(yè)學校升格；二是獨立學院轉設；三是專科層次職業(yè)學校獨立升格。在國家推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的背景下，教師隊伍尤其是“雙師型”教師成為本科層次職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵。教育部2022 年10 月出臺了《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準》，成為各個省及各個職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設的行動指南。

1 “雙師型”教師的歷史沿革

20 世紀80 年代，我國的職業(yè)教育基本是中等職業(yè)教育，沒有高等職業(yè)教育。屆時中等職業(yè)教育既要理論教學，也要實踐教學，基于這種理論加實踐的教學模式，“雙師型”教師的概念應運而生[1]。國家在1995 年首次明確提出“雙師型”教師的概念[2]。此后在一些文件中對“雙師型”教師的指標作出了相應的要求如專業(yè)設置標準、評估性的文件。1999 年，中等職業(yè)學校開始陸續(xù)升格為高等職業(yè)學校。2004，年教育部開始對高等職業(yè)學校的辦學水平進行評估，規(guī)定了“‘雙師型’教師比例達到50%是合格的標準、達到70%是優(yōu)秀的標準”。2019 年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，在職業(yè)院校、應用型本科院校實施1+X 證書制度，并規(guī)定職業(yè)學校的教師原則上應具有3 年以上企業(yè)工作經歷。2020 年，《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》及之后頒布的專業(yè)設置標準中均對“雙師型”教師的比例作出了規(guī)定，并簡單描述了“雙師型”教師的概念，即既具備理論教學又具備實踐教學能力或具有3 年以上企業(yè)工作經歷的人員。2022 年10月，教育部正式出臺了《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準》。至此，“雙師型”教師終于有了第一張“身份證”。各個省及學校也會在此基礎上完善省級和校級認定標準。

2 制定職業(yè)院校“雙師型”教師認定標準的意義

2.1 “雙師型”教師認定標準是“雙師型”教師隊伍建設的指揮棒

“雙師型”教師隊伍已經成為職業(yè)學校教師隊伍的標識，無論是辦學水平評估、示范校建設，還是各大數據采集平臺，無一不將“雙師型”教師隊伍的數量或比例作為一項評價指標。它就是一個指揮棒，指揮著職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍的建設。但是每個文件中或各大數據采集平臺中對“雙師型”教師隊伍的內涵表述又存在著差異。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中對“雙師型”教師的表述為：既具備理論教學、又具備實踐教學能力的教師。《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》中的表述為：具有3 年以上企業(yè)工作經歷或近5 年累計不低于6 個月到企業(yè)或生產服務一線實踐經歷的教師即為“雙師型”教師。教育部“人才培養(yǎng)狀態(tài)數據采集平臺”中采集“雙師素質”教師數量，將橫向課題、校企合作等都列為評斷“雙師素質”教師的標準。人們不僅要問，究竟什么才是“雙師型”教師，學校該按什么樣的標準建設“雙師型”教師，2021 年10 月教育部正式出臺《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準》后，各個省級各學校才有了明確的“雙師型”教師建設方向。

2.2 “雙師型”教師認定標準是指引職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設的行動指南

職業(yè)院校教師的來源有3 個渠道，一是高校應屆畢業(yè)生；二是有企業(yè)工作經歷的工程師；三是同類院校之間的工作調動。職業(yè)院校補充師資是根據當時的師資年齡結構、職稱結構等需要而引進，抑或考慮了行業(yè)企業(yè)工作背景。入職以后按何種標準去培養(yǎng)、培訓師資，則沒有統一的標準。完成新入職教師的基礎培訓后，參加教師資格考試，取得高校教師資格證書，便可以上講臺為學生授課。然而根據教育部最新頒布的職業(yè)學校“雙師型”認定標準，這樣的入職基礎培訓遠遠不夠，遠沒有達到職業(yè)院校“雙師型”教師的要求。因此職業(yè)院校應根據教育部、省級“雙師型”教師認定標準出臺校級的“雙師型”教師認定標準以及“雙師型”教師培養(yǎng)方案，以滿足教育部提出的推進高等職業(yè)教育向高質量發(fā)展的要求[3]。

2.3 “雙師型”教師認定標準是職業(yè)院校教師特有的身份代碼

職業(yè)教育作為一種類型，其特有的身份代碼就是“雙師型”教師。教育部在2022 年10 月出臺統一的認定標準后，各個省也開始著手制定省級標準。如，江蘇省就已經開始向各個高職院校調研、征求意見制定省級標準，并擬實行“雙師型”教師備案制。由學校自行根據標準認定，按照省級統一的規(guī)則進行編號備案，錄入“雙師型”教師庫。這就像高校教師資格證書，編號唯一，不可替代，這也是一種身份象征和認同。“雙師型”教師身份越被認同，其職業(yè)幸福感就越強，投身職業(yè)教育的熱情就越高，學生的獲益就越大。

2.4 “雙師型”教師認定標準是職業(yè)教育發(fā)展的內在的需求

“雙師型”教師隊伍是職業(yè)教育辦學的核心要素，一支師德高尚、技術精湛、素質過硬、能力優(yōu)良的教師隊伍是培養(yǎng)高素質技術人才的重要保障。近十年，我國職業(yè)教育師資研究的熱點問題一直集中在“雙師型”教師建設與培養(yǎng)上，未來職業(yè)教育的研究仍將聚焦于“雙師型”教師隊伍建設以及“雙師型”教師團隊建設等方面。從每年教育部公布的“高等教育事業(yè)綜合統計調查表”的數據不難看出，職教師資數量上不足，師生比相對高，另外職教師資來源比較單一，主要還是來源于應屆畢業(yè)生，這已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸。因此從職業(yè)教育內在發(fā)展的需求看，迫切需要建立職業(yè)教育“雙師型”認定標準，讓職業(yè)教育教師培養(yǎng)有明確的方向，這不僅能夠推進職教教師隊伍建設，更能夠推動高層次職業(yè)教育向高質量發(fā)展。

3 職業(yè)本科視域下“雙師型”教師隊伍建設的路徑

3.1 依據教育部“雙師型”教師認定標準，出臺省級、校級認定標準

教育部的職業(yè)院校“雙師型”教師認定標準可以說是千呼萬喚始出來，在知網上搜索“雙師型”“問題”和“建設”等關鍵詞，搜出來的文章中大多數提到：國家沒有統一的認定標準、盡快出臺國家層面的統一標準等。近幾年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》、全國職業(yè)教育大會的召開、天津首屆職業(yè)教育大會的召開、教育部出臺統一的“雙師型”教師認定標準，無一不在印證著國家對職業(yè)教育的重視。此前沒有統一標準導致“雙師型”教師質量參差不齊，現在各個省、各個職業(yè)院校應依據教育部統一的標準盡快出臺省級、校級認定標準，讓“雙師型”教師標準盡快落地[4]。

3.2 拓寬人才引進渠道，調整“雙師型”教師隊伍結構

職業(yè)院校升格本科這個“天花板”被捅破后，猶如一石激起千層浪，各個職業(yè)院校紛紛坐立不安，著手準備“升本”的各項事宜。在硬件上，生均面積、生均圖書、生師比等的準備工作都排上了工作日程。在生師比這個問題上，不僅要滿足專任教師數的要求，還要滿足博士比例、碩士比例、高級職稱比例及“雙師型”教師比例的要求等。于是各個職業(yè)院校在人才引進上過多的看中是否滿足指標要求，過多的看中學歷、職稱等，在“雙師型”上無論多長時間，只要有企業(yè)經歷就行，而忽略了師資結構的優(yōu)化。要解決這個問題，須做到以下幾個方面：應拓寬人才引進渠道，對于企業(yè)工作經歷豐富又在行業(yè)內有影響力的人，學歷層次可以放寬到本科；對于獲得過國家級賽項一等獎的職業(yè)院校優(yōu)秀的畢業(yè)生，可以留校作為實訓指導老師；對于深度校企合作的企業(yè)技能大師，可以采用聘用的方式發(fā)揮其所長；發(fā)揮產教融合的優(yōu)勢聘請行業(yè)領域大師、名家參與教學建設、人才培養(yǎng)方案的制定，達到協同育人的目的[5]。

3.3 深化校企合作模式，建立專兼結合的“雙師型”教師團隊

職業(yè)院校既要將企業(yè)工程技術人員請進來，建立“兼職教師庫”，加強對企業(yè)兼職教師的管理。又要走出去，利用老師自身的專業(yè)優(yōu)勢為企業(yè)提供服務，達到互惠共贏的目的。《國家職業(yè)教育改革實施方案》規(guī)定，職業(yè)院校教師每5 年要有累計6 個月的企業(yè)實踐，應安排老師不定期或利用寒暑假集中到企業(yè)實踐，與企業(yè)技術人員研討生產流程的各個環(huán)節(jié)，增強動手能力。職業(yè)院校教師專業(yè)基礎扎實，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)人員提供培訓服務，幫企業(yè)解決技術難題，還能帶領學生到企業(yè)頂崗實習，實現了學校教師和企業(yè)導師專兼結合的“雙師型”教師團隊建設[6]。

3.4 聚焦1+X 證書制度，開展教師5 年一周期的全員企業(yè)輪訓

聚焦1+X 證書制度試點和職業(yè)教育教學改革的要求，探索教師5 年一周期的全員企業(yè)輪訓模式，把職業(yè)教育大會精神、職業(yè)教育法、職業(yè)教育教學標準、1+X 證書制度等納入教師理論培訓的必修模塊，把企業(yè)文化、新技術、新工藝、新標準、新設備等作為教師實踐培訓的必修課。深化教育部的文件精神，教師5 年一周期的全員企業(yè)輪訓須累計不少于6 個月，每年至少累計1 個月。企業(yè)輪訓的形式可以是多種多樣，如脫產去企業(yè)跟崗、參加“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地組織的專項培訓、到技能大師工作研修、參與產教融合項目等。發(fā)揮“雙師結構”教師隊伍在實施1+X 證書制度試點中的示范引領作用，全面提升職業(yè)本科教育教師的教學能力和實踐能力[7]。

3.5 完善評價機制，健全“雙師型”教師激勵機制

“雙師型”教師作為職業(yè)教育特有的一種教師身份類型，應建立一套科學合理的評價激勵機制。第一，“雙師型”教師的課酬在同等條件下應高于普通教師；第二，在評獎評優(yōu)、崗位晉升、職稱評聘、人才項目申報上要向“雙師型”教師傾斜；第三，設立“雙師型”教師專項培養(yǎng)經費，用于培養(yǎng)、培訓、開展校企合作和開展橫向項目的啟動資金；第四，與“雙師型”教師簽訂薪酬分配協議，可約定年薪加提成等靈活的薪酬分配方式，鼓勵其早出成果、多出成果；第五，鼓勵“雙師型”教師與企業(yè)深度合作開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如免費進駐大學科技園，為其提供平臺、創(chuàng)造機會。

3.6 緊跟職業(yè)本科時代背景步伐，建設高質量“雙師型”教師隊伍

職業(yè)教育作為高等教育的一種類型，應該有更高層次的教育。職業(yè)本科教育便很好地闡述了職業(yè)教育的更高層次和本科教育。教育部“雙師型”教師認定標準再一次闡述了這種需求，它把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，強化對思想政治素質和師德素養(yǎng)的考察，對工學結合、德技并修、技術技藝的傳承方面都作了相關規(guī)定，還對“雙師型”教師作了高級、中級、初級的不同層級的區(qū)分。在此基礎上，可實施高水平的博士“雙師型”領軍人才培養(yǎng)工程、工匠人才的培育工程、技術技能人才培養(yǎng)工程等系列人才培養(yǎng)工程計劃，全面提升了教師隊伍素質。

4 結語

“雙師型”教師隊伍建設任重而道遠，尤其是在大力發(fā)展職業(yè)教育、試點職業(yè)本科教育的背景下，高職院校更要結合自身的實際情況與需求，提升教師隊伍整體素質的同時，建設高質量“雙師型”教師隊伍，以推動職業(yè)教育高質量的發(fā)展。